十八大以來黨對互聯網治理的新認識

王水興　周利生

(江西師范大學 馬克思主義學院,江西 南昌 330022)

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十八大以來黨對互聯網治理的新認識

王水興周利生

(江西師范大學 馬克思主義學院,江西 南昌 330022)

摘要：黨的十八大以來，習近平總書記在互聯網治理問題上多次發表重要講話。講話主旨既高度肯定了互聯網對推動社會文明進步的巨大作用，又深刻闡明了加強和完善互聯網治理的緊迫性和重要性；既為中國建設網絡強國提供了重要遵循，又明確提出了完善全球互聯網治理的必要性、基本原則和努力方向，向國際社會倡導了中國共產黨和中國政府依法、有序、協商治理互聯網的互聯網治理觀。學習貫徹這些講話思想和精神，有利于清醒認識我國在網絡和信息安全方面面臨的嚴峻形勢，有利于牢牢掌握信息化條件下意識形態工作的主導權。同時，對于協調推進國家治理體系和治理能力現代化與國家信息化工作、構建新型互聯網治理體系和網絡空間命運共同體、建設社會主義網絡強國具有重要的現實指導意義。

關鍵詞：習近平；互聯網；互聯網治理；網絡信息安全；信息化建設；意識形態工作

互聯網作為新一代科技革命的代表性技術成果，在促進經濟全球化發展、推動社會全面進步等方面日益發揮著驚人的作用，同時，互聯網的迅猛發展和對社會生產生活的全面嵌入對國家治理體系和治理能力提出了新的課題和新的挑戰。加強互聯網建設和管理，積極引導互聯網健康發展，確保網絡信息安全，實現國家和社會長治久安，是全面建成小康社會的應有之義，認真學習貫徹十八大以來黨關于互聯網治理思想，對協調推進國家治理體系和治理能力現代化與國家信息化建設、推動全球互聯網治理體系變革、構建網絡命運共同體、建設社會主義網絡強國具有重要的現實意義。

一、網絡和信息安全是我們面臨的新的綜合性挑戰

(一)互聯網技術發展既為國家發展帶來了機遇又引發了國家安全風險

互聯網技術給人類社會帶來了劃時代的發展和進步，中國從1994年接入國際互聯網以來，互聯網技術在國民經濟和社會發展中日益彰顯出巨大的助推作用。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央深刻認識和把握互聯網技術發展的新動態、新進展，在完善政府治理、促進經濟結構轉型升級、推進社會事業和社會管理改革發展、加快創新型國家和創新型社會建設等方面，大膽利用互聯網技術開放、共享、協同、創新等優點，在網絡行政、網絡金融、大數據經濟、新媒體產業、大眾創業萬眾創新等領域取得了新的發展成績。互聯網思維成為推進中國“四個全面”戰略布局的重大戰略思維之一，日益受到社會各界高度重視。2015年11月，黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，提出“支持智慧城市”建設，“拓展網絡經濟空間，實施‘互聯網+’行動計劃，發展分享經濟，促進互聯網與經濟社會融合發展。實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享”[1]。隨著中國經濟新常態來臨，大數據、“互聯網+”成為引領中國經濟社會發展的新引擎。

但是，作為一種“科學技術”的互聯網，不僅要看到它的“偉大的歷史杠桿”“最明顯的字面意義而言的革命力量”[2]的作用，還要清醒地看到當今互聯網技術作為一把“雙刃劍”的負面影響。互聯網的跨國界和信息網絡化傳遞的跨時空特性，決定了互聯網一誕生就成為西方“和平演變”戰略的工具，網絡空間已成為網絡戰、信息戰、心理戰、輿論戰、意識形態戰的主要陣地，對此，中國共產黨有著清醒的認識。2014年2月，在中央網絡安全和信息化領導小組召開的第一次會議上，習近平指出，網絡是一個國家最為重要的戰略安全資源，網絡安全事關國家安全和社會穩定。同年7月，他在出訪巴西談到互聯網時，再次明確指出：“當今世界，互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，必須認真應對。”[3]在應對互聯網迅猛發展過程中，黨和政府已經意識到我國互聯網管理制度和體制滯后于時代發展的需要，完善互聯網管理體制、維護網絡和信息安全成為保障國家和社會長治久安的重大課題。

