高職教育服務于區域產業發展研究

趙倫芬+++++張杰+++++王繼輝+++++赫崇飛

【摘 要】隨著社會經濟發展，高職教育必須服務于區域產業發展，促進高職教育與區域產業深層融合成為必然趨勢。中山火炬職業技術學院經過幾年實踐，形成了“中山火炬模式”，即中山火炬職業技術學院服務于中山火炬開發區產業發展，提升辦學質量和人才培養水平，促使學院和諧健康發展，其成果和經驗對其他高職院校具有借鑒意義。

【關鍵詞】高職教育；區域產業發展；關系；服務

【基金項目】本文系廣東省高等職業技術教育研究會2015年一般課題“高職教育與區域融合實現新突破的路徑探析——以中山火炬職業技術學院為例”（編號：GDGZ15Y138）和廣東省高等職業技術教育研究會2015年一般課題“高職思政教師社會服務與企業培訓的合作機制研究——以中山火炬職業技術學院為例”（編號：GDGZ15Y135）的部分研究成果。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2016）08-0012-04

進入2l世紀以來，經濟全球化與經濟結構轉型對高職教育的職能產生了深刻影響，知識技能成了經濟的重要組成要素，要求高職教育不僅要有對社會變遷的適應能力，而且還要有塑造、引領未來變革的能力。作為地方的高職教育服務于區域產業發展成為亟待探索和解決的問題。中山火炬職業技術學院立足國際視野和可持續發展的視角，立足產業轉型升級、新型城鎮化、和美中山建設，充分發揮高職院校的自我造血功能，充分彰顯高職教育服務社會的理念，從理念創新到工作機制創新，完善高職教育服務區域產業發展體制機制，助推火炬開發區經濟社會發展，形成獨具特色的高職教育服務區域產業發展模式，其成果和經驗值得其他高職院校借鑒。

一、高職教育與區域產業發展的關系

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）明確指出：“加快發展現代職業教育，對于深入實施創新驅動發展戰略，創造更大人才紅利，加快轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義。”“高等職業院校要密切產學研合作，培養服務區域發展的技術技能人才，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級，加強社區教育和終身學習服務。”高職教育必須“服務經濟社會發展和人的全面發展，推動專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接。”這既指出了高職教育與區域產業發展的辯證關系，也為高職教育服務于區域產業發展指明了方向。

1. 高職教育發展助推區域產業發展

（1）高職教育必須服務于區域產業發展。馬克思認為，經濟發展決定著教育的發展，同時教育的發展又會反過來助推經濟和社會的發展，教育必須為經濟社會發展服務。《中共中央關于教育體制改革的決定》曾指出：“教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育。”1988年我國第三次全國高等教育工作會議提出“高等學校要積極開展各種形式的社會服務，進一步發揮學校的潛力”。“開展社會服務，包括有償服務，形式是多種多樣的，各學校可以根據自己的特點和優勢加以選擇。”1998年《中華人民共和國高等教育法》也規定：“高等學校應以培養人才為中心，開展教學科研和社會服務，保證教育教學質量達到國家規定的標準。”“高等教育必須為社會主義現代化建設服務。高等教育的任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才，發展科學技術文化，促進社會主義現代化建設。”國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》指出，“加快發展現代職業教育，對于深入實施創新驅動發展戰略，創造更大人才紅利，加快轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義。”因此，當今要推動區域產業發展，必須發揮高職教育為區域產業發展培養人才和提供技術，為區域產業發展提供文化和智力支持的作用。

（2）發展高職教育助推區域產業發展。高職教育發展與區域產業發展有密不可分的關系。高職教育能為區域產業發展培養高素質的勞動者和創新型人才。廣東第十一次黨代會提出，加快轉型升級是“事關廣東前途命運的一場硬仗”。然而，“當前職業教育還不能完全適應經濟社會發展的需要。”為了實現區域產業發展，必須大力發展高職教育，充分發揮高職教育為區域產業發展的作用，高職教育能憑借自身的優勢服務于社區和工業園區、服務于“三農”，通過科技下鄉、科技下企業等活動來促進科技成果的轉化，開展派遣科技干部，針對產業轉型升級中科技難題立項攻關、校企聯姻等科技活動服務于區域產業發展。

