農村公路建設中的常見問題及解決方略

李尚隆

(廊坊市交通運輸局地方道路管理處，河北 廊坊　065000)

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農村公路建設中的常見問題及解決方略

李尚隆

(廊坊市交通運輸局地方道路管理處，河北 廊坊065000)

摘要：首先分析與探討我國農村公路建設現狀，其次闡述我國農村公路建設中存在的常見問題，最后提出農村公路建設的相關策略，以期為我國農村農路的可持續發展提供有效借鑒。

關鍵詞：農村公路；現狀；問題；策略

新中國成立后，農村公路建設拉開了帷幕，當前農村的公路建設已經深入人心，基層政府也在努力促進農村公路的建設，以實現農村經濟的持續有效增長。我們必須從實際出發，針對我國農村公路建設中的具體問題，做好充分的考察與分析，進一步制定出科學有效的實施策略，促進農村公路建設的順利進行。

1農村公路建設的現狀

農村公路建設的重要性已經被大家充分認識，國家以及政府部門給予了足夠的重視。近年來，我國農村公路建設工作也取得了一定的成就，路面狀況有了大幅度改善，方便了人們的生活，也為農村經濟的發展奠定了良好的基礎。從數量上來看，全區5 261個建制村和682個鄉鎮，截止2014年底，鄉鎮通達率為99.7%，通暢率為55.13%；建制村通達率為99.14%,通暢率為18.46%。農村公路通車里程64 219.744 km，較“十一五”末農村公路通車48 898 km，增加15 321.744 km，增加23.86%。促進了 113.3萬農牧民受益得實惠。“十二五”規劃為農村公路的建設提供了一個新的發展機遇。它不僅是促進農村可持續發展的一大思想支柱，更為社會主義現代化建設打下了堅實的基礎，對于改善我國的交通運輸體系有著不可替代的作用。近年來，我國對農村公路建設給予了足夠的重視，在國家政策的大力支持下，農村公路建設得到了充分有效的發展。農村公路的覆蓋程度已經達到了近50 000 cm。然而，受農村獨特的自然環境與地質條件的限制，農村公路在建設過程中還存在一定的問題，進展比較緩慢，與城市地區相比，還有著難以逾越的差距。

2我國農村公路建設中存在的問題

就我國現階段的道路橋梁施工問題，主要監督、管理兩個方面來進行體系保障，而較容易出現的問題，主要集中在管理人員以及施工人員兩個方面。下面是現階段建設中問題存在的主要表現。

首先，在進行農村公路的建設中，若施工管理單位對質量負責行為不達標，那么就可能導致施工質量不能夠滿足使用標準，而這個時候，就需要通過監理部門來進行去那面的監管。而假如這一層次上出現了紕漏，那么施工質量就很難得到保障，在工程質量問題上，更需要使用全面的處理措施來進行消費質量上的全面修正。

其次，監理工作方面，應當做好本職的監督作用，保證相關人員具有較高的責任素質，并通過對全面的公路建設來實現其質量的監督管理。在進行長期的現場檢測中，一旦出現稍微疏漏，那么都將嚴重的影響工地的施工進度以及工程質量。

然后，施工團隊的自身質量控制方面，如果其自檢的頻率不足，那么就很容易影響施工質量的保障。在進行施工階段，試驗儀器的檢測施工，需要對施工設備、環境、材料等進行全面監管，避免出現不良的質量施工標準。但是在現階段的施工中，團隊自身素質上還沒有達到全面保障，其自身真實性檢測，可信度偏低，不足以作為根本的應對辦法來進行全面的監管。

最后，質量監督單位在從事監督管理中，還沒有做到真正的工作到位，在檢測中，由于其地位特殊，往往會導致自身出現腐敗，而這就大大的加重了道路施工的安全隱患。在統計時，出現虛報瞞報等嚴重違紀行為，都導致了后續運行問題的出現。