(二)國際社會尚未形成如何推進互聯網善治的共識

二戰結束后，兩極格局形成，“和平演變”戰略成為西方資本主義陣營對社會主義陣營進行“冷戰”的主要策略和手段。隨著互聯網國際化、網絡信息終端智能化和普及化，互聯網已成為西方敵對勢力對我進行文化和意識形態滲透的主要戰略工具。美、日等少數幾個國家在計算機核心技術、互聯網核心基礎設施以及軟件技術上處于絕對壟斷地位，世界上絕大多數國家要依靠接入美國主導的國際互聯網才能實現本國的網絡運行，因此，嚴格意義上講，包括中國在內世界上多數國家還不能實現互聯網主權獨立。在這種情勢下，西方鼓噪的“網絡自由”“網絡無國界”本質上都是為實現和維護其霸權主義的，是為利用互聯網輸出資本主義價值觀以及推行西方民主、自由、人權觀而蓄意制造的欺世謊言。

在國際互聯網信息規制上，美國奉行赤裸裸的雙重標準。一方面，他們以保障自由、民主、人權為口號，要求別國實行網絡自由、放松網絡監管；另一方面，他們利用自身的技術優勢和信息壟斷地位，對他國不斷進行情報戰、信息戰和意識形態滲透，妄圖達到不戰而削弱和瓦解戰略對手的目的。目前，網絡空間的屬性是屬于“全球共域”還是“國家主權”在國際社會還無法統一認識，2011年在第66屆聯合國大會上，中國與俄羅斯等國提交的《信息安全國際標準》遭到西方國家抵制，2012年在迪拜召開的國際電信大會上，主要西方國家與多數發展中國家對《國際電信法》修改提案的觀點完全對立[4]。2015年12月，在中國烏鎮召開的第二屆世界互聯網大會上，習近平明確指出：“互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。不同國家和地區信息鴻溝不斷拉大，現有網絡空間治理規則難以反映大多數國家意愿和利益。”[5]概而言之，隨著互聯網全球化的迅猛發展，廣大發展中國家面臨的非傳統安全形勢更加嚴峻，尤其是隨著互聯網對國民經濟和社會的全面、深度融合，網絡基礎設施安全和網絡信息安全對保障國家政治經濟軍事安全、社會政局穩定、廣大人民群眾工作生活幸福越來越具有重要的決定意義。

二、統一協調推進國家現代化與國家信息化建設

(一)信息化建設是國家治理體系和治理能力現代化建設的重要組成部分

我國是互聯網技術后發國家，經過20多年的快速發展，在信息技術領域取得了許多驕人成績，網絡走入千家萬戶，網民數量世界第一，我國已成為網絡大國。但是，我國在自主創新方面還相對落后，區域和城鄉差異比較明顯，國內互聯網發展瓶頸較為突出，在互聯網治理實踐中，網絡信息管控意識不強、網絡空間治理法制化水平低下、信息產業低水平重復建設等問題仍較突出。要把我國由網絡大國建設成為網絡強國的任務還異常艱巨，一方面，我們自己還存在各種困難和問題，另一方面，互聯網迅猛發展，形勢迫人，時不我待，因此，我們必須大力提高互聯網建設和管理的層級與水平，加速推進國家現代化和國家信息化建設。

黨的十八屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。互聯網建設和管理是國家治理體系和治理能力現代化建設的重要組成部分，全會決定堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，完善互聯網管理領導體制。為了加強互聯網建設和管理的頂層設計，全會決定成立中央網絡安全和信息化領導小組，為發展信息產業、貫徹網絡治理的國家意志提供堅強的組織保障。在中央網絡安全和信息化領導小組召開的第一次會議上，習近平指出，要深刻認識國家信息產業與發達國家的差距和國家信息化工作存在的問題，進一步提高對信息化建設的重大意義和戰略地位的認識，增強信息安全意識和信息觀念，切實推進信息化建設與國家治理體系和治理能力現代化的有機結合，并從黨和國家事業興衰成敗的高度強調，“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”[6]198，要同步推進建設網絡強國的戰略部署與“兩個一百年”奮斗目標。會議對完善互聯網管理體制、發展網絡信息產業提出了重要指導意見，進行了全面部署，為我國建設網絡強國提供了重要遵循。這次會議的召開，標志著我們黨對互聯網建設和管理工作進入到了新的階段。互聯網對政治、經濟、文化、社會、軍事的“雙刃劍”作用要求我們必須趨利避害，科學引導互聯網健康發展，只有這樣才能最大限度地發揮互聯網對國民經濟和社會科學發展的倍增器作用。

