陳云黨建思想論析

王德彬

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陳云黨建思想論析

王德彬

摘要：陳云黨建思想非常深刻，涵蓋黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉等五大建設(shè)內(nèi)容，新時期系統(tǒng)地探討和研究這些思想不僅對于不斷推進(jìn)黨的建設(shè)具有重大的理論意義，而且對于提高黨的建設(shè)水平、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和建設(shè)中國特色社會主義實(shí)踐，也能起到一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：陳云；思想建設(shè)；組織建設(shè)；制度建設(shè)

陳云是黨的第一代和第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員之一，他的政治生涯歷經(jīng)中國革命、建設(shè)和改革開放幾個重要時期。他不僅是黨內(nèi)公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)專家，而且還在黨的建設(shè)領(lǐng)域中提出許多獨(dú)到的見解和觀點(diǎn)。他的黨建思想既是他在探索黨建的內(nèi)容、形式、特點(diǎn)和規(guī)律方面的經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)，又是對馬克思主義建黨理論的繼承和發(fā)展，對推進(jìn)新時期黨的建設(shè)的偉大工程具有重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、思想建設(shè)是黨建設(shè)的重中之重

思想建設(shè)是馬克思主義建黨學(xué)說的主要內(nèi)容，其目的是用馬克思主義理論武裝黨員，使黨員在思想上實(shí)現(xiàn)先入黨。1929年12月下旬，在福建上杭古田召開的紅四軍第九次代表大會通過一系列決議，其中“決議案著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的重要性”中國共產(chǎn)黨開始把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，思想建設(shè)隨后成為黨的各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)。陳云始終堅(jiān)持這一黨建原則，他在論述共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)時，其中第一個標(biāo)準(zhǔn)就是終身為共產(chǎn)主義奮斗。陳云強(qiáng)調(diào)：“要使同志們明白，我們干的是社會主義事業(yè)，最終的目的是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。”這里充分體現(xiàn)了陳云對思想建設(shè)的高度重視，他堅(jiān)信黨員只有首先從思想上認(rèn)同馬克思主義，才能對馬克思主義理論真信、真學(xué)、真懂、真用，才能樹立牢固的馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，才能在任何時候都堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，從思想上保證黨的無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)性質(zhì)。

搞好思想建設(shè)是黨的建設(shè)實(shí)踐中極具挑戰(zhàn)性的課題，陳云為此一直在不斷探索總結(jié)其中的規(guī)律。他結(jié)合自身多年的黨建工作實(shí)踐和切身體驗(yàn)，總結(jié)出“不唯上、不唯書、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”的黨的思想建設(shè)的工作原則和方法，為豐富和發(fā)展黨的思想建設(shè)理論做出了開拓性的貢獻(xiàn)。“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”充分體現(xiàn)了唯物主義世界觀，“交換、比較、反復(fù)”飽含辯證思維的方法，這是陳云把黨的實(shí)事求是思想路線具體化和實(shí)踐化的具體成果，是對黨的思想建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的高度概括，并在反復(fù)運(yùn)用中得到了充分印證、豐富和升華。

二、組織建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨是一個由黨員構(gòu)成的組織機(jī)體，組織建設(shè)是黨的建設(shè)中一個基礎(chǔ)性的問題，它涉及黨員發(fā)展、管理和基層支部建設(shè)等方面的內(nèi)容，陳云在這些方面都有自己的思考。

在黨員發(fā)展方面，陳云指出，“如果黨員的政治質(zhì)量不高，如果黨內(nèi)混入了奸細(xì)，那就不能與敵對勢力作殘酷的斗爭”。他認(rèn)為黨員是組織的細(xì)胞，黨員素質(zhì)直接決定和影響黨的戰(zhàn)斗力，甚至影響黨的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所以，黨員發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)于數(shù)量的原則，寧缺毋濫。他的“黨員的質(zhì)量重于數(shù)量”的觀點(diǎn)是黨加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)的一條重要原則，對于新時期搞好黨員隊(duì)伍建設(shè)、保持黨員的先進(jìn)性和提高黨員的政治素質(zhì)具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)人中，陳云是較早論述黨的支部建設(shè)的。毛澤東最早在“三灣改編”時提出將支部建在連上，后來作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要制度被傳承下來，這一制度成為紅軍戰(zhàn)士在極端艱難的條件下持續(xù)打勝仗和永葆昂揚(yáng)革命斗志的不竭源泉和動力。陳云認(rèn)為黨支部是征收黨員的基層組織，負(fù)責(zé)對黨員的日常教育和管理，在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中占有極其重要的地位。他指出：“支部是黨的基本組織，是黨的力量增長的主要源泉”，“黨的一切口號、主張、政策，依靠支部才能具體的深入到群眾中去”。只有支部建設(shè)好了，才能真正起到戰(zhàn)斗堡壘的作用，因此，搞好支部建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在干部管理方面，陳云在論用人之道里面對黨的干部政策簡明地概括為十二個字，即“了解人，氣量大，用得好，愛護(hù)人”。十二字用人之道，充分體現(xiàn)了他在干部隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)域的真知灼見，這份真知灼見不僅對我黨在民主革命時期如何選拔、使用和管好干部起到了較好的指導(dǎo)作用，也為黨內(nèi)許多干部如何當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)提供了一套行之有效的方法。十一屆三中全會后，面對干部隊(duì)伍老化嚴(yán)重，工作精力不足的問題，陳云提出培養(yǎng)和提拔中青年干部，強(qiáng)調(diào)選拔干部的“四化”要求，保證干部隊(duì)伍能夠形成一個梯隊(duì)，確保黨的事業(yè)后繼有人，為新時期干部隊(duì)伍的新老交替做出了特殊貢獻(xiàn)。

