淺談美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理對(duì)我國(guó)高校學(xué)生工作的啟示

胡雪潔（廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院　廣東廣州　510000）

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淺談美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理對(duì)我國(guó)高校學(xué)生工作的啟示

胡雪潔
（廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院廣東廣州510000）

摘要：學(xué)生事務(wù)一直是美國(guó)院校十分重視的一項(xiàng)工作，也被認(rèn)為是美國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分。學(xué)生事務(wù)管理在美國(guó)經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的發(fā)展已經(jīng)有了自己的完善體系和獨(dú)特魅力，因此對(duì)我國(guó)高校學(xué)生工作具有很好的啟示和借鑒。

關(guān)鍵詞：高校 學(xué)生事務(wù)管理 學(xué)生工作

學(xué)生事務(wù)被認(rèn)為是美國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分，在美國(guó)形成了內(nèi)容相對(duì)完善的一個(gè)體系。在美國(guó)，高校學(xué)生事務(wù)管理以滿足學(xué)生多方面的需求為宗旨，細(xì)致涉及到學(xué)生的的日常生活服務(wù)、心理咨詢服務(wù)、職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)等多方面的內(nèi)容。綜觀我國(guó)的學(xué)生事務(wù)工作，更大程度上應(yīng)該是學(xué)生工作，在一定意義上可以與美國(guó)高校的學(xué)生事務(wù)對(duì)應(yīng)。通過(guò)對(duì)美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理進(jìn)行分析理解，可以在一定程度上對(duì)我國(guó)高校學(xué)生工作的改革和發(fā)展起到一個(gè)借鑒作用。［1］

一、美國(guó)高校的學(xué)生事務(wù)管理

1．美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的內(nèi)容

美國(guó)高校的學(xué)生事務(wù)管理歐力士悠久，從殖民地大學(xué)創(chuàng)立時(shí)期的萌芽到19世紀(jì)中葉至二戰(zhàn)之前的確立，歷經(jīng)20世紀(jì)中葉的發(fā)展直至今日的成熟和完善。但在這個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程中，美國(guó)一直把促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展作為學(xué)生事務(wù)的首要目標(biāo)，把學(xué)生的全面發(fā)展和學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，督促校園中的所有機(jī)構(gòu)和人員都擔(dān)負(fù)起促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的責(zé)任，讓學(xué)生事務(wù)管理者、專業(yè)教師、社會(huì)機(jī)構(gòu)等各方面相互協(xié)調(diào)、共同努力，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中必須匯集各個(gè)領(lǐng)域的專家，用相關(guān)的數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行嚴(yán)密的論證，最后將數(shù)據(jù)和結(jié)論運(yùn)行到為學(xué)生學(xué)習(xí)和個(gè)體發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)中。［2］

因此，針對(duì)學(xué)生事務(wù)管理應(yīng)該做些什么，在1937 年和1949 年，美國(guó)教育理事會(huì)（ACE）和美國(guó)高校學(xué)生人事工作者協(xié)會(huì)（ACPA）兩次發(fā)表了對(duì)美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)具有深遠(yuǎn)影響和重要意義的《學(xué)生人事工作基本觀點(diǎn)》（The Student Personnel Point of View） ，明確了對(duì)學(xué)生的看法和學(xué)生工作目的任務(wù)。兩份文件同時(shí)指出指出高校學(xué)生事務(wù)管理的重要目標(biāo)之一就是滿足學(xué)生的全方位需求，根據(jù)學(xué)生的需要為他提供合適的服務(wù)項(xiàng)目。［3］

而我國(guó)學(xué)者也對(duì)美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行了深入的研究并持有各自不同的觀點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為美國(guó)高校的學(xué)生事務(wù)管理“可以分為學(xué)生活動(dòng)、教學(xué)輔助活動(dòng)、生活輔助活動(dòng)和學(xué)生事務(wù)工作自身的管理等四個(gè)方面”。而蔡國(guó)春教授則經(jīng)過(guò)綜合性的論述和考察，并根據(jù)我國(guó)學(xué)者趙平的研究，認(rèn)為美國(guó)高校的學(xué)生事務(wù)管理工作主要分為招生，注冊(cè)管理，新生入學(xué)教育，住宿生活，學(xué)生紀(jì)律，經(jīng)濟(jì)資助，學(xué)生組織和學(xué)生活動(dòng)，健康服務(wù)，個(gè)人咨詢，就業(yè)指導(dǎo)等共10 個(gè)方面。［4］

2．美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的內(nèi)容和觀點(diǎn)進(jìn)行解讀，可以從中發(fā)現(xiàn)美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的一些特點(diǎn)。

第一，美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的模式并不固定，呈現(xiàn)多樣性和個(gè)性化的特點(diǎn)。美國(guó)是一個(gè)大移民國(guó)家，不同種族不同文化背景的人群并存在一起，決定了美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理內(nèi)容的多樣性。但培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的知識(shí)增長(zhǎng)，并讓學(xué)生有良好的職業(yè)發(fā)展一直是其最基本的目標(biāo)和原則。

