市政管網(wǎng)工程過(guò)程監(jiān)管模式研究

摘要：文章對(duì)市政管網(wǎng)方面的主要特點(diǎn)以及市政管網(wǎng)方面存在的主要問(wèn)題和處理方法進(jìn)行了分析，以期能夠掌握市政管網(wǎng)工作中的重難點(diǎn)；通過(guò)對(duì)市政管網(wǎng)工程監(jiān)管模式的研究以及管理應(yīng)用，剖析了市政管網(wǎng)工程監(jiān)管模式中存在的各種各樣的問(wèn)題以及不足之處，并提出了監(jiān)管過(guò)程的模式和思路。

關(guān)鍵詞：市政管網(wǎng)工程；過(guò)程監(jiān)管模式；給排水工程；城市建設(shè)；城市防洪 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TU99 文章編號(hào)：1009-2374（2016）09-0180-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.09.089

市政管網(wǎng)工程是現(xiàn)代化城市建設(shè)中最基礎(chǔ)的一部分，因?yàn)榻o排水工程質(zhì)量的好壞對(duì)城市整體功能的完全實(shí)現(xiàn)、對(duì)城市的現(xiàn)代化完全建設(shè)、對(duì)環(huán)保城市的建設(shè)以及對(duì)城市防洪等都是有著深刻的影響。現(xiàn)階段，我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，市政管網(wǎng)工程的面積正在不斷加大，所以政府對(duì)市政管網(wǎng)工程的監(jiān)督以及對(duì)市政管網(wǎng)工程質(zhì)量的保障都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，因?yàn)槭姓芫W(wǎng)工程有其特有的復(fù)雜性，并且施工過(guò)程要求絕對(duì)的隱蔽性，當(dāng)采用比較傳統(tǒng)的監(jiān)管模式對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候，很難有效地對(duì)市政管網(wǎng)工程進(jìn)行監(jiān)督，所以我們應(yīng)該做的就是針對(duì)市政管網(wǎng)工程的特點(diǎn)，制定出一套適合市政管網(wǎng)工程的管理方式，以提高工作效率并保證市政管網(wǎng)的質(zhì)量。

1 市政管網(wǎng)工程有別于其他工程的特點(diǎn)

市政管網(wǎng)工程在施工方面是有別于其他建筑工程的，尤其是施工環(huán)境以及施工程序的不確定性：第一，市政管網(wǎng)工程是政府投資的工程，所以工期比較短，對(duì)建筑的質(zhì)量要求比較高，因?yàn)槭姓芫W(wǎng)工程關(guān)系到社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面；第二，市政管網(wǎng)工程并沒(méi)有專門(mén)的固定施工場(chǎng)所，并且施工的環(huán)境一般都比較復(fù)雜；第三，導(dǎo)致市政管網(wǎng)工程在很多方面都不能確定下來(lái)的因素有很多，工程實(shí)際的進(jìn)度受到外界的影響比較大，所以很難明確地對(duì)工程進(jìn)行劃分，最終使得市政管網(wǎng)工程的隱蔽性比較強(qiáng)，所以監(jiān)管比較難以落實(shí)，市政管網(wǎng)工程的維修難度是比較大的。所以針對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)該真正地把對(duì)市政管網(wǎng)工程的監(jiān)管落實(shí)。

2 市政管網(wǎng)工程在施工中存在的問(wèn)題

對(duì)市政管網(wǎng)工程施工的管理是非常重要的，其中市政管網(wǎng)工程施工的過(guò)程中對(duì)質(zhì)量的控制是非常關(guān)鍵的。然而，通過(guò)對(duì)一些市政管網(wǎng)工程的隨機(jī)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，到目前為止，市政管網(wǎng)工程施工中存在的問(wèn)題主要有以下兩方面：

2.1 施工單位質(zhì)量意識(shí)的淡薄

施工單位質(zhì)量意識(shí)的淡薄主要表現(xiàn)在對(duì)市政管網(wǎng)工程施工的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題處理不到位，尤其是在管道接口以及需要檢查的井部位，這些都沒(méi)有嚴(yán)格地按照要求進(jìn)行工程的隱蔽性處理，使得市政管網(wǎng)工程中偷工減料的情況時(shí)有發(fā)生，一些較為嚴(yán)重的質(zhì)量隱患都難以被發(fā)現(xiàn)。