三、作風(fēng)建設(shè)事關(guān)民風(fēng)社會風(fēng)氣好壞

黨的作風(fēng)建設(shè)是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的形象、性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容，是黨性在黨組織的活動和黨員言行中的反映和體現(xiàn)。陳云在從事黨的建設(shè)工作期間，一貫重視黨的作風(fēng)建設(shè)，尤其是在改革開放的新時期，陳云提出“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞”。這是他在總結(jié)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政30多年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時得出的重要論斷。黨風(fēng)問題不僅是關(guān)系黨的生死存亡關(guān)系的重大問題，而且也是關(guān)系著黨的事業(yè)的興衰和黨的執(zhí)政黨地位能否穩(wěn)固的問題。同時，黨的作風(fēng)的好壞直接事關(guān)民風(fēng)和社會風(fēng)氣的好壞。黨風(fēng)正則社會風(fēng)氣正，端正黨風(fēng)須殺一儆百，出重拳，雷厲風(fēng)行。

陳云對如何搞好黨的作風(fēng)建設(shè)，提出了幾項(xiàng)具體措施：一是群眾路線是黨的作風(fēng)建設(shè)的核心。他認(rèn)為，革命時期，黨主要依靠群眾成就革命事業(yè)；建國后，國家建設(shè)仍然離不開群眾，群眾始終是革命和建設(shè)的主力軍，群眾路線不能丟，為人民服務(wù)的宗旨不能丟，時刻密切同群眾之間的聯(lián)系，這樣黨才能長久地贏得群眾的信賴和支持，如何保持同人民群眾的血肉聯(lián)系對黨而言成為一個現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。二是黨員干部要克服官僚主義思想。陳云在《學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)方法》一文中強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)權(quán)的黨，領(lǐng)導(dǎo)干部很可能成為官僚。要堅(jiān)決防止和克服官僚主義。”在建國前夕，陳云就曾提出黨員干部千萬不要以革命功臣自居，警示黨員干部不要滋生官僚主義思想。三是黨的高級干部要當(dāng)作風(fēng)建設(shè)的表率。陳云認(rèn)為，黨的作風(fēng)建設(shè)的好壞從某種程度上取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，所以，黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部要起榜樣帶頭作用，這樣才能達(dá)到“其身正，不令而從”的效果。

四、制度建設(shè)是確保黨少犯錯的保證

中國共產(chǎn)黨自成立以來就是個組織紀(jì)律嚴(yán)明的黨，黨內(nèi)各項(xiàng)制度較為健全。沒有一套嚴(yán)格的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，黨就會變成一團(tuán)散沙，就不能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的重任，因此，黨自成立以來一直重視制度建設(shè)，并且建立了許多科學(xué)合理地能夠保障組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度。20世紀(jì)80年代，陳云在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)時，指出在黨的制度建設(shè)領(lǐng)域貫徹執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制的重要意義。

陳云認(rèn)為，只要民主集中制得到較好落實(shí)，就能在制定決策時廣泛聽取各方面的意見，綜合大家智慧，提高決策的科學(xué)化水平，最大限度地減少失誤。