第二，美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的內(nèi)容包羅萬(wàn)象，以學(xué)生為中心，根據(jù)其需要提供全方位服務(wù)和全程化指導(dǎo)。美國(guó)教育理事會(huì)和美國(guó)高校學(xué)生人事工作者協(xié)會(huì)發(fā)布的《對(duì)學(xué)生人事工作的看法》中可以看出美國(guó)學(xué)生事務(wù)管理的具體內(nèi)容相當(dāng)細(xì)致：既涉及到學(xué)生入學(xué)后的教育，也涉及到學(xué)生入學(xué)前的教育；既關(guān)注學(xué)生的學(xué)術(shù)生活，也關(guān)注學(xué)生的非學(xué)術(shù)性生活；既注重學(xué)生的課堂生活，也注重學(xué)生在校園的其他生活；將家庭、學(xué)校和社會(huì)三者結(jié)合起來(lái)，與學(xué)生自己的個(gè)性、能力綜合在起來(lái)，根據(jù)學(xué)生的需要提供全方位的生活、職業(yè)、情感等各方面的指導(dǎo)和服務(wù)。

第三，美國(guó)高校學(xué)生管理工作隊(duì)伍的專業(yè)化程度非常高。在美國(guó)高校，從事學(xué)生管理的工作人員大都具有教育學(xué)、教育管理學(xué)和心理學(xué)等專業(yè)的碩博士學(xué)位。美國(guó)的不少學(xué)校都為培養(yǎng)學(xué)生工作的專門人才增設(shè)了學(xué)生工作方面的博士點(diǎn)。專家化的隊(duì)伍是學(xué)生管理工作科學(xué)化的基礎(chǔ)， 也是高質(zhì)量做好學(xué)生管理工作的基本保證。

3．我國(guó)的學(xué)生事務(wù)管理

從嚴(yán)格意義上而言，“學(xué)生事務(wù)管理”這個(gè)概念應(yīng)用于我國(guó)之前，我國(guó)一直沿用更多的是傳統(tǒng)意義上的“學(xué)生工作”這一用法，而且在不同的歷史時(shí)期學(xué)生工作具有不同的具體含義。但是都涉及到大學(xué)生在校一切活動(dòng)的管理，是學(xué)校對(duì)學(xué)生提供各類服務(wù)和幫助，并通過(guò)制定和執(zhí)行規(guī)章制度來(lái)約束和修正學(xué)生的行為，使之規(guī)范的一種管理活動(dòng)。中共中央、國(guó)務(wù)院也頒布和施行了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》的條例。這些都說(shuō)明在新形勢(shì)下高校學(xué)生事務(wù)管理工作的重要性和迫切性，也充分體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)高校學(xué)生事務(wù)管理所給予的關(guān)注。然而，我國(guó)高校學(xué)生事務(wù)的發(fā)展雖然取得了不小的成績(jī)，但是與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是存在很大的差距，也存在不少的問(wèn)題。

首先，我國(guó)的高校學(xué)生管理在管理觀念上比較陳舊。在傳統(tǒng)上，我國(guó)的高校學(xué)生事務(wù)管理一直偏重于政治思想說(shuō)教，強(qiáng)調(diào)組織性、紀(jì)律性、安全性。雖然隨著時(shí)代的發(fā)展有一定的改革，但并沒(méi)有從總體上擺脫政治說(shuō)教為主的模式， 強(qiáng)調(diào)管理學(xué)生居多，強(qiáng)調(diào)服務(wù)學(xué)生較少； 強(qiáng)調(diào)政治思想意識(shí)較多， 強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)優(yōu)良的公民意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)、誠(chéng)實(shí)的學(xué)術(shù)態(tài)度和良好的個(gè)人品質(zhì)較少。學(xué)生工作仍然停留在簡(jiǎn)單的低層次管理水平上，并沒(méi)有從實(shí)際上得到改善。

其次，我國(guó)的高校學(xué)生事務(wù)管理制度并不完善。雖然我國(guó)中央和地方政府頒發(fā)了如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《普通高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》等一系列大學(xué)生管理制度很多高校也設(shè)立了學(xué)習(xí)制度、值班制度、責(zé)任追究制度等各種具體的規(guī)章制度，但實(shí)際上并沒(méi)有理想的執(zhí)行效果。不少制度只針對(duì)學(xué)生事務(wù)管理人員，并不能真正解決學(xué)生的根本問(wèn)題。而涉及到高等學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理人員方面的規(guī)范， 如《執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入資格制度》、《行為規(guī)范制度》、 《學(xué)生服務(wù)手冊(cè)》等方面的制度依然缺乏， 這就會(huì)導(dǎo)致管理制度的隨意性很大，使我們從整體上落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。