2.2 參建單位對(duì)工程參與度不足

有些工程的參建主體單位對(duì)管網(wǎng)建設(shè)工程的參與度不足。這些主要在施工過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)，部分的監(jiān)管單位并沒(méi)有嚴(yán)格地按照規(guī)范的規(guī)定對(duì)建筑的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)、分項(xiàng)以及驗(yàn)收等，并且施工資料的后補(bǔ)情況普遍發(fā)生，這些都對(duì)市政管網(wǎng)工程的正常進(jìn)行造成不好的影響。

3 對(duì)市政管網(wǎng)工程常規(guī)的監(jiān)管模式進(jìn)行分析

3.1 對(duì)市政管網(wǎng)工程常規(guī)監(jiān)管模式的認(rèn)識(shí)

市政管網(wǎng)工程的特殊性，市政管網(wǎng)工程的實(shí)際施工的時(shí)間都比較短，工期比較緊張，所以難以形成規(guī)模性或者常見(jiàn)的代表性的分期分項(xiàng)階段的工程驗(yàn)收工作。另外一個(gè)問(wèn)題就是施工的場(chǎng)地并不是固定下來(lái)的，而且市政管網(wǎng)的施工一般都較為緊張。目前市政管網(wǎng)工程監(jiān)管模式比較單一，只是監(jiān)督交底、隨機(jī)抽查、竣工驗(yàn)收。

3.2 常規(guī)監(jiān)管模式中存在的問(wèn)題

由于工程施工的隱蔽性較強(qiáng)以及施工的工期較短等原因的限制，當(dāng)進(jìn)行抽查的時(shí)候，很難真正地對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管，或者檢查的時(shí)候，工程的隱蔽地段已經(jīng)開(kāi)始挖掘，所以僅僅只能依靠對(duì)市政管網(wǎng)工程的隨機(jī)抽查，很難對(duì)市政管網(wǎng)工程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管。同時(shí)，由于市政管網(wǎng)工程的中間階段是很難及時(shí)介入的，這時(shí)如果參建方的責(zé)任意識(shí)并不強(qiáng)，就很難保證市政管網(wǎng)工程的順利進(jìn)行。所以現(xiàn)在常規(guī)的監(jiān)管方式并不能真正地滿足市政管網(wǎng)工程監(jiān)管方面的需求，在幾個(gè)主題部位進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)測(cè)也并不能使建筑真正達(dá)到理想中的監(jiān)管效果。

4 對(duì)市政管網(wǎng)工程監(jiān)管模式的應(yīng)用與分析

4.1 對(duì)過(guò)程監(jiān)管模式的思路的分析

市政管網(wǎng)工程的監(jiān)管主要通過(guò)監(jiān)督參與市政管網(wǎng)工程責(zé)任主體的行為以及工作的結(jié)果來(lái)實(shí)現(xiàn)的，要有針對(duì)性地對(duì)市政管網(wǎng)工程進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)管。現(xiàn)在所論述的過(guò)程監(jiān)管也同樣秉承這點(diǎn)，針對(duì)市政管網(wǎng)工程施工的特點(diǎn)，制定不同并且實(shí)施有效的監(jiān)管方式，對(duì)市政管網(wǎng)工程采用監(jiān)督交工程、標(biāo)準(zhǔn)段方式的驗(yàn)收以及竣工時(shí)再驗(yàn)收等，并且不定期地對(duì)市政管網(wǎng)的工程進(jìn)行抽查。

4.2 過(guò)程監(jiān)管模式方法一

工程質(zhì)量監(jiān)管工作的重心主要集中在工程建設(shè)的各個(gè)階段中，在項(xiàng)目剛開(kāi)始進(jìn)行施工的時(shí)候，通過(guò)編制項(xiàng)目監(jiān)管的方案，明確市政管網(wǎng)工程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、工序等的劃分以及選取的具體要求，對(duì)各個(gè)參建方的工程方案進(jìn)行交底并具體地對(duì)幾個(gè)方案進(jìn)行可行性分析，確定方案的可行性之后，再在不影響施工工期的前提之下，對(duì)市政管網(wǎng)工程的施工進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督。

