政務誠信缺失問題及其矯治

陳洪連

摘要：政務誠信作為實施國家治理必須遵循的政治倫理規則，反映了政府的內在道德屬性，具有深厚的倫理意蘊。然而，由于諸多因素的影響，政務誠信缺失現象時有發生，由政策失信、權力失信、規則失信、政績失信等引發的病癥有所顯現。因此，有必要從依法限權、政務公開、監督整合、信用評估、行政問責、行政倫理培訓等方面入手，探索加強政務誠信的理想路徑。

關鍵詞：政務誠信；價值意蘊；行政倫理

中圖分類號：B82文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2016）02-0096-06

政務誠信具有深厚的倫理意蘊，它對善治模式、公正價值、人本理念、責任倫理的孜孜追求，對于促進民主法治、公平正義等現代政治價值觀念的形成，優化政治制度設計和政治體制運行，推動政府政治行為合法化、有序化和規范化等具有重要意義。然而，由于歷史與現實的原因，我國政務誠信缺失現象時常發生，呈現出諸多倫理病癥。因此，當務之急是積極探索加強政務誠信建設的理想路徑，努力提高政府公信力，夯實執政合法性的基礎。

一、政務誠信的內涵及其倫理意蘊

1.政務誠信、政府誠信、誠信政府等概念辨析

誠信是人類社會的基本道德規范，是政治、經濟、文化、社會等領域有序運行的重要倫理基礎。何為誠信？“誠”即誠實，是人的內在德性；“信”即守信，是誠的外在表征。①誠信的基本內涵是誠實不欺、恪守信用，內誠于心而外信于人。對于政府來講，誠信同樣是政府的美德，是政府的倫理底線。

在公共管理時代，政務誠信已引起社會公眾的高度關注，并成為政府和學術界研究的重要議題。……