創一流城建檔案 促建設事業發展

李能功

摘 要：發揚開拓進取精神，與時俱進，以創新為動力，以發展為主題，以信息化建設為重點，以服務為主體，更好地為城市規劃、建設、管理提供優質服務。本文對濱海縣城鄉建設檔案管理措施進行了探討。

關鍵詞： 濱海縣；城鄉建設；檔案；管理

近年來，我們濱海縣城鄉建設檔案館在省、市業務主管部門的指導幫助下，社會各界的支持配合下，按照高點定位、注重應用、規范統一、爭創一流“的工作要求，與時俱進，開拓創新，各項工作取得了顯著的成績，多次被省建設廳、市建設局評為城建檔案工作先進集體，并在蘇北首次榮升省一級檔案館。目前，已在縣內形成城建檔案工作網絡，全縣共分為四塊檔案管理區域，即縣建設局直屬單位一塊、鄉鎮村鎮辦為一塊、建筑安裝企業一塊、房地產開發企業一塊。我們的主要做法是：

一、高起點定位，達到“省一級館”標準

依據建設部建辦函[2001]13號，頒發的《城市建設檔案館目標管理考評辦法》的標準，我們認真組織學習，對照考核項目，逐條進行討論、分析、理解。同時研究制定了《濱海縣城建檔案館目標管理方案》，并請局領導簽發了《關于成立濱海縣城建檔案館目標管理考評定級工作領導小組的通知》，領導小組由一把手局長任組長、分管局長任副組長、下設辦公室，具體負責晉升工作。在2004年至2005年同局簽定年度工作目標責任狀時，將晉升省一級城建檔案館作為重要一條加以明確，按照《目標管理方案》內容，安排每月、每季度的工作計劃，實行倒計時掛牌作戰。局黨委對檔案管理工作十分重視，要求檔案工作做到“硬件一流”，提供建設大廈大樓的一層作館庫房屋；軟件一流，提供各方面的資金渠道；利用一流，提供各種便利條件，將晉升省一級檔案館工作納入全館的爭創目標，使全館上下形成合力。在工作方法上，我們一是廣泛宣傳，爭得建設系統上下的理解和支持；二是請求局領導協調解決增設“城建檔案管理處”實行兩塊牌子、一套班子；三是抽借用工作人員，增強骨干隊伍力量；四是走出去到兄弟單位考察、“取經”，確保我縣城建檔案管理工作再創新業績，再登新臺階；在軟件、硬件投入上：重點是加大“三個投入”，一是加大精力投入。無論城市建設、招商引資等工作有多忙，城建檔案管理工作不放松，把城建檔案管理工作與城市建設、招商引資工作同步進行、互促雙贏。二是加大人力投入。從局領導到檔案館都成立專門領導小組，并明確各自職責，形成縱向到底、橫向到邊的領導體系；三是加大財力投入。無論經費多么緊張，城建檔案管理必須資金不減，按省一級館的標準配齊配精城建檔案管理工作中所必需的各項專用設備，先后更換原始五節櫥，新裝密集架30列，購置了空調6臺和數碼相機、攝像機、電腦、掃描儀、除塵器、復印機等設備。合理分配使用480平方米的館庫用房、設立了館長室、閱檔室、整檔室、辦公室、電腦聲像室、庫房為1、2、3室，做到辦公、閱檔、機房、庫房四公開的管理模式。

二、完善建章立制，不斷提升檔案管理水平

城建檔案工作是一項學術性較強的工作，就其程序而言，它包括收集、整理、立卷、裝訂、排架、歸檔制作等各項工作，所有這些工作都必須根據制度、規范的要求來進行操作，在任何一個環節出差錯都會影響檔案工作的質量和實際效果。為了規范和提高檔案質量，形成城建檔案管理的科學化體系，不僅需要利用現代化工作手段，還需要一整套完善的檔案管理制度進行保障。為此，我館在去年制定達標方案的同時，完善“三個制度”，一是建立業務性制度。對城建檔案接收、整理、借閱、統計、鑒定、銷毀等項內容都建立了臺帳和管理制度，做到城建檔案管理工作有章可循。二是建立業務培訓制度，在建立《城建檔案工作人員崗位責任制》的同時，建立局分管領導與檔案管理工作捆綁式責任體系，實行連帶追究；三是建立監督性制度。對工作流程、工作標準等公示上墻，實行掛牌上崗，主動接受社會各界監督，積極聘請行風監督員，發放征求意見表，對連續兩年社會測評不滿意的法人及職工，予以離崗或交流，對服務態度差、工作失職人員嚴肅追究責任。對外以縣政府發文《濱海縣城建檔案管理辦法》制定相應的制度措施，按照《城建檔案館目標管理考評內容和評分標準》將以前收集歸檔上架的城建檔案進行重新編排、整理、裝訂，形成了《濱海縣城建檔案歸檔范圍》、《濱海縣城建檔案管理期限、密級劃分期限表》及《濱海縣城建檔案分類大綱》等，完善了規范、制度，為今后的城建檔案管理工作提供必要的保障依據。為了保證城建檔案的歸檔率及各項工程的卷宗質量，辦公室和整理室的同志從年初開始對系統各部門收集來的歸檔材料開展有計劃、步驟地進行編排、整理，同時辦理移交手續，還細心的檢查移交內容完整情況，以確保材料完整、齊全，達到規范要求。

三、提高三個質量，將城建檔案開發利用擺上重要位置

城建檔案收集是關系到檔案的質量，而案卷質量的好、壞又直接涉及到檔案的開發利用工作，同時也影響著城市檔案事業的發展，為此我們在質量方面把好三關，一是提高館藏質量。將規劃、建管、質監等建設行政管理部門建成城建檔案管理的監督員、技術員、檢驗員、施工員、資料員，進一步將觸角延伸，擴大館藏的接收質量和數量。二是提高庫房質量。不斷擴大庫房面積，改善庫房管理條件，增加科技化設備投入，達到庫房管理標準化、規范化。三是提高聲像質量。對重點工程、大型工程等建設項目的每一個環節，堅持定人跟蹤，拍攝聲像資料。隨著城建檔案的量逐年增加，檔案的借閱利用也得深入到建設工作的各個方面。創建省一級城建檔案館工作，發揮現有檔案載體功能，做好城建檔案的開發利用，我們一方面將不同門類的檔案進行著錄、輸入電腦，采用微機化管理，發揮我館現有設備的優勢，按照一定程序進行嚴格的權限控制，在建設系統內施行資源共享，調閱檔案信息資料；另一方面認真編研資料工作，結合工作實際，編研了《濱海縣城建檔案館藏總目錄》、《分類目錄》、《城建檔案大事記》、《城市重點工程簡介》、《城市基礎數字匯編》等，參與并撰寫《城鄉建設志》，撰寫交流論文16篇，在國家級刊物上發表3篇、省級刊物上發表發表了13篇，攝制完成了《日新月異的濱海城市建設》電視專題片、舉辦了《崛起中的濱海城市建設》圖片展。幾年來，先后多次被江蘇省建設廳、鹽城市建設局和濱海縣人民政府、濱海縣建設局評為城建檔案先進集體。今年9月被江蘇省建設廳評為省一級城建檔案館。

展望未來，濱海縣城建檔案館對城建檔案事業的發展充滿信心。繼續發揚開拓進取精神，與時俱進，以創新為動力，以發展為主題，以信息化建設為重點，以服務為主體，更好地為城市規劃、建設、管理提供優質服務。

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