思想品德課程中的公民教育：問題與思考

於佳君

(上海師范大學 教育學院，上海 200234)

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思想品德課程中的公民教育：問題與思考

於佳君

(上海師范大學 教育學院，上海 200234)

摘要：在新一輪的課程改革中，思想品德課程確立了公民教育的核心地位。然而新課程實施以來，公民教育的發展卻仍然停滯不前。究其原因，文章認為在落實教育定位、教學方法、學習方法、教學評價等方面與公民教育的訴求存在誤區和不足，對這些問題的思考是公民教育取得突破的關鍵所在。

關鍵詞：思想品德課程；公民教育；問題；思考

公民教育是舶來品，曾長期受到輕視或刻意的回避，這也導致了我國公民教育“先天不足，后天夭折”的尷尬境地。近年來，公民教育在改革浪潮中重新喚醒了國人的意識，但值得注意的是，由于歷史和現實因素的制約，公民教育的發展在取得進步的同時，也暴露了一些問題。

一、公民教育的問題審視

1.教育定位上的誤區

長期以來，公民教育只是作為思想品德課程教育內容之一被呈現出來，在教育者看來，公民教育充其量不過是思想品德教育當中的一個子目，加之我們既缺少公民教育相關理論的支撐，又缺乏公民教育的實踐過程，漠視公民教育成為教育者和被教育者的共同選擇。究其原因，乃是由于兩者在教育定位上出現誤區。在2001年、2003年和2011年三次課程標準的修訂中，思想品德課程內容日漸完善，逐步擴展到公民生活涉及的政治、法律、社會等多方面，但它并不能包括公民教育的全部，它們是相互交叉、不可替代的關系。兩者呈現的側重點不同，思想品德課程是突出以培養學生良好品德素質和行為素養為基本目標和任務的思想政治教育，而公民教育是在政治、經濟和文化等方面促進學生認識、情感和能力的發展，以培養積極參與民主社會、樹立權利義務意識的公民為基本任務的教育。實現不同的教育目標依靠的是不同的教育途徑，正如一個人世界觀的形成、政治覺悟的提高、品德的發展等分別有不同的發展機制，我們很難用同樣的教育理念和教育方法達到不同的目的。因此，如果對公民教育與思想品德教育的認識定位不準確，勢必會影響散落于課程中公民教育內容的教育實效性。

2.教學方法的審視

思想品德新課程標準提出：“在教學中要豐富學生的情感體驗，要與學生討論和一起活動，引導學生主動參與社會實踐，面向豐富的社會生活，逐步形成正確的道德觀和行為習慣?！边@是對思想品德教師在教學方法運用上的要求。在新一輪課程改革倡導下，很多教師也正在遵照新課程教學理念，嘗試運用新的教學方法，更好地達到課程標準目標和更利于學生全面發展。新教材以“生活、探究、擴展”三大板塊重新組織教材，教師在課堂教學中也逐漸增加設置了探究活動環節，但是由于應試教育仍是主流，評判學校、教師、學生成果好壞仍然是以分數高低為主要標準，相當一部分的教師潛意識里落實的仍是以往“多學、多做、多背”的老方法。力圖切合學生實際，不斷地融入新的內容，激發學生興趣并能主動參與到社會探究活動中。然而，我們的教學實踐并沒有充分發掘和綜合運用教材，這使思想品德課程中的公民教育更容易被遺漏，缺乏切實的落實。

在七年級上冊第五課《敬人者，人恒敬之》中講到“平等地尊重他人”的內容時，教師習慣向學生灌輸大道理，以長者的威嚴姿態警誡學生應該怎樣和必須要怎樣，強化思想教育，將書本羅列的知識點“公民在法律面前一律平等”“平等尊重他人”等逐一讓學生牢記，學生能熟練背誦便完成了教學任務。但本課的目標“引導學生樹立平等意識，養成尊重他人的良好行為品質”，學生只有經歷過思想斗爭才能形成道德認同感，在行為上才會真正的自我約束。因此學生在探究性的活動過程中通過主體的實踐與思辨，學生會自發地深化理解教學內容。在本課的教學中，教師應積極引導學生反思日常生活中自己以及身邊的人對他人的表現，讓學生站在“第三者”的角度，客觀評價這樣的行為，談談自己的感想，利用生活中的例子尤其是對自身行為進行道德判斷，學生會增強是非辨別能力，從而形成正確的價值觀和道德觀，自覺遵守內心的戒律。教師要鼓勵并督促學生在生活的點滴中踐行社會公德，時刻提醒自己要努力塑成合格公民所具備的人格品質和行為素養。