然而，最為關(guān)鍵的是在高校學(xué)生事務(wù)中擔(dān)任管理工作的人員整體素質(zhì)參差不齊。我國(guó)學(xué)生事務(wù)管理工作者大多是不同專業(yè)的本科畢業(yè)生， 輔導(dǎo)員隊(duì)伍大多數(shù)專業(yè)不對(duì)口和專業(yè)化程度很低，相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生事務(wù)工作者并沒(méi)有任何教育學(xué)或者心理學(xué)的專業(yè)背景，而且有部分學(xué)生工作者并不是從內(nèi)心真正熱愛(ài)這份工作，而只是將這份工作當(dāng)做權(quán)宜之計(jì)或者是轉(zhuǎn)崗的“跳板”，并沒(méi)有終身職業(yè)的準(zhǔn)備。即使有一部分人有終身職業(yè)的準(zhǔn)備，但是在內(nèi)容繁瑣的工作中由于工作職責(zé)不明確，個(gè)人發(fā)展與提升的機(jī)會(huì)較少，在現(xiàn)實(shí)工作中缺乏職業(yè)成就感而被迫轉(zhuǎn)崗或轉(zhuǎn)行。因此，從整體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的高校學(xué)生事務(wù)管理者隊(duì)伍在穩(wěn)定性、專業(yè)化和職業(yè)化上都與美國(guó)相比存在著相當(dāng)大的差距。

4．美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理對(duì)我國(guó)的啟示

美國(guó)的高校學(xué)生事務(wù)管理發(fā)展相對(duì)完善并有自己獨(dú)特的體系。依托現(xiàn)實(shí)，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，我們可以從美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)的發(fā)展和完善中得到啟示。

首先，最為重要的是要建立一支具有專業(yè)化水平和較高能力的高校學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍。我國(guó)高校雖然設(shè)置有與高等院校研究有關(guān)的專業(yè)，但并沒(méi)有設(shè)置培養(yǎng)學(xué)生工作者的專業(yè)，缺乏一定的專業(yè)性和職業(yè)性，因此專業(yè)化的學(xué)生管理工作人員勢(shì)在必行。同時(shí)建立有效的培訓(xùn)進(jìn)修體制，提升學(xué)生管理人員的學(xué)歷層次和專業(yè)水平， 完善學(xué)生管理人員隊(duì)伍的知識(shí)體系， 組成專家化的學(xué)生管理隊(duì)伍，才能真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)

其次，要真正的堅(jiān)持“以人為本”，以學(xué)生的需要為重要出發(fā)點(diǎn)，將學(xué)生工作落到實(shí)處。我國(guó)的傳統(tǒng)觀點(diǎn)一直是堅(jiān)持“以社會(huì)為本”，對(duì)學(xué)生的管理側(cè)重在思想政治教育上。雖然有一系列針對(duì)學(xué)生事務(wù)的規(guī)章條例，但是更多時(shí)候都是形同虛設(shè)，并沒(méi)有真正落到實(shí)處。而不少學(xué)生事務(wù)工作者在實(shí)際的工作過(guò)程中，并沒(méi)有堅(jiān)持“以學(xué)生為本”，從學(xué)生的實(shí)際需求出發(fā)，而是站在一個(gè)與學(xué)生對(duì)立的角度，認(rèn)為自己與學(xué)生的關(guān)系就是管理者與被管理者的行政關(guān)系，并不是從學(xué)生事務(wù)服務(wù)者的角度去讓學(xué)生得到在組織中的認(rèn)同感和歸屬感。因此高校學(xué)生事務(wù)管理的改革是每所高校勢(shì)在必行的工作，也是每所高校發(fā)展工作的重要組成部分。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，高等教育體制也隨之應(yīng)該有深刻而全面的改革。高等教育事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，高校人數(shù)的擴(kuò)張以及大學(xué)生中存在的各種問(wèn)題等種種因素都會(huì)對(duì)大學(xué)生事務(wù)管理工作產(chǎn)生直接的影響，使原有的工作模式面臨困境。因此，我們應(yīng)該借鑒美國(guó)等其他發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)自己的實(shí)際情況，促進(jìn)我國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理工作的改革和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］方魏. 美國(guó)高校學(xué)生工作的演變及現(xiàn)狀［ J］.比較教育研究，1997（2）.

［2］蔡國(guó)春.美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的觀點(diǎn)、實(shí)務(wù)及其啟示［J］.黑龍江高教研究.2002（1）.

［3］張曉京主編.美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理--基于八所大學(xué)的個(gè)案研究.北京:中國(guó)傳媒大學(xué)出版社.2010，5.

［4］蔡國(guó)春.美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的觀點(diǎn)、實(shí)務(wù)及其啟示［J］.黑龍江高教研究.2002（1）:103.

胡雪潔，2012年畢業(yè)于四川師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院（碩士），助教，廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東省廣州市從化市從化大道南路79號(hào)，510000.

作者簡(jiǎn)介：