淺談建筑工程施工階段工程中的造價管理

鐘睿 房子杰

摘 要：為加強工程造價的管理和控制，防止施工階段決算超預(yù)算，避免建設(shè)項目投資失控，我們須強調(diào)合同管理、優(yōu)化施工組織設(shè)計、加強工程直接費和工程變更的控制、增強索賠意識，在工程建設(shè)實施中，把工程造價成本控制在限額以內(nèi)。

關(guān)鍵詞：合同管理 施工組織設(shè)計 工程材料費 工程變更 索賠

引言 工程造價對一個施工企業(yè)來說是一個永恒的話題。如何合理有效地控制工程造價，使成本最低化、效益最大化，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作為以下幾個方式：

一、 抓好合同管理

加強合同管理是提高工程造價管理水平的重要方法和手段。在施工過程常發(fā)生建設(shè)單位和施工單位企業(yè)對招標(biāo)投標(biāo)中的要約和承諾任意變更， 私下簽訂價款結(jié)算辦法、施工工期、供應(yīng)材料范圍等條款，這就可能出現(xiàn)施工單位偷工減料、以次充好，也可能出現(xiàn)建設(shè)單位提出超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的過高要求的問題。所以，合同實施過程中要建立健全合同履約跟蹤檢查、監(jiān)督制度，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，鞏固招標(biāo)投標(biāo)的成果，從而更有效地控制工程造價。

二、優(yōu)化施工組織設(shè)計

1、 充分做好施工準(zhǔn)備工作。在收到中標(biāo)通知后，施工單位應(yīng)著手編制詳盡的施工組織設(shè)計。不同的施工方案，其經(jīng)濟效果是不同的。工程管理人員應(yīng)結(jié)合工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、工期、勞動力數(shù)量、機械裝備程度、材料供應(yīng)情況、運輸條件、地質(zhì)條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件，對施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃進(jìn)行優(yōu)化，提出改進(jìn)意見，使方案更趨合理。

2、遵循均衡原則安排施工進(jìn)度。在編制施工進(jìn)度計劃時，應(yīng)按照工程項目合理的施工程序排列施工的先后順序，根據(jù)施工情況劃分施工階段，安排流水作業(yè)，避免工作過分集中，有目的地削減高峰期工作量，減少臨時設(shè)施的搭設(shè)，避免勞動力、材料、機械耗用量大進(jìn)大出，保證施工過程按計劃、有節(jié)奏地進(jìn)行。

3、 力求提高施工機械利用率。在工程施工中，主要施工機械利用率的高低，直接影響工程成本和施工進(jìn)度。因此，必須充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備，在不影響工程總進(jìn)度的前提下，對進(jìn)度計劃進(jìn)行合理調(diào)整，以便提高主要施工機械的利用率，從而達(dá)到降低工程成本的目的。

4、 施工方法、施工技術(shù)的采用以簡化工序、提高經(jīng)濟效益為原則。在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量采用成熟的施工方法，采用簡化工序和提高經(jīng)濟效益的施工技術(shù)。因為成熟的施工方法只要提出要求，施工人員不需要花更多的時間去掌握它。簡化工序的施工技術(shù)即節(jié)約了時間，也達(dá)到了提高勞動生產(chǎn)率的目的。

三、工程材料費的控制

材料費是構(gòu)成工程成本的主要內(nèi)容。由于材料品種和規(guī)格多，用量大，所以其變化的范圍也較大。因而，只要能控制好材料費的支出，就掌握了降低成本的主動權(quán)。

1、以最佳方式采購材料，努力降低采購成本。首先，采購地點、渠道不同價格不同。第二，建立長期合作關(guān)系的采購方式。第三，按工程進(jìn)度計劃采購材料。

2、合理使用周轉(zhuǎn)材料。金屬腳手架、模板等周轉(zhuǎn)材料的合同使用，也能達(dá)到節(jié)約和控制材料費的目的。這一目標(biāo)可以通過以下方面來實現(xiàn)。第一，合理控制施工進(jìn)度，減少模板的總投入量，應(yīng)發(fā)揮其周轉(zhuǎn)使用效率。第二，控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期，盡量降低腳手架的占用時間，充分提高周轉(zhuǎn)使用率。第三，做好周轉(zhuǎn)材料的保管、保養(yǎng)工作，及時除銹、防銹，通過延長周轉(zhuǎn)使用次數(shù)達(dá)到降低攤銷費用的目的。

四、加強工程變更的控制

在工程項目的實施過程中，由于建設(shè)單位、設(shè)計、施工等方面的原因。常常會出現(xiàn)工程量、材料、施工進(jìn)度等變化。導(dǎo)致工程費用發(fā)生改變，因此，應(yīng)該合理控制這些工程變更。

1、工程變更的原因。建設(shè)單位對建設(shè)工程提出新的要求。由于設(shè)計上的錯誤，必須對設(shè)計圖紙作修改。由于使用新技術(shù)，有必要改變原設(shè)計、原施工方案。由于施工現(xiàn)場的環(huán)境發(fā)生了變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確。政府部門對建設(shè)項目有新的要求，如環(huán)境保護(hù)要求，城市規(guī)劃要求等。以上情況導(dǎo)致變更的產(chǎn)生。

2、工程變更中應(yīng)注意的問題。第一，工程師的認(rèn)可權(quán)應(yīng)合理限制。承包商對超出合同規(guī)定的要求應(yīng)爭取業(yè)主或工程師的書面確認(rèn)，然后提出工期和額外費用的索賠。第二，工程變更不能超過合同規(guī)定的工程范圍。如果超過了這個范圍，承包商有權(quán)不執(zhí)行變更或堅持先商定價格后再進(jìn)行變更。第三，承包商不能擅作主張進(jìn)行工程變更。如果施工中發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤或其他問題需要進(jìn)行變更，應(yīng)首先通知工程師，經(jīng)同意或通過變更程序后再進(jìn)行變更。否則，不僅得不到應(yīng)的補償，還會帶來不必要的麻煩。

五、提高索賠意識

1、索賠及起因。第一，索賠是在經(jīng)濟合同的實施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求。在實際工程中，索賠是雙向的，業(yè)主可以向承包商提出索賠要求。最常見、處理較多且比較困難的是承包商向業(yè)主提出的索賠，通常將它作為索賠的重點和主要對象。第二，索賠主要起因。業(yè)主違約，未履行合同責(zé)任。例如未按合同規(guī)定及時交付施工圖造成工程拖延。因業(yè)主原因造成的損失，承包商可提出補償要求。

2、增強索賠意識。索賠意識主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，法律意識。索賠是法律賦予業(yè)主和承包商的正當(dāng)權(quán)利，是保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的手段。第二，市場經(jīng)濟意識。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，承包企業(yè)以追求經(jīng)濟效益為目標(biāo)。索賠是在合同規(guī)定的規(guī)范內(nèi)，合理合法地追求經(jīng)濟效益的手段。通過索賠可以提高合同價格，增加收益。第三，工程管理意識。索賠工作涉及工程項目管理的各個方面，要取得索賠成功，必須提高整個工程項目的管理水平，更進(jìn)一步健全和完善管理工作，將索賠管理費穿于工程項目全過程。所以搞好索賠工作能帶動施工企業(yè)管理和工程管理整體水平的提高。

總之，建設(shè)項目施工階段的工程造價控制是工程造價全過程控制中極其重要的一個環(huán)節(jié)，它是一項涉及面廣、綜合性強的工作，它需要管理部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、合同努力完成，實現(xiàn)工程成本最小化，效益的最大化。

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