(二)推進互聯網治理需要加強治理制度的頂層設計和協同創新

互聯網對全球經濟社會的全面嵌入態勢表明，依靠某一部門、一地區、一國家推進互聯網建設和治理不能達到預期效果。相反，由于發展政策水平差異和建設治理力度的不平衡，只會進一步加劇網絡發展的差距，出現更多的“信息孤島”和更嚴重的“數字鴻溝”現象，由此會出現因信息技術發展帶來的更多逆文明現象。習近平在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上指出：“網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發而動全身的，……網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。”[6]197針對互聯網治理，在國內，黨中央提出要把我國由網絡大國建設成為網絡強國的戰略目標；在國際上，提出“促進開放合作” 的全球互聯網治理體系變革原則，構建“網絡空間命運共同體”。

建設互聯網和推進國家信息化工作，實現網絡強國目標，首先，全黨全社會要樹立信息資源是當今社會最重要的戰略資源觀念。習近平指出：“網絡信息是跨國界流動的，信息流引領技術流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。”[6]198其次，要秉持信息資源和高素質的人力資源是信息經濟中最重要的生產要素的理念，“要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍。‘千軍易得，一將難求’，要培養造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊”[6]199。明確人才資源在建設網絡強國中的重要地位，有助于我們進一步認識人和物的關系，糾正和克服在信息產業發展、互聯網建設和管理過程中重“物”輕“人”、重“建”輕“管”的狀況，切實把經濟發展轉移到依靠科技進步和人的素質提高的軌道上來。再次，大力發展創新型經濟。信息經濟時代，知識生產和轉化本質上就是創新的過程，信息經濟天然就是創新型經濟，發展創新型經濟，必須明確創新主體，激發創新活力。習近平強調：“要制定全面的信息技術、網絡技術研究發展戰略，下大氣力解決科研成果轉化問題。要出臺支持企業發展的政策，讓他們成為技術創新主體，成為信息產業發展主體。”[6]198總之，只有把信息發展與信息安全結合起來同步推進，互聯網才能健康快速發展，只有互聯網不斷健康快速發展，才能真正服務經濟社會發展、服務民生，只有當網絡文明造福全社會時，網絡強國才能顯現出應有的意義。

“構建網絡空間命運共同體”，是習近平在第二屆世界互聯網大會上提出的互聯網治理愿景和目標。習近平指出：“以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。互聯網讓世界變成了‘雞犬之聲相聞’的地球村。”[5]這表明，互聯網治理既是信息時代一個國家治理的新領域，又是當今時代全球治理面臨的新課題。網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。習近平強調：“完善全球互聯網治理體系，維護網絡空間秩序，必須堅持同舟共濟、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念。”

三、牢牢掌握信息化條件下意識形態工作的主導權

(一)互聯網的發展對黨的意識形態工作提出了新的課題

互聯網的迅猛發展，以驚人的深度和廣度影響著經濟社會生活，深刻改變著輿論生成方式和傳播方式，改變著媒體格局和輿論生態。新媒體在促進整個社會文化發展和創新的同時，也加劇了世界范圍內各種思想文化交流交融交鋒，一些西方發達國家加緊向全世界推銷其意識形態、社會制度和發展模式，策動形形色色的“顏色革命”，網絡也正在成為各種社會思潮和利益訴求匯聚的平臺。如何加快傳統媒體與新興媒體的融合發展，充分運用新技術新應用創新傳播方式，占領信息傳播制高點，掌握新媒體思想輿論工作的主動權，成為信息化條件下黨的意識形態工作的重要課題。