4.3 過(guò)程監(jiān)管模式方法二

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)段的選取要遵循一定的科學(xué)依據(jù)，最好能夠在最大程度上反映整個(gè)工程施工的內(nèi)容以及主要的形式。與此同時(shí)，選取的標(biāo)準(zhǔn)段也必須表現(xiàn)出工程各個(gè)分布隱蔽工程的施工質(zhì)量的問(wèn)題。管段的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、管道的主體結(jié)構(gòu)、管道上部等部位施工的質(zhì)量問(wèn)題都需要根據(jù)階梯型的施工實(shí)樣依次反映出來(lái)。施工實(shí)樣如圖1所示：

圖1 標(biāo)準(zhǔn)段結(jié)構(gòu)示意圖

標(biāo)準(zhǔn)化階段性的驗(yàn)收應(yīng)該盡量安排在施工剛剛開(kāi)始的階段，抽取的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)段應(yīng)該盡可能地考慮多方面的信息，如現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、選取的長(zhǎng)度等。驗(yàn)收組應(yīng)該盡量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量等信息進(jìn)行檢查，在驗(yàn)收合格之后，才可以按照原計(jì)劃進(jìn)行大面積的施工。對(duì)于一些特殊的非挖開(kāi)管網(wǎng)工程的監(jiān)督，由于一些施工工藝的特殊性，對(duì)管網(wǎng)工程的監(jiān)督要采取不定期的方法進(jìn)行。

4.4 過(guò)程監(jiān)管模式方法三

不定期抽查的方法對(duì)于管道來(lái)說(shuō)，就是抽查過(guò)程資料是否實(shí)時(shí)的跟進(jìn)、隱蔽的資料是否完全、完整，與此同時(shí)，要注意對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用的材料進(jìn)行抽測(cè)，不合格的材料是一定不能使用的。在工程結(jié)束的時(shí)候，要嚴(yán)格要求上報(bào)相關(guān)的資料并對(duì)工程進(jìn)行實(shí)時(shí)的驗(yàn)收才行。

4.5 過(guò)程監(jiān)管模式的意義

過(guò)程監(jiān)管模式主要是規(guī)避了傳統(tǒng)監(jiān)管模式的不足之處，同時(shí)可以根據(jù)不同的工程制定不同的監(jiān)管方案，形式和內(nèi)容等都比較靈活。可以有效地提高參建方對(duì)工程的參與程度，不僅能讓監(jiān)督部門(mén)很好地參與施工過(guò)程中，以達(dá)到對(duì)質(zhì)量控制的目的，與此同時(shí)也更加明確各方主體的責(zé)任和義務(wù)，為工程的質(zhì)量提供了更大的保障。

5 實(shí)施過(guò)程監(jiān)管模式的目的

實(shí)施過(guò)程監(jiān)管模式的目的主要有：第一，可以提高施工單位對(duì)工程質(zhì)量的重視程度以及參與度，在其余管段施工的驗(yàn)收的時(shí)候，都可以擁有一定的參考；第二，可以有效地提高參建的主體方對(duì)工程的重視程度，避免了以往的參建方對(duì)工程一點(diǎn)都沒(méi)有參與的情況發(fā)生，確保工程的質(zhì)量；第三，通過(guò)驗(yàn)收，在后期進(jìn)行監(jiān)督抽查的時(shí)候，可以更好地進(jìn)行針對(duì)性的抽查以及檢測(cè)等。對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)段的驗(yàn)收、對(duì)監(jiān)督的交底、對(duì)工程的不定期抽查，不僅能讓監(jiān)督部門(mén)很好地參與施工過(guò)程質(zhì)量控制中去，同時(shí)也可以更加明確各方主體的責(zé)任和義務(wù)，為市政管網(wǎng)工程質(zhì)量提供更大保障。

6 結(jié)語(yǔ)

一套比較好的監(jiān)管模式往往能夠在很大程度上給工程的質(zhì)量帶來(lái)意想不到的好處。上面提到的過(guò)程監(jiān)管是一個(gè)很重要的監(jiān)管手段，在很大程度上對(duì)政府的工程監(jiān)管起到了良好的監(jiān)督以及質(zhì)量的提高等，所以在市政管網(wǎng)工程質(zhì)量的監(jiān)管中要用好過(guò)程監(jiān)管這樣一個(gè)重要的、良好的手段。

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作者簡(jiǎn)介：王鋒（1968-），男，湖北武漢人，廣州市凈水有限公司鑄造工藝工程師，中級(jí)職稱，研究方向：工程管理。

（責(zé)任編輯：周 瓊）