3農村公路建設的科學化管理

3.1公路建設的前期設計工作

農村公路建設是由多種因素共同決定的，我們不僅要充分考慮它所在地形條件、環境氣候，還要考慮地質、人文等內在因素。我們知道，地形十分廣闊，道路交錯縱橫，具有復雜性，而且氣候變換也較為普遍，這就為農村公路的建設帶來了一定的不便，使整個施工難度加大。因此，在進行公路建設的前期，必須充分考慮到這些可能會出現的困難，進行科學合理的設計，這是公路建設的重中之重，往往一條公路的建設藍圖在前期階段已經大致形成，它決定著公路建設的整體方向與具體實施流程，其作用不可忽視。整個工程的設計形成之后，并不意味著一切將按部就班實施，在具體的操作過程中可能會出現工程量增加、線路改變等問題，從費用上來說，它往往比預先的要大，這種變更是一種較為常見的現象，有時也會出現工程量減少的情況，無論何種變更，都應在設計階段，充分考慮到它的可操作性與實用性，當然，公路設計部門要盡量避免這種工程實施中的變更，使其能夠順利進行。

3.2公路建設的招標管理

農村公路的建設效果主要取決于施工的整個過程。首先要考慮的就是招投標情況。目前我國的公路事業發展較為迅速，相應的公路施工企業也比較多，這其中的標準都是不一樣的，有國家一級施工承包企業，當然也不乏自發組建的民工施工隊。為了節約成本，降低人力資源的投入，通常只有一些技術員符合招標的要求，而其他的施工人員大多都是農民工。對于一些管理體制健全的企業來說，他們要求嚴格，責任劃分明確，也能保證工程的順利完成。而有些企業缺乏一定的管理機制，整體比較混亂、散漫，這樣很容易造成公路建設的質量問題，存在一些潛在的安全隱患。目前我國已經密切關注這個問題，并作出了相應的政策要求，施工企業可以允許農民工的存在，但要控制這種低勞動技能的人員數量，并且要求企業完善管理制度，對農民工實現規范化、合理化管理，注重工程質量，加大施工過程的監管力度，避免偷工減料，確保工程的實施質量。

3.3農村公路建設的施工管理

公路的施工環節是公路建設的重要環節，在這個過程中，一定要充分保證施工的有效性。公路安全是國家與社會普遍重視的問題，因此，在公路建設的過程中，要加強監督與管理機制，保證工程的安全有效實行。我國的公路監管工作是一個長期艱辛的漫長工作，監管人員要日夜奔波于施工的角落，實時監管，隨時發現在公路建設過程中出現的種種問題，采取合理有效的方式解決矛盾。有的重要建設路段，要實行24 h不間斷監管，這種工作的難度是可想而知的。首先，由于這項工作的重要性與困難度，我們必須引進具有高素質的專業人才，他們對法律、工程、自然都非常精通，能夠準確的找到施工問題的所在，提出具有建設性的意見和建議，保障公路建設的順利實施。目前我國在這方面的人才還是比較缺乏的，因此應該加大人才培養力度，為他們提供學習與培訓的機會，更好的服務于公路建設。

4總結

在農村公路的建設過程中，由于屬于一項長久的系統性工程，在進行建設期間，就容易出現諸多的問題，而這些問題都會直接的影響到工程施工全面進程以及工程各行質量。為保證農村公路的全面質量提升，以及其建設進度的加快，針對原有的試驗檢測工作，應當進行全面的改進，并針對其中可能存在的一系列問題，進行有效的改良，只有如此才能夠保證工程施工的進程以及施工的質量保障。

參考文獻：

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The common problems and solutions in the construction of rural roads

LI Shang-long

(Langfang Transportation Bureau, Local Road Management Office，Langfang,Hebei 056000,China)

Abstract:This study analyzes the current situation of China's rural highway construction. Secondly, discusses the common problems existing in the rural road construction. Finally, puts forward the related strategies of rural highway construction, which provides an effective reference on the sustainable development of our country rural road.

Keywords:rural highway; current situation; problem; strategy

中圖分類號：U415.1

文獻標識碼：C

文章編號：1008-3383(2016)03-0154-02

作者簡介：李尚隆(1982-)，男，河北永清人，助理工程師，研究方向：農村公路建設行業管理和專業指導。

收稿日期：2015-07-30