2013年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”，“能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”。要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，對那些惡意攻擊黨的領導、攻擊社會主義制度、造謠生事的言論，要敢抓敢管敢于亮劍。“要解決好‘本領恐慌’問題，真正成為運用現代傳媒新手段新方法的行家里手。要深入開展網上輿論斗爭，嚴密防范和抑制網上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點進行批駁”[7]99。同年11月，習近平在對《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》說明中再次指出：“隨著互聯網媒體屬性越來越強，網上媒體管理和產業管理遠遠跟不上形勢發展變化。特別是面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微客、微信等社交網絡和即時通信工具用戶的快速增長，如何加強網絡法制建設和輿論引導，確保網絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩定，已經成為擺在我們面前的現實突出問題。”[6]85這是以習近平為總書記的新一代領導集體對網上輿論工作的新認識、新部署、新要求，體現了我們黨對互聯網發展趨勢的深刻認識和準確把握。

(二)信息化條件下夯實黨在意識形態領域的領導權、管理權和話語權

意識形態斗爭信息化發展態勢，要求意識形態工作必須適應信息化條件下的新環境、新要求，習近平強調，做好意識形態工作，要堅持黨管媒體原則不動搖，“堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網站，確保宣傳思想工作領導權牢牢掌握在忠于黨和人民的人手里”[7]106。只有牢牢掌握網上思想輿論工作的領導權、管理權和話語權，才能在信息化條件下不斷鞏固黨在意識形態領域的主導權，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

實現對意識形態領域的領導權，首先要實現對網絡企業的領導權。對國有網絡企業，必須確保企業管理層處于黨的絕對領導之下，要選派具有高度政治忠誠和覺悟的高級管理人員主管意識形態屬性的國有企事業單位。對非公性質的網絡企業，要通過法制、經濟、行政、技術等手段引導、規范經營。習近平強調：“做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。”[6]198這為我們做好互聯網時代的宣傳思想工作指明了方向。網絡空間不是法外之地，要進一步加強法制建設，提高互聯網治理的法制化水平，引導廣大網民依法用網、理性發聲。

實現對意識形態領域的管理權，主要是對意識形態陣地的管理。互聯網既是一個偉大的科技成果，又是人類思維方法和思想精神的一個重要創新；既是傳播人類優秀文化、弘揚正能量的重要載體，又是意識形態和輿論斗爭的主戰場。我們必須加強社會主義核心價值觀在互聯網這個主要意識形態陣地的存在，建立科學的管理機制，管好電影、電視、廣播、網絡和報刊等主要媒體的資質、人才、資金，管控好信息生產、傳播和消費環節。增強政治意識、大局意識、責任意識、危機意識，以“亮劍”精神管控好各種錯誤輿論和思潮。2014年8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，習近平強調:“推動傳統媒體和新興媒體融合發展，要遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維，堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展，堅持先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合……形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發展沿著正確方向推進。”[8]習近平總書記明確提出以“互聯網思維”治理互聯網，是我們黨繼辯證思維、系統思維、戰略思維、創新思維、歷史思維和底線思維六大思維方法后提出的又一重要思維方法，互聯網思維是十八大以來黨在治國理政思維方法上的重要成果之一。

信息化條件下牢牢掌握意識形態工作的領導權和管理權同時，掌握黨在意識形態領域的話語權是根本。話語權就是講話的權力，實現意識形態領域的話語權，一要有講話的陣地，二要有講話的能力，除此以外，還要不斷創新意識形態工作的話語體系，只有這樣才能不斷增強宣傳思想工作的感召力和吸引力。習近平強調：宣傳思想工作要“堅持黨性和人民性相統一”[7]98，網上斗爭是一種新的輿論斗爭形態，必須講究戰略戰術。這就要求我們始終堅持學習理念，堅持與時俱進，努力學會用群眾喜聞樂見的話語形式和信息化傳播手段推進意識形態話語體系貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷創新馬克思主義的中國化、時代化、大眾化的內容和形式。