3.學習方法的運用

新課程提出：“在教學中，積極引導學生自主學習，主動探索社會現實與自我成長的問題，通過調查、討論、訪談等活動，在合作和分享中豐富、擴展自己的經驗，不斷激發道德學習的愿望，提升自我成長的需求。”沒有自主參與，學生容易缺乏內部動機，也難以將知識真正轉化為能力。我們發現在課堂中也常常開展小組討論、自主學習，這也表明培養學生自主性、探究性學習能力的意識在逐步加強，但在教學實景中，由于初中學生的自覺性還較低，加之學校的不重視、教師的不督促，造成了很多學生學會了做表面功夫，應付了事。久而久之，師生之間仿佛形成了“共識”，類似這種的生活探究活動往往被擱置。殊不知，在親身體驗社會生活的過程中，學生的很多公民知識和培養的公民能力都被忽略了。自主學習和思考的能力得不到提高，即使靠傳統題海戰術或是填鴨式課堂教學也能讓學生達到掌握基本學科知識的目的，但是在此學習方式下培養出來的學生是學習的“機器”，稱不上是真正會學習的人，也不能真正學會生存，因此這也是學生成長為優良公民的重要阻礙因素。

例如，在第二課《正確認識和評價自己》的教學實景中，通過書本學習，學生知道要真誠、勇敢面對自身的長處和短處，達到真正認識和確立自己的價值。但是學生僅停留在掌握知識點的層次上，不去進一步思考：“我的長處、短處到底是什么呢?我該怎樣對待呢？”那么，學生是無法達到正確認識自我的目標，這不僅是未達到深層次的教育目標，更是阻礙學生對自身公民身份的認可和公民能力的發展。

4.教學評價方式的踐行

目前，思想品德課程更多是作為一門必修課程，主要還是以考試分數來判定學生學習成果。自然，包含于其中的公民教育部分也沒有有效的衡量考核標準?！痘A教育課程改革綱要(試行)》中指出：“建立促進學生全面發展的評價體系，評價不僅要關注學生的學業成績，而且要發現和發展學生多方面的潛能，發揮評價的教育功能，促進學生原有水平的發展?！币虼耍枷肫返抡n程是要使評價成為促進教師教學、學生學習和品德發展與提高的過程。例如，在第六課“人人為我，我為人人”中，要求學生樹立為社會服務意識，僅憑學生能在答卷上寫出這條知識點，未必就能說明學生達到了學習要求，思想品德的發展變化只有在實踐中才能得到檢驗。

當然，近年來，綜合實踐活動環節已受到了關注，也有學校將其納入學分考核中，但由于缺乏嚴謹的組織管理，也沒有切實有效的實施和評價體系，效果往往不盡如人意。社會實踐在切實提高公民素養的教育中如何發揮應有的作用，是今后改革和發展公民教育應該討論的問題。

二、初中思想品德課程中公民教育的思考策略

1.公民教育的再定位是前提

如前所述，公民教育是培養現代社會化的人，是具有權利和義務主體意識的社會化政治化成員。黨的十八大指出，注重公民意識教育要將社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念三者有機結合放至突出位置，這既指明了公民教育的發展方向，也規定了公民教育的基本內涵。學校教育實踐的目標是培養思想品德和行為素養都符合社會要求的社會主義接班人，然而公民教育絕不是意識形態的灌輸，在注重公民獨立主體的完善的基礎上發展為合格的社會人。我國的公民教育是對思想品德教育內容的豐富與完善，也是我國新時期思想品德課程教育改革和創新的出發點，時代發展趨向要求品德教育由意識形態教育轉向公民教育的軌道，為培養合格公民服務。

2.恰當教學方法的運用是基本條件

教學是落實新課程思想課程標準的重要途徑，也是公民教育得以有效實現的基本環節和條件。因此教學實踐中所凸顯的教學方法方面的不足，對我們創新發展教學模式提出了迫切的要求。