2. 區域產業發展決定高職教育發展方向

（1）區域產業發展決定著發展高職教育的重要性。馬克思認為，教育與經濟發展是相互依賴的關系，高等職業教育是適應區域經濟發展要求而產生的教育，高職教育在經濟社會發展中發揮了重要作用。隨著新一輪經濟社會的發展，高職教育必然要發揮助推作用。產業轉型升級需要高職教育為其提供人才和技術支撐。正如《關于加快發展現代職業教育的決定》所指出的：“當前，我國發展仍處在大有可為的重要戰略機遇期。促進經濟提質增效升級，滿足人民群眾生產生活多樣化的需求，必須要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的戰略位置。”

（2）區域產業發展決定著高職教育的專業和課程改革。高職教育是為市場培養人才。社會和企業有什么崗位，高職教育就開設什么專業和課程。區域產業發展決定著高職教育人才培養方案的變化。例如，中山火炬開發區產業調整和產業發展布局變化決定了中山火炬職業技術學院的專業設置和課程開設必須與之相適應。首先，工業園區產業布局決定了“園區大學”專業設置的內容，園區大學的專業設置與中山高新區的產業緊密配套。中山高新區五大主題產業分別配置在國家健康科技產業基地、中國包裝印刷基地等七大國家級產業基地，因此，位于工業園區的中山火炬職院建立了與園區產業調整和發展相匹配的包裝印刷、裝備制造等六個產業型教學系，與此同時開設了34個專業與工業園區產業發展緊密對接。其次，工業園區產業升級決定了“園區大學”課程建設。隨著新型工業化和經濟全球化的發展，產品更新換代越來越快，同時產業的技術更新換代也越來越快，新技術、新工藝的研發和運用的周期越來越短，因此園區大學的職業教育要培養與生產一線相適應的高端技能型人才，就必須建立起相應的課程優化機制。中山火炬職院實施“深海探珠”計劃，及時更新人才培養方案，優化課程體系，建立了課程調整機制，保證人才培養規格與市場需求的一致性。另外，區域產業發展決定著高職教育的辦學特色。endprint

區域產業發展的創新性和發展性特點決定了高職教育必須彰顯培養技能型和操作型人才的辦學特色。中山火炬職業技術學院根據開發區建設國家先進開發區的戰略和企業一線高技能人才緊缺的實際，確立了“高、特、新、精”的辦學思想，即：以“高”為核心的人才培養理念；以“特”為核心的特色發展理念；以“新”為核心的體制機制改革理念；以“精”為核心的專業和課程建設理念。中山火炬職業技術學院為中山高新區的七大國家級產業基地、五大主題產業、四大新興產業、1000余家企業提供技術、咨詢、培訓、服務，彰顯了高職教育的特色。同時，這些企業為中山火炬職業技術學院提供了豐富的實習實訓資源，為畢業生提供了優質多元的就業崗位，促使企業和高職院校實現“雙贏”，充分發揮了為“珠三角”經濟社會發展服務的作用。

當前，廣東省委、省政府把加快經濟結構戰略性調整，推進產業轉型升級作為經濟發展的主題主線，中山市委要求“引導企業與市內高校、職業技術學院、技工學校加強合作、搭建平臺，培養引進技術改造緊缺使用人才，為企業提供智力支撐”，“提高高職教育對新型專業鎮建設的支撐與服務水平，提高高職院校辦學水平”。

根據中山火炬開發區產業發展要求，中山火炬職業技術學院進行了三個轉變：①從“以人才培養為主”向“人才培養和技術研發服務并重”轉變。②從“以學校教育為主”向“學校教育和社會服務并舉”轉變。③從“傳統職業教育”向“現代職業教育”轉變等。同時，進行了十個對接：發展規劃對接經濟發展戰略；專業設置對接產業優化升級；人才培養規格對接企業需求口徑；技術技能人才鏈對接行業企業崗位鏈；教學內容對接崗位任務要求；教學實施空間對接企業生產車間；兼職兼課教師對接企業技術骨干；師生工作室對接行業企業技術研發；繼續教育活動對接全民修身行動；校園文化建設對接企業文化。

二、高職教育服務于區域產業發展的必然性

高職教育服務于區域產業發展既是當今經濟全球化和適應“一帶一路”戰略發展所決定的，也是推進中山新型城鎮化和實現產業轉型升級以及“和美中山”建設的客觀要求。

1. 高職教育服務于區域產業發展是經濟全球化和適應“一帶一路”戰略的客觀需要

中山目前正處在經濟社會發展的關鍵時期。中山火炬開發區作為國家級高新區和中山市龍頭鎮區，面對著全球經濟一體化和世界經濟危機的挑戰，以及“一帶一路”戰略要求，迫切需要技術和智力的支撐。中山火炬職業技術學院正以火炬速度沖刺在職業教育前沿，以省示范、國家骨干高職院校的身份引領中國職業教育改革、創新的發展模式，也正在為中山和火炬開發區的經濟社會發展提供人才、智力、技術、信息、資源支持，同時通過產學研結合和科技成果轉化，產生新產品、新工藝，提高行業、企業產品的競爭力，推動中山經濟社會發展。