互聯網產業迅猛發展的根本原動力在于能夠不斷滿足人們新的消費需求而形成新的服務業態，特別是移動互聯網技術的發展，引發了人際交往和信息傳播方式的革命性變化，促進了新的文化業態的出現，豐富了人們的物質和文化生活。2014年10月習近平在文藝工作座談會上的講話中強調，“由于文字數碼化、書籍圖像化、閱讀網絡化等發展，文藝乃至社會文化面臨著重大變革。要適應形勢發展，抓好網絡文藝創作生產，加強正面引導力度”[9]。2015年3月，習近平在會見第四屆全國文明城市、文明村鎮、文明單位和未成年人思想道德建設工作先進代表時指出：“當前,社會上思想活躍、觀念碰撞，互聯網等新技術新媒介日新月異，我們要審時度勢、因勢利導，創新內容和載體，改進方式和方法，使精神文明建設始終充滿生機活力。”[10]網絡文化是信息社會形成的新的文化形態，是社會主義文化的重要組成部分。繁榮和發展網絡文化是實現社會主義文化大繁榮、大發展的內在要求，對增強國家文化軟實力、維護國家文化安全、拓展國家戰略利益和發展空間、堅持中國特色社會主義文化發展道路都具有重大而深遠的意義。

四、積極推動構建多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系

(一)互聯網特點要求必須以全球視野構建治理體系

國際互聯網發展到今天，既為世界各國經濟社會人文發展創造了新的技術和手段，又給人類社會帶來了網絡犯罪、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等各種全球公害。互聯網作為人類共同的家園,內在地決定了發展和治理互聯網必須樹立全球意識，構建互聯網全球治理體系，信息網絡傳播的跨國界特點，也意味著建設和管理互聯網必然涉及國際協作和分工。習近平代表中國政府先后在國際社會提出構建國際互聯網治理體系、構建網絡命運共同體的宏偉目標，受到國內外輿論的廣泛關注，對信息化、全球化時代推進公平公正民主的全球治理體系建設、促進國際關系平等化民主化合理化發展必將產生重要影響。

2014年7月，習近平出訪巴西，在巴西國會發表演講時指出：“每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權。在信息領域沒有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”[3]這是中國共產黨在國際社會鄭重提出的網絡時代“國際信息安全觀”，是中國共產黨和中國政府倡導“新國際安全觀”的重要組成部分。2014年11月，在以“互聯互通共享共治”為主題的世界首屆互聯網大會，習近平在主題演講中提出，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系[11]。2015年12月，在以“互聯互通、共享共治——構建網絡空間命運共同體”為主題的第二屆世界互聯網大會上，習近平提出了推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”：堅持尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序。并就共同構建網絡空間命運共同體提出“五點主張”：第一，加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通；第二，打造網上文化交流共享平臺，促進交流互鑒；第三，推動網絡經濟創新發展，促進共同繁榮；第四，保障網絡安全，促進有序發展；第五，構建互聯網治理體系，促進公平正義。習近平提出這“四項原則”、“五點主張”，化繁為簡，使全世界能夠清晰理解并產生共鳴，深刻地展現了中國國家治理者對全球互聯網治理的主張[5]，也充分反映了世界廣大發展中國家推動互聯網科學治理的共同呼聲，有助于促進互聯網國際治理體系的變革和完善，對維護世界和平安全發展具有重要的意義。

(二)中國積極倡導互聯網依法、有序、協商治理

互聯網作為當今世界最為重要的戰略資源之一，成為影響國家政權安全和意識形態安全的最大風險來源,在網絡犯罪、網絡暴恐、網絡情報戰等方面表現尤為突出。中國作為互聯網大國，受網絡核心技術落后和產業發展滯后等因素制約，面臨的互聯網安全形勢和壓力正前所未有地顯現出來,每年因網絡安全問題造成的經濟損失巨大。為減少網絡信息安全事故帶來的損失，維護國家政權安全和意識形態安全，中國政府必須加緊開展國際合作，積極推動構建新型國際互聯網治理體系，不斷推動國際互聯網朝著互聯互通、共建、共治、共享方向發展。