關(guān)于貫徹執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制的正確方法，陳云也為此展開過專題論述。他認(rèn)為：第一，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是貫徹執(zhí)行民主集中制的基礎(chǔ)和前提。民主和集中是統(tǒng)一的，沒有民主就沒有集中，集中必須是民主的集中，不是個人專斷的集中，否則不叫民主集中制。第二，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)是貫徹執(zhí)行民主集中制的重要保障。只有民主，沒有集中決策，也干不成事，但是這個集中必須是“重大問題的決定，必須經(jīng)過集體的充分討論，以便減少失誤，少走彎路，把事情辦得更好”。第三，堅(jiān)持原則是貫徹執(zhí)行民主集中的重要途徑。他認(rèn)為不堅(jiān)持原則，貫徹執(zhí)行民主集中制就是一句空話。在議事和做重大決策時只有敢于堅(jiān)持真理、敢講真話、不講面子，不做墻頭草，不去和稀泥，要堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，否則，“相同的意見誰也敢講，容易聽到；不同的意見，常常由于領(lǐng)導(dǎo)人不虛心，人家不敢講，不容易聽到”。出現(xiàn)這種局面，何談貫徹執(zhí)行民主集中制。第四，維護(hù)中央權(quán)威是貫徹執(zhí)行民主集中制的根本目的。執(zhí)行民主集中制能夠提升中央決策的科學(xué)性，保證中央少犯錯誤，無形中提升了中央的權(quán)威。

五、反腐倡廉建設(shè)事關(guān)黨的事業(yè)成敗

黨的十七大報(bào)告第一次把反腐倡廉建設(shè)列入黨的建設(shè)的基本內(nèi)容，這是黨為了適應(yīng)當(dāng)前形勢和任務(wù)的需要，在黨的建設(shè)工作上與時俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。陳云在革命時期，就旗幟鮮明地反對腐敗，倡導(dǎo)廣泛動用群眾的力量將黨內(nèi)的一切腐敗分子繩之以法。建國初期，他在黨的七屆四中全會上深入分析了執(zhí)政條件下黨員更有可能蛻化變質(zhì)的危險(xiǎn)性。他指出，當(dāng)黨已經(jīng)歷史地成為社會活動的組織者、管理者和推動者的時候，人民至上這個道理，在歷史角色發(fā)生轉(zhuǎn)變面前，它的緊迫性往往在新的實(shí)踐中容易被疏忽、被弱化。同時，他還尖銳地批評某些高級領(lǐng)導(dǎo)人的腐化行為。“在勝利的環(huán)境中高級干部不要頭腦發(fā)昏。昏頭待腦就很可能是跌筋斗的候補(bǔ)者。”尤其是在改革開放的新時期，一些黨員干部黨性不強(qiáng)的弱點(diǎn)，進(jìn)一步凸顯出來，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了走私販私、造假銷假、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象，這不僅對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)提出了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，而且也直接危及黨與人民群眾的關(guān)系，更危及黨的執(zhí)政地位。陳云對此感到痛心疾首，他說“對于嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，我主張要嚴(yán)辦幾個，判刑幾個，以至殺幾個罪大惡極的，雷厲風(fēng)行，抓住不放，并且登報(bào)，否則黨風(fēng)無法整頓。”以此表明他對堅(jiān)決懲治腐敗的鮮明態(tài)度，也表示了他對端正黨風(fēng)工作的憂慮。

如何搞好黨的反腐倡廉建設(shè)，陳云強(qiáng)調(diào)既要注重思想教育，又要充分發(fā)揮紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的作用。他認(rèn)為許多消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生的根本原因，是思想政治教育工作沒能及時跟上，存在教育漏洞。因此，各級黨組織應(yīng)充分發(fā)揮自己的職能和作用，高度重視教育在預(yù)防和懲治腐敗方面的作用，加強(qiáng)對黨員的日常思想政治教育和黨性教育工作，力求將黨的反腐倡廉建設(shè)做到教育為先，預(yù)防為主，體現(xiàn)懲防并舉的方針。同時，基建和監(jiān)察部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督和監(jiān)察職能，對黨內(nèi)的違法亂紀(jì)行為敢于作為，積極查處，對各種違法亂紀(jì)的現(xiàn)象及時加以制止，已構(gòu)成違法亂紀(jì)行為事實(shí)的人要嚴(yán)厲查處，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國法的權(quán)威和威嚴(yán)。

陳云的黨建思想既是他本人對中國共產(chǎn)黨建設(shè)獨(dú)立思考的理論結(jié)晶，又是他對中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，內(nèi)容涵蓋了中國共產(chǎn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和防腐倡廉建設(shè)的方方面面，新時期系統(tǒng)地探討和研究這些思想不僅對于不斷推進(jìn)黨的建設(shè)具有重大的理論意義，而且對于提高黨的建設(shè)水平、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和開創(chuàng)建設(shè)中國特色社會主義新局面，也能起到一定的實(shí)踐指導(dǎo)作用。

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DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.12.020

作者單位：（河南財(cái)政金融學(xué)院）