(1)啟發式教學是教師在教學過程中要善于啟迪學生思維，積極引導學生學會觀察、學會思考社會現實與自我成長中的問題，主動探索如何處理我與他人、我與集體及我與自我的關系，在獨立思考的過程中增強公民學習能力。

(2)情景教學是激發學生學習興趣和發揮學習主動性、積極性的重要教學方式，教師要善于密切聯系初中生的生活經驗來創設多樣化的的教育情境，積極組織學生全身心地參與到開展的教學情景中，引導和幫助學生在主體情感體驗的基礎上積極思考，深化思想認識。

(3)積極踐行自主管理模式，增強中學生公民意識。公民意識，即主要包括民主、法制、公平意識的現代意識，公民平等而普遍地參與社會事務的決策和管理中。在學習生活中，通過學生參與民主管理進一步認同和理解民主規則，培養民主素養，同時在管理過程中也加深了作為民主政治參與者的權利與義務意識。例如，中學生參加班干部競選、班級管理等活動，能促進學生領悟教材中“公民平等”的知識，在踐行民主管理中，增強行使權利的能力，樹立公民義務意識和責任意識。但要克服有些學校的“形式民主”，在民主選舉背后教師“內定”；在學生民主管理中學生管理者成了教師監視學生的“眼線”，這樣就導致了學生對民主失去信心，阻礙正確民主觀念的形成和發展，因此形成科學務實的自治模式，是提高公民意識的關鍵所在。

3.統整學生的生活世界與科學世界是關鍵

初中思想品德課程整合了道德、心理、法律、國情教育四個領域的內容，旨在促進初中學生道德品質、健康心理、法律意識和公民意識的完善發展，逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。學生只有將所學的科學理論知識和基本的思維觀念自覺投射于個體社會生活，逐步健全自我的科學世界觀體系，過積極健康的生活，做負責任的公民。

(1)教師要注重培養學生的自主探究學習能力，以學生的實際生活為基礎，激發學生學習的積極性。引導學生通過調查、參觀、討論、訪談、項目研究、情境分析等方式，主動探索社會現實與自我成長中的問題，引導學生在自主探究和獨立思考的過程中增長公民知識和增強公民能力。例如，在學習有關“公民權利”的內容時，課程目標要求學生掌握公民權利是什么并學會正確行使權利。這并不是學生在課堂學習中就能真正完成的任務，這需要學生具有主動探究意識，在錯綜復雜的生活實景中擴充經驗，豐富自身公民權利知識和提升公民綜合能力。

(2)鼓勵學生勇于、樂于、勤于投入到社會實踐活動中。調查活動、青年志愿活動、社會走訪等社會實踐活動是將廣大中學生從狹小的課堂引入視野更廣闊、更真實的社會大課堂。這種直接的公民教育手段，有利于避免空洞枯燥的說教，其中蘊含的倫理準則、價值觀念更是增強了學生獨立生活的能力和行為訓練，有利于中學生將公民意識真正納入自身認同的戒律體系中，并內化為自覺的行動。

同時，教師要善于引導學生在合作和分享中擴展自己的經驗。例如，在第十二課《學習新天地》中，安排了學生小組學編一份報紙，要求人人參與、個個動手，讓學生在小組或團隊共同完成任務的過程中學會合作學習。但是，本課的學習目標不僅是學生要掌握合作學習的學習方法，更是要培養這種合作意識。當今日益國際化、全球化的時代背景要求公民樹立正確的合作觀，順應時代的脈搏，新課程提出學生成長為合格的現代公民，要學會做事、學會合作、學會生存，共同面對人類生存問題。

4.科學評價體系的構建是保證

新課程思想標準提出要使評價成為促進教師教學、學生思想品德發展與提高的有效手段，構建科學的評價體系是推進學校中的公民教育的重要保證。公民教育是伴隨人一生的教育，家庭、學校、社會都在其中扮演重要的角色，因此，建立一種由學校、家庭、社會共同參與的評價體系是建立科學評價體系的方向。