在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平就指出：“信息化和經濟全球化相互促進，互聯網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式。”[6]197在國際工程科技大會上習近平再次明確指出:“信息技術成為率先滲透到經濟社會生活各領域的先導技術，將促進以物質生產、物質服務為主的經濟發展模式向以信息生產、信息服務為主的經濟發展模式轉變，世界正在進入以信息產業為主導的新經濟發展時期。”[12]互聯網技術作為新一代信息技術的集中代表，正在實踐中不斷朝更加智能化、泛在化、普及化方向發展，中國作為世界上最大的發展中國家，正處于社會快速轉型和改革攻堅關鍵時期，融入全球化、推進現代化是我們提高治國理政水平的必然選擇。隨著互聯網經濟的發展、網絡社會的崛起、國家大數據戰略的實施和“互聯網+”行動計劃的深入推進，互聯網科技“雙刃劍”效應也日益凸顯。如何充分釋放互聯網發展形成的創新創造要素，推動互聯網安全、有序、科學發展，最大限度地規避互聯網發展帶來的風險和挑戰，成為黨和政府面臨的一項重要治理任務。

中國積極推動構建新型全球互聯網治理體系，不斷增強全球互聯網治理的多邊、民主、透明性，既是保障互聯網健康有序發展的需要，也是維護國際社會和平安全發展的需要；既是維護中國自身國家利益的需要，也是保障廣大發展中國家利益的需要。作為負責任的大國，在第二屆世界互聯網大會上習近平倡導，互聯網治理應該秉持“尊重網絡主權”原則，“應該尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利，不搞網絡霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動”[5]。這一倡導同美國等西方國家提出的“網絡無國界”“網絡自由”等原則形成了鮮明對比，表明了中國共產黨和中國政府一貫主張的依法管理互聯網、有序發展互聯網、科學利用互聯網的新互聯網治理觀。“要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行”、“各國應該攜手努力，共同遏制信息技術濫用，反對網絡監聽和網絡攻擊，反對網絡空間軍備競賽”、“各國應該加強溝通交流，完善網絡空間對話協商機制，研究制定全球互聯網治理規則，使全球互聯網治理體系更加公正合理”[5]，貫徹落實習近平總書記上述互聯網治理思想，要求我們積極開展網絡安全和信息安全領域的國際對話、協調和合作，深入研究探索互聯網科學治理規律，切實增強網絡空間法制化治理能力和水平，積極參與制定網絡空間治理國際規則。在國際外交場合要開展“有理、有利、有節”的斗爭，積極倡導新國際安全觀念，做網絡安全的堅定維護者。在教育科技人文領域，要積極開展信息網絡技術和人才的交流和合作，大膽吸收和借鑒世界先進科技文明成果。在互聯網建設和管理方面，要積極學習和借鑒發達國家的經驗，不斷提高互聯網建設和管理水平。在軍事和安全領域，要積極開展打擊跨國網絡犯罪和網絡暴恐等領域的對話、交流、合作，增強國際安全互信，不斷推動網絡空間互聯互通、共治共享。

建設社會主義網絡強國，推進多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系形成，任務艱巨，道路漫長，但是，只要我們認識到位，思想重視到位，組織領導到位，斗爭策略運用得當，堅持不懈、持之以恒就可以有所作為。“得道者多助，失道者寡助”，建設公正合理的國際政治經濟新秩序，不斷促進全球治理體系朝著民主公正和諧方向發展，符合世界多數國家和人民的根本利益。我們有理由相信，通過國際社會的持續共同努力，一個新的國際互聯網治理體系必將變成現實。

參考文獻

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[10]李章軍.人民有信仰民族有希望國家有力量 鍥而不舍抓好社會主義精神文明建設[N].人民日報,2015-03-01(01).

[11]習近平向首屆世界互聯網大會致賀詞強調 共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間 建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系[N].人民日報,2014-11-20(01).

[12]習近平.讓工程科技造福人類、創造未來——在2014年國際工程科技大會上的主旨演講[N].人民日報，2014-06-04(02).

[責任編輯彭國慶]

中圖分類號：D616

文獻標志碼：A

文章編號：1009-3699(2016)01-0006-06

作者簡介：王水興，江西師范大學馬克思主義學院博士生，主要從事馬克思主義基本理論與信息社會研究.

基金項目：江西省哲學社會科學規劃項目(編號：14DJ11)；江西省研究生創新基金資助項目(編號：YC2015-B026).

收稿日期：2015-08-17，修回日期：2015-12-27