2. 高職教育服務于區域產業發展是我國推進城鎮化改革的大勢所趨

黨的十八大明確指出：“城鎮化是擴大內需的最大潛力”“展望未來，城鎮化是我國經濟增長的巨大引擎”。2011年中國城鎮化率已達到51.27%，預計到2020年這一數字將超過60%。要實現這一目標，每年都要保持1%以上的城鎮化增長率。未來十年新型城鎮化將成為我國現代化建設進程中的大戰略，是實現全面建成小康社會目標的必經之路，是推動我國經濟持續健康發展的主要動力。中山的城鎮化很早也一直走在全國前列，但與更高水平的新型城鎮化要求還有一段距離，充分發揮高職教育的人才和智力的支撐作用顯得十分必要。

3. 高職教育服務于區域產業發展是實現地方（中山）產業轉型升級的需要

中山產業優勢是“一鎮一品”產業特點，中山鎮區產業發展空間十分廣闊。火炬開發區擁有國家健康科技產業基地、中國包裝印刷基地、中國電子中山基地、中國高新技術產品出口基地、中國技術成果產業化示范基地、國家火炬計劃裝備制造中山基地、中國綠色食品產業基地等七大國家級產業基地和電子信息、健康醫藥、包裝印刷、化學工業、汽車汽配等五大支柱產業以及裝備制造、節能和新能源、微電子和通訊、生物科技等四大新興產業。作為植根于中山高新區的中山火炬職業技術學院搭建政、校、企、行協同創新的平臺，為高新區、中山乃至廣東產業發展和轉型的人才培養發揮重要作用。近年，中山火炬職業技術學院緊密對接工業園區的產業鏈，組建了包裝印刷、裝備制造、電子工程、現代服務與管理、信息工程、生物醫藥、光電工程七個教學系，緊扣技術領域和職業崗位（群）的任職要求，實施“1+1+1”人才培養模式，推行“三證書”畢業制度。此外，火炬職院開展與企業合作實施訂單式人才培養模式，建立了校企共建的人才培養基地，學校直接對接企業培養其亟須人才，推動中山火炬開發區產業轉型升級的實現。

總之，當今高職教育既面臨著極好的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。實現中山火炬職業技術學院與火炬開發區經濟社會發展的有效融合，有利于高職教育和區域產業發展實現華麗轉身，是提升高職教育和區域產業展水平的關鍵所在，彰顯出高職教育緊貼地方經濟社會發展的視野和戰略眼界，體現了高職教育服務于社會的理念。高職教育服務于區域產業發展對適應經濟全球化、實現我國“一帶一路”戰略、推進我國新型城鎮化建設進程，促進產業轉型升級具有極其重要的現實意義。

三、高職教育服務于區域產業發展的路徑

習近平總書記在全國職業教育大會上的講話中指出：“各級黨委和政府要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業教育發展，為實現‘兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。”國務院頒發的《關于加快發展現代職業教育的決定》也提出：“近年來，我國職業教育事業快速發展，體系建設穩步推進，培養培訓了大批中高級技能型人才，為提高勞動者素質、推動經濟社會發展和促進就業作出了重要貢獻。”因此，重視高職教育服務對于區域產業發展意義重大。

在實踐中，高職教育能夠為實現區域產業發展培養所需要的高技能型人才、提供智力和技術支撐。然而，我國高職教育在發展理念上和教學科研、人才培養上還存在許多不足。因此，必須克服高職教育發展中存在的不足，重視發揮高職教育在區域產業發展中的服務和助推作用，從而更好地推動區域產業發展。endprint

1. 創新高職教育理念，認識高職教育服務于區域產業發展的作用

《關于加快發展現代職業教育的決定》指出：“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”，“同步規劃職業教育與經濟社會發展，協調推進人力資源開發與技術進步，推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套”，“創新發展高等職業教育。專科高等職業院校要密切產學研合作，培養服務區域發展的技術技能人才，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級，加強社區教育和終身學習服務。”這些思想為高職教育發展指明了方向，高職院校應加強對教職工關于高職教育發展理念的教育，使教職工思想統一到適應區域產業發展需要、改革高職教育教學的精神上來。

