學前教育普惠政策的價值探討

【摘要】目前，我國的學前教育在發展過程中遇到了一些阻礙因素，針對這些因素，國家開始實施普惠政策。普惠政策的實施確實對學前教育的發展起到了的作用，它存在著一定的價值。本文主要是從普惠政策的三個向度對其價值進行了分析。

【關鍵詞】學前教育 教育政策 普惠性 公共性 公益性 價值

【中圖分類號】G61 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）02-0233-01

《教育規劃綱要》以及“國十條”中都提出在推動學前教育的發展過程中要遵循公益和普惠兩個原則。國家實施的普惠政策是面向全國人民的，是人人平等的，不會存在歧視的現象，并且無需被幫助者償還所提供的資金。普惠政策的實施對于學前教育的發展具有很好的促進作用。

一、面向幼兒園實施的普惠政策所蘊含的價值

（一）解決幼兒“入園難”的問題

“國十條”中提出學前教育發展過程中最首要的任務就是解決幼兒“入園難”的問題，使每一個幼兒都能進入幼兒園接受教育。因此，實施普惠政策最主要的目的就是解決幼兒“入園難”的問題。“入園難”主要是因為國家對于學前教育的投資不夠，主要體現在兩個方面：一是幼兒園比較少，二是幼兒園的質量不高。國家和政府應該加大對公辦幼兒園的投資和扶持，還可以通過降低租金、將公辦幼兒園的教師派過去等等方式鼓勵和支持創辦民辦幼兒園，結合全社會的力量多開辦一些幼兒園，讓每一個幼兒都能有進入幼兒園接受教育的機會，從而普及學前教育。在提高幼兒園的質量方面，國家要加強對幼兒教師專業知識和技能的培養，完善對幼兒園各方面的管理，讓幼兒園能達到家長滿意的標準，讓幼兒能接受到高質量的學前教育。

（二）起到保護弱勢群體的作用

我國的學前教育得不到發展最主要的原因是國家對于學前教育這方面的財政投入不夠。政府將大部分資金投在小部分的公辦園或者示范幼兒園，而忽視了大部分的民辦幼兒園或其他幼兒園。在投入方向上，政府將經費大多投在了東邊比較發達的地區，忽視了西邊欠發達地區和農村。公辦園較少，導致處于弱勢的家庭只能選擇民辦園，但民辦園得到的經費不夠就只能通過提高學費的方式增加收入，從而導致弱勢群體要承擔更大的經濟包袱。引起“馬太效應”。“國十條”針對不合理的經費分配提出了建議，它認為國家應該增加學前教育的經費投入。在對經費進行分配時，要重視貧困地區的幼兒園。因此可以看出，普惠政策最主要的任務就是保護幼兒和弱勢群體的利益，促進社會和諧發展。

二、面向幼兒園實施的普惠政策符合法律規定

（一）遵循教育公平性以及公益性原則

教育公平原則的內容是國家和政府要將教育經費公平公正的分配給每個公民。教育公益原則的內容是教育可以帶給國家和人民更多的利益，包括經濟方面和非經濟方面。在人們所追求的平等權利中，教育平等也是非常重要的。孔子曾經提出的“有教無類”就標志著人們追求教育平等的開始。國家的教育法中規定了每個公民都可以依法接受教育。在如今追求教育平等的潮流下，學前教育的普惠政策逐漸被重視。

學前教育對于人們生活的影響不容小覷，它是每個公民都能接受到的，能夠給人們帶來利益的，不以盈利為目的的公共事業。學前教育能為人們帶來多少利益是由自身的社會功能決定的，有相關研究顯示，學前教育可以使國家和人民獲得長遠的利益，并為社會培養更多的人才。在我國的學前教育范圍內，教育存在著嚴重的不公平的現象，各地幼兒的入園率相差很大。因此，我們在發展學前教育時一定要遵循公平公益的原則，這樣才能真正改善我國的學前教育的發展現狀。

（二）保護弱勢群體

普惠的意義就是將優惠普遍化。有學者認為，實施幼兒園的普惠政策要從兩個方面入手，一是重視農村幼兒園的發展，二是降低幼兒園的學費，使低收入的家庭能夠交得起學費。“國十條”中也要求國家要從各方面加強對學前教育的扶持。實施的普惠政策最主要的對象是所有的弱勢群體。

三、面向幼兒園實施的普惠政策最終的有效性

教育政策是否有效要看在實施政策的過程中有沒有達到預期的目標。國外在實施面向幼兒園的普惠政策時所采取的行動符合他們國家幼兒園的實際發展情況。學前教育的重要性逐漸得以體現，大部分國家已經把學前教育作為一項公共事業并通過實施各種有效政策推動學前教育不斷發展。在許多國家對幼兒園實施的普惠政策都有法律的支持，還有國家的財政支持，很好的促進了學前教育事業的發展，有效的解決了學前教育發展進程中遇到的“入園難”，教育不公平等等問題。我國不斷完善普惠政策，并保證政策合乎法律并能實現最終目標，通過科學的方法對學前教育存在的問題進行解決，提高了各地方幼兒的入園率，也加強了對幼師專業素養的培養，提高了幼兒園總體質量，從根本上促進了學前教育的發展。

參考文獻：

[1]秦旭芳，王默.學前教育普惠政策的價值分析[J].教育研究. 2011（12）

[2]王默，秦旭芳.學前教育普惠政策的價值基礎及其價值選擇[J].現代教育論叢.2014（05）

[3]印義炯.當前我國學前教育政策的價值取向分析與建議[J].文山學院學報.2013（04）

作者簡介：

烏日罕（1983年7月-），女，蒙古族，內蒙古通遼市人，碩士研究生，助教，研究方向：學前教育。