住房公積金制度及其有效性的深層思考

于秀敏

摘要：隨著我國住房體制的市場化，住房公積金制度的有效性有必要得到科學的、系統的審視。本文將從河北省承德為例，分析探究住房公積金制度及其有效性。

關鍵詞：住房公積金；有效性；財會審計；管理完善

中圖分類號：F293.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-0000-01

一、住房公積金的內涵

近些年來，隨著經濟的發展進步，我國城鎮化水平與房地產事業取得了規模化發展。人們對住宅水平與住宅管理的關注與重視日漸廣泛。住房公積金制度的出現，滿足了當前形勢下人們的需求，使民生問題得以改善，也使得政府管理工作得以便捷化與規范化。

當前，住房公積金制度所包含的內容廣泛，如住房公積金的行政執法權、風險管理、運作模式、管理體制等等幾多方面。主要是國家企業、事業單位、城鎮企業、外商投資企業長期繳納的一種住房儲金，實質上是企業給予在職員工的一種福利制度，或者說是一個獎勵制度。因為我國國家法律有所規定即農村不能建立住房公積金制度，因而城市鄉鎮實行的較為普遍。住房公積金的最大特點即是企業或單位進行繳納儲金，而這部分資金由企業和個人共同承擔。但是個人并不具備辦理住房公積金的資格。其次，住房公積金非常穩定，繳納期是長期進行的。也就是說，企業或事業單位的在職員工需要一直繳納住房公積金直到其退休。并且其提取時間與過程也有相當規范的硬性規定，即企業或事業單位員工只能在買房子、租房子或者裝潢房子時才能提取使用。

二、住房公積金的管理現狀

1.住房公積金的管理體系不健全

目前，在我國的住房公積金的經營管理工作中，最突出的一個問題就是，住房公積金的管理水平較低。管理體系的構建，目的就是為了通過規范的制度管理，科學具體的運行制度予以規模管理。而當前，住房公積金制度的健全與否，直接關系著政策的落實狀況，也就制約現行住房公積金的進一步發展。目前我們各大城市鄉鎮的住房公積金制度的實行與落實存在較大差異。我國東部沿海各省的住房公積金有很高的認知度，無論是繳納還是領取方面都趨于完善。而華北地區、中部地區與東北地區的實施相對滯后。河北承德隸屬華北地區，因外來務工人員及企業單位規模數量紛繁復雜，對住房公積金的落實問題以及科學化制度化的管理體系構建不盡完善，對于這個問題，我們應該及早解決。

2.審計制度不完善

審計制度的不完善，體現在對審計過程的監控與管理程度的不規范，進而加劇了審計過程中的貪污腐敗現象。企業及事業單位的發展規模較大，審計時涉及到的范圍較廣，因此需要優異的審查技術的支持。而審計技術的落后性主要體現在審查設備的升級更新與完備方面的落后性。隨著高新科學技術的發展，信息化時代的到來為經濟發展提供了技術保障。電子商務與高新產品充斥于市場每一個角落。然而高層次、全方位、具體化的審查設備的投資力度較大，在企業審計控制中無法得到有效保證。

3.工作效率低

以河北省承德為例，就市場調研與網絡渠道信息收集來看，人們對當前住房公積金的態度呈現不同視角。對于存在的問題也提出了合理看法，就繳納方來看，存在問題較小，因為在職員工的儲金繳納由事業單位直接從工資中扣取，但辦理提取公積金時程序繁雜，效率低下。住房公積金信息檔案的數字化的實現，在主觀因素上，體現在管理人員的整體素質的專業化。管理人員要對住房公積金檔案的管理工作流程的熟悉度，對當前應用先進技術參與管理工作的新設備的操作度，自身素質，知識層次，及專業的技能水平等方面都在在很大程度上，制約我國住房公積金制度完善的效率提高。

三、住房公積金制度有效性的改善措施

1.強化企業管理者制度意識

要想做好企業住房公積金的管理工作，首先要加強企業管理者對這一問題的和職工的重視意識。因為國家與政府在政策法律上對企業公積金制度的管理工作上有了相應的具體要求，因此企業管理者要貫徹落實國家與政府的法律法規，以科學發展觀為主導做好相應工作。認識與了解國家對職工的要求，針對企業自身的發展優勢，對住房公積金傾注更多的關注與實際管理。只有從觀念意識上認識到對公積金的管理工作的重要性，才能從思想上深化對企業發展的每一個環節的有益性，也才能使每一項管理工作真正落到實處。

2.建立完善的住房公積金的管理制度

俗話說，無規矩不成方圓。一個企業，管理制度的完善與否，會直接從決策上抑制企業自身的發展與進步。因此，住房公積金要根據當前我國住房公積金的發展規模與特點，制定相關的管理制度。在此過程中，需要住房公積金高層管理人員對當前市場的絕對正確的認識與分析。并且要聘請擁有專業管理水平與技能的管理人員。

3.完善審計制度

在信息化技術蓬勃發展的時代，市場準入原則的降低以及虛假網絡的廣泛擴大化，使得如今人們的信息獲取的真實性持續走低，住房公積金制度管理中存在一系列投機取巧行為。審計制度的完善，有賴于政府的經濟職能的發揮，即嚴格規范相關監管機制，根據當前市場的客觀變化，制定相應的行業法規的實施細則，提高對審計過程的監控管理力度。并制定合理的，科學的發展規劃，制定具體的，合理的監管標準，聘請專業技能較強的管理人員，以及嚴格執行基本建設程序。

4.完善信息系統，提高效率

隨著社會科學的不斷發展進步，我國的電子信息技術越來越先進，各行各業都爭相利用信息技術發展產業，雖然當前部分企業也利用了電子信息技術建立了覆蓋各區的信息系統，但事實上，全行業并沒有真正發揮了電子信息技術的功能與優越性。企業應投入一定的資金比例，更新與升級企業的報告系統。同時，建立信用檔案，記錄包括工作人員人員的業績、違規行為及不良行為記錄等。對工作人員實行獎懲，監督激勵職工進行企業信息報告，完善企業的信息報告系統，以廣泛提高住房公積金繳納、辦理、提取的效率。

四、小結

住房公積金制度的完善，對于緩解城市住房供給和改善居住條件、保障民生等方面都起到了積極作用。政府各界及企業單位都應該高度重視這一制度，促進其有效性發展，改善民生促進社會和諧。

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