深化民主管理促進企業發展的實踐與成效

孟長虹

摘 要：國網洛陽供電公司系河南省電力公司直屬國有大一型企業，在快速發展的同時，公司民主管理工作也在不斷鞏固與完善，公司先后榮獲 “全國文明單位”、“全國五一勞動獎狀”、“全國模范職工之家”等多項榮譽稱號。在民主管理工作中，公司始終堅持不斷完善和鞏固職代會制度，使企業民主管理基礎不斷加強；堅持執行平等協商、集體合同制度，構建企業民主管理活動平臺；不斷推進企務公開制度，使企業民主管理內容不斷深化，從而實現了公司和職工的共同發展。

關鍵詞：民主管理；企業發展；實踐

一、完善職代會制度，夯實民主管理基礎

職代會是職工行使民主管理權利的法定形式，它對企業的發展有著不可替代的作用。只有不斷完善職代會制度，使之更趨于“民性化”，才能使企業的民主管理工作趨于“穩定化”、“和諧化”。

（一）改善職工代表結構

職代會是以企業全體職工為主體，選出能夠了解廣大職工的心聲，代表廣大職工的意愿，能夠行使廣大職工賦予權益的代表，來參與民主管理的形式。而目前就企業的實際情況看，代表中領導干部的比例過高，職代會成了“干部會”，這樣的狀況使得職工代表大會沒能真正發揮民主管理的作用，不能代表廣大職工的意愿，更不能保證企業領導決策的民主化和科學化。公司工會參照有關標準，結合實際情況，規定職工代表大會選舉職工代表比例原則上按中層以上領導干部占20%、專（兼）職工會工作者占10%、一線員工占50%、技術及一般管理人員占20%。其中女代表占代表總數的31%、先進模范人物代表占代表總數的10%，的比例進行選舉。以一線員工為重點，各方人員均勻分配的方式選出職工代表，促進了企業管理的合理化、民主化。

（二）注重提案收集工作

提案工作是職代會履行職能的載體，是職工代表經過深入調查、反復論證、深思熟慮后，鄭重提出的意見和建議，是領導決策的民主基礎。因此，每次召開職代會之前，首先組織職工圍繞大會的中心議題和任務，做好提案征集工作。提案征集上來后，由公司提案管理委員會迅速對提案進行審查、歸納和立案，根據提案內容，分別傳遞到有關領導和部門負責落實和答復，并在保證的較短時間內，用書面形式將有關提案落實情況返回職代會，向提案人反饋和說明有關情況。我公司在向省公司輸送的提案中，連續三年都有提案獲得省公司優秀提案獎。

（三）加強制度化建設

職工代表大會制度作為民主管理的基礎形式，必須有相關的制度和條例做保證。近年來，公司工會先后制訂和完善了《公司職工代表大會制度》、《公司職工代表大會實施細則》、《公司工會委員會工作條例》等多項民主管理制度，形成了按制度辦事，按制度管人的機制，使公司民主政治建設不斷加強，職代會的各項職權得到較好地落實。

二、堅持集體合同制度，鞏固民主管理平臺

集體合同作為調整和保障企業與職工雙方勞動關系的一項重要制度，為推動雙方的合作，維護雙方的利益及企業民主管理的規范化、制度化建設起著重要作用。

（一）注重集體合同的有效實施

公司堅持每年召開平等協商會并簽訂集體合同，從法律上形成雙方利益共同體。一方面通過基層工會、工會小組了解掌握集體合同在基層單位的執行情況；另一方面，每個季度組織一次職工代表巡視，到各基層單位就企業安全生產、設備運行與維護、勞動保護等情況進行現場巡視與檢查，對于發現的問題及時與行政進行協商解決，確保集體合同執行的有效性。

（二）拓展集體合同新形式

公司平等協商集體合同委員會對原《集體合同》進行了修訂和續簽，形成了現在的以公司《集體合同》為主，《勞動安全衛生專項集體合同》、《女職工特殊權益保護專項集體合同》及《工資集體協議》為附的“一主三附”的合同模式，2015年2月公司對集體合同進行了修改與續簽，合同的規范制定為更好的維護職工合法權益打下了基礎。

三、推進企務公開制度，深化民主管理內容

推進企務公開民主管理工作是新形勢下加強民主管理的一項重要途徑，是切實保障職工的知情權、參與權和監督權，擴大民主的重要形式，是加強民主政治建設的重要制度。

（一）完善企務公開制度化建設

公司成立了企務公開領導小組，對基層二級單位及縣局企務公開工作進行了調研，建立健全了企務公開三級網絡，制訂完善了《公司企務公開工作實施辦法和考核標準》，實行企務公開“531”工作推進法，推行了企務公開工作制度，取得了明顯成效，使企務公開工作考核標準更加細化和量化，更加具有可控性，為三級網絡企務公開工作的扎實有效開展，奠定了良好的基礎。

（二）推進企務公開管理，增強企業透明度

公司工會堅持“凡是需要發動和依靠職工民主參與、民主管理、民主監督的事項必須公開”的原則，定期通過各種會議、公開欄、電子顯示屏和網絡、新聞媒體等形式，對新入局學生、機關管理崗位競聘上崗、勞模先進評選等100余項內容進行及時公開，并對職工反饋的信息進行調查和解答。同時公司工會還對二級單位企務公開工作進行定時調研，指導和糾正其企務公開工作中不規范的現象。通過實施企務公開，有效落實了公司民主管理制度，充分調動了職工參與企業管理的熱情，使企業各項工作有了透明度，職工可以隨時了解情況，增強了職工對企業的關切程度。