探討我國(guó)農(nóng)村教育中存在的問(wèn)題及對(duì)策

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 白 潔

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探討我國(guó)農(nóng)村教育中存在的問(wèn)題及對(duì)策

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 白 潔

摘要：隨著我國(guó)素質(zhì)教育改革的不斷深入，教育事業(yè)取得重大發(fā)展，我國(guó)的教育水平得到提高。農(nóng)村教育是我國(guó)教育系統(tǒng)的重要組成部分，它也取得了重大進(jìn)展。但和城市教育相比，農(nóng)村教育仍然有很多問(wèn)題亟待解決。為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展，本文總結(jié)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題，就如何解決上述問(wèn)題提出幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育 問(wèn)題 對(duì)策

在國(guó)家相關(guān)政策的大力支持下，我國(guó)的農(nóng)村教育不斷向前發(fā)展，取得重要成果。但是從整體上看，農(nóng)村教育在教育政策、資金、硬件設(shè)施以及師資力量等方面存在很多問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村教育在教育系統(tǒng)中扮演非常重要的角色，農(nóng)村教育是教育改革的重點(diǎn)，也是其中的薄弱環(huán)節(jié)。本文圍繞農(nóng)村教育中的問(wèn)題和解決對(duì)策進(jìn)行論述，致力于提高農(nóng)村教育的整體水平。

一、我國(guó)農(nóng)村教育中存在的問(wèn)題

1.教育政策未得到貫徹落實(shí)

為促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育普及、提高整體教育水平，我國(guó)政府制定了一系列教育政策，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村教育的發(fā)展。但是與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策相比，大部分關(guān)于農(nóng)村教育的政策都局限于宏觀(guān)方向上的指導(dǎo)，具體的操作指導(dǎo)性不足，導(dǎo)致很多教育政策沒(méi)有得到落實(shí)。例如，“農(nóng)科教結(jié)合”“三教統(tǒng)籌”和“綠色證書(shū)”教育等政策，都沒(méi)有具體的操作性。

2.辦學(xué)條件較差，硬件設(shè)施落后

由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平有限，很多農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件較差，硬件設(shè)施比較落后。農(nóng)村教育只能滿(mǎn)足基本的教學(xué)需求，與全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求存在較大差距。在一些欠發(fā)達(dá)的貧困農(nóng)村，缺少最基本的教學(xué)設(shè)施，基礎(chǔ)建設(shè)落后，學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境惡劣。和城市教學(xué)相比，農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境艱苦，這導(dǎo)致很多教師不愿意加入農(nóng)村教育，不利于農(nóng)村教育質(zhì)量的提高，進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)教育差距。

3.教育結(jié)構(gòu)不合理

近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)教育扶持政策來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村教育質(zhì)量的提高，關(guān)注農(nóng)村教育和農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。但是由于這些政策的可操作性有限，導(dǎo)致這些政策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)弱化現(xiàn)象，不能充分貫徹政策中科學(xué)的教育理念。目前，我國(guó)農(nóng)村教育仍然以全日制普通教育為主，缺乏成人教育和職業(yè)教育。農(nóng)村教育的主要內(nèi)容、學(xué)科的設(shè)置以升學(xué)為主要目標(biāo)，這和農(nóng)村的實(shí)際生活嚴(yán)重脫節(jié)，不符合發(fā)展素質(zhì)教育的要求。

除上述三方面，農(nóng)村教育存在的比較突出的問(wèn)題還包括師資力量有限、教師的整體素質(zhì)不高、教師資源極度匱乏等。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育質(zhì)量和水平的提高。同時(shí)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度仍存在漏洞，需要進(jìn)一步完善。

二、農(nóng)村教育問(wèn)題的主要解決對(duì)策

1.強(qiáng)調(diào)農(nóng)村教育的重要地位，增強(qiáng)政策的可操作性

相關(guān)部門(mén)制定農(nóng)村教育的相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)該突出農(nóng)村教育在教育系統(tǒng)中的重要地位，適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)農(nóng)村教育更好更快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距。第一，制定政策時(shí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該充分結(jié)合宏觀(guān)調(diào)控和具體指導(dǎo)，正確解讀相關(guān)政策，避免執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)政策弱化。政策的制定應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，保障政策的可行性，促進(jìn)政策的貫徹落實(shí)，最大限度地發(fā)揮教育政策的宏觀(guān)調(diào)控作用，對(duì)實(shí)際教育工作的開(kāi)展進(jìn)行有效指導(dǎo)，為農(nóng)村教育的發(fā)展指明方向。第二，教育相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)教育政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，隨時(shí)掌握政策的落實(shí)情況。

2.完善教育投資制度，加大對(duì)農(nóng)村教育的資金投入

第一，增加中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育的資金投入力度。第二，各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的統(tǒng)籌和落實(shí)力度，結(jié)合實(shí)際情況，深入調(diào)研，科學(xué)劃分各級(jí)地方政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任比例。與其他等級(jí)的地方政府相比，省級(jí)政府應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)。如果市級(jí)和縣級(jí)政府的財(cái)政有限，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展需求，省級(jí)政府應(yīng)該給予財(cái)政支持。只有保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)充足，才能改善農(nóng)村教育的辦學(xué)條件，完善其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善教育環(huán)境，全面促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展和教育質(zhì)量的提升。

3.建立科學(xué)的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)和發(fā)展體系

普通學(xué)校的主要教育任務(wù)是讓學(xué)生能夠比較全面地學(xué)習(xí)各個(gè)學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)，為學(xué)生今后學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能奠定基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)生個(gè)人的發(fā)展具有非常重要的作用。但是，單一的教育結(jié)構(gòu)無(wú)法滿(mǎn)足個(gè)人的后續(xù)發(fā)展需要。為解決這一問(wèn)題，農(nóng)村教育需要豐富教育結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足學(xué)生不同的學(xué)習(xí)需要。在辦好基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，農(nóng)村教育還應(yīng)該大力發(fā)展成人教育和職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)“三教統(tǒng)籌”。發(fā)展職業(yè)教育時(shí)，農(nóng)村教育應(yīng)堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生掌握實(shí)用技術(shù)的能力，把教育教學(xué)同生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)科技致富。發(fā)展農(nóng)村成人教育時(shí)，農(nóng)村教育可以積極推廣實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)展非農(nóng)業(yè)就業(yè)必需技能培訓(xùn)，用多種形式為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移兩個(gè)方面創(chuàng)造有利條件。

除上述措施外，農(nóng)村教育要解決師資力量匱乏問(wèn)題，可以綜合利用多種途徑，如提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，建立一支高水平的農(nóng)村教師隊(duì)伍，滿(mǎn)足農(nóng)村素質(zhì)教育改革的要求。同時(shí)，可以采用以政府辦學(xué)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的方式，發(fā)展農(nóng)村教育。

綜上所述，本文從教育政策未得到貫徹落實(shí)、辦學(xué)條件較差、硬件設(shè)施落后和教育結(jié)構(gòu)不合理等方面闡述了農(nóng)村教育存在的問(wèn)題。筆者認(rèn)為相關(guān)部門(mén)可以采取增強(qiáng)政策的可操作性、增加對(duì)農(nóng)村教育的資金投入和建立科學(xué)的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)以及發(fā)展體系等措施，解決上述問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。

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文章編號(hào)：ISSN2095-6711/Z01-2016-04-0223