2. 創新完善高職教育發展的體制和機制，構建調整高職人才培養方案和加強高職教育的專業以及課程教學改革

《關于加快發展現代職業教育的決定》指出：“完善職業教育人才多樣化成長渠道。健全‘文化素質+職業技能、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學生接受不同層次高等職業教育提供多種機會。適度提高專科高等職業院校招收中等職業學校畢業生的比例。逐步擴大高等職業院校招收有實踐經歷人員的比例。”“推進人才培養模式創新。堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動。推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式。加大實習實訓在教學中的比重，創新頂崗實習形式，強化以育人為目標的實習實訓考核評價。健全學生實習責任保險制度。積極推進學歷證書和職業資格證書‘雙證書制度。開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人。開展職業技能競賽。”“調整完善職業院校區域布局，科學合理設置專業，健全專業隨產業發展動態調整的機制，重點提升面向現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業和社會管理、生態文明建設等領域的人才培養能力。”“建立健全課程銜接體系。適應經濟發展、產業升級和技術進步需要，建立專業教學標準和職業標準聯動開發機制。推進專業設置、專業課程內容與職業標準相銜接，推進中等和高等職業教育培養目標、專業設置、教學過程等方面的銜接，形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體系。”這些思想為高職教育人才培養模式改革和加強高職教育的專業以及課程教學改革指明了方向。

中山火炬職業技術學院構建了“中、高、本、碩”順利銜接的人才培養體系即：生源分段銜接體系，該院與中山等地市的中職學校建立“三二分”段培養關系；課程分段銜接體系，學院與參與“三二分”段的各中職學校相關專業對接，雙方共同制訂人才培養方案和課程體系設計，共同設計專業教學與實習實訓；高、本、碩學歷銜接體系；學院已與重慶大學等院校合作開辦專升本、研究生教育等課程，構建了多形式、多層次、多渠道的學歷提升體系；境外教育升學體系，該院與臺灣高校建立專升本關系。

3. 創新高職實踐實訓辦法，強化高職教育的實習實訓教學，提高學生的實踐能力

《關于加快發展現代職業教育的決定》指出：“深化產教融合，鼓勵行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業重要辦學主體作用。規模以上企業要設立學生實習和教師實踐崗位。多種形式支持企業建設兼具生產與教學功能的公共實訓基地。支持企業通過校企合作共同培養培訓人才，不斷提升企業價值。企業開展職業教育的情況納入企業社會責任報告。”這為保證學生實習實訓提供了正確的指導思想。中山火炬職業技術學院專門建立了實習實訓指導中心，選拔優秀專業教師和企業兼職教師擔任實習指導教師，切實保證了學生實習實訓教學的順利推進。

4. 創新評價思路，重視高職教育的科研工作，突出高職教育的社會服務功能。

《關于加快發展現代職業教育的決定》指出：“推動職業院校與行業企業共建技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，成為國家技術技能積累與創新的重要載體。”這些思想為高職教育推動科研和發揮社會服務作用指明了方向。中山火炬職業技術學院為配合中山高新區創建國家“創新型園區”戰略，建立了10個教師工作室，參與工藝改良以及集成創新與原始創新，打造科研成果產業化的“孵化器”。同時學院為服務幸福和美中山建設需要，逐步由“教學生產型”向“教學生產研發型”轉型升級，培育了與中山火炬開發區構建創新型園區戰略相適應用的科技研發體系。

5. 創新保障平臺，建立終身學習體系，提升高職師資隊伍水平

《關于加快發展現代職業教育的決定》指出：“建設‘雙師型教師隊伍。落實教師企業實踐制度。完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師的相關政策，兼職教師任教情況應作為其業績考核評價的重要內容。推進高水平學校和大中型企業共建‘雙師型教師培養培訓基地。加強職業教育科研教研隊伍建設，提高科研能力和教學研究水平。”這些思想為高職師資隊伍建設指明了方向，中山火炬職業技術學院以繼續教育為重點，組織教師積極開展和參加各類技能、考證、遠程培訓和教育活動，此外建立了導師制，在教學、科研、實習實訓方面由教授、副教授指導講師、助教進行“一對一”培養，有針對性幫助和促使講師、助教成長，為推進師資隊伍建設和服務產業轉型升級發揮積極作用。

參考文獻：

[1] 習近平.加快發展職業教育 讓每個人都有人生出彩機會[EB/OL].新華網，2014-6-24.

[2] 湯春林，趙愛威.高職教育如何適應區域經濟發展和產業結構調整[J].職業教育研究，2005，（12）：28-29.

（編輯：秦俊嫄）endprint