(1)科學的評價體系是多樣化的評價形式的統一?，F階段，考試作為最普遍、最重要的考核標準，已暴露出越來越多的弊端，因此，我們倡導多種評價方式的有機結合，全面客觀評價學生的思想品德和行為素養的發展，主要包括：觀察、談話、項目評價、成長記錄、考試方式。通過教師有計劃、多種形式的自然觀察和談話，獲得學生各個階段思想品德發展狀況的信息，據此對學生進行評價和引導。項目評價是通過對學生圍繞的真實社會問題展開的調查活動成果進行分析，將小組評價與個人評價相結合。成長記錄是教師建立的學生成長記錄袋，記錄學生在思想品德課程學習中的各種表現，主要是進步和成就。以學生的自我記錄、自我小結為主，教師、學生、家長共同參與，學生以評價對象和評價者的雙重身份參與評價過程。

(2)科學的評價體系要堅持發展性與長期性。評價不僅要重視結果，更要注重學生在學習中發展變化的過程，要把形成性評價與終結性評價結合起來，突出形成性評價。要注意給予學生足夠的機會展示他們的學習成果。正如蘇霍姆林斯基給教師的忠告，要充分尊重信任學生，相信每一位學生通過一定階段的努力，都能得到進步和發展。

(3)科學的評價體系是綜合性的評價方式。一方面，不僅注重學生科學知識技能的掌握，更注重學生情感態度、價值觀的發展，不能用單一的知識性考試成績作為對學生思想品德課程學習質量評價的唯一方式，警惕應試傾向的評價方式，避免評價方式偏離本課程目標和理念。另一方面，要重視學生、教師和家長在評價過程中的作用，使評價成為學生、教師、家長等共同參與的交互活動，使評價過程成為促進學生、教師共同發展的過程。

三、結語

公民教育作為基礎教育的重要組成部分，學校作為教育的主要實施場所，也是公民教育的重要陣地。其中思想品德課程順應時代的要求，越來越多地與公民教育接軌，在教學理念、教學目標、教學內容等多方面融入公民教育體系，但是一方面我們必須清楚地認識到思想品德課程并不能代替全部的公民教育，構建完善的公民教育體系是今后我國推進公民教育需要面對的首要任務，也為完善我國思想品德課程改革指明了方向，思想品德課程向公民教育轉軌是社會發展的必然趨勢。另一方面，雖然思想品德課程逐步貫穿公民教育理念，但當下思想品德課程在教學實踐中卻存在諸多問題，主要反映在教育定位、教學方法、學習方式、教學評價四大方面，這也直接造成了散落于其中的公民教育得不到有效的實施，公民教育的現狀差強人意，所凸顯的問題亟待解決。因此，針對突出的問題現狀，本文致力于提出相關的四大對策：對公民教育的再定位是前提；恰當教學方法的運用是基本條件；科學評價體系的構建是保證；統整學生生活世界與科學世界是關鍵。

當然公民是伴隨人一生的身份，公民教育是終生教育，這絕不是學校一方能完全勝任的。因此，我們可以嘗試學校、社會、家庭攜手共進，充分運用各種有效資源，一起探索我國公民教育發展的路線。本文提出的部分現狀和對策也許還只涉及其中的一小部分，如何更快、高效地推進我國公民教育，是我們長期要共同致力探索的課題。

參考文獻：

[1]馮建軍. 公民身份認同與學校公民教育[M].北京：人民出版社，2014.

[2]中華人民共和同教育部.義務教育思想品德課程標準(2011年版)[S].北京：北京師范大學出版社，2012.

[3]高德勝.道德教育評論[M].北京：教育科學出版社，2014.

The Citizen Education in Ideological and Moral Course:Problems and Thinking

YU Jiajun

(Education College, Shanghai Normal University，Shanghai 200234)

Abstract:In the new round of curriculum reform, the ideological and moral course established the core status of the citizen education. However, since the new curriculum implementation, the development of the citizen education is still stagnant. Investigate its reason, the author thinks that there existences erroneous zone and the insufficiency contrary to the aspirations of citizen education in implementing education orientation, teaching methods, learning methods, and teaching evaluation .Thinking about these issues is the key to breakthrough of citizen education.

Key words:ideological and moral course, citizen education issues, thinking

作者簡介：於佳君，江蘇常州人，上海師范大學教育學院碩士研究生，主要從事課程與教學研究。