高等職業教育股份制辦學可持續模式探索

恭元芳+++++王家永

【摘 要】我國產業經濟結構的逐步改革對我國高等職業教育的發展模式提出了更高要求。本文指出了當前高等職業教育辦學問題，分析了股份制辦學的可持續模式，探索了高職教育股份制可持續辦學的可行性與方式，希望為我國高等職業教育的發展提供參考。

【關鍵詞】高等職業教育；股份制；辦學；可持續模式；探索

【基金項目】本文系云南省哲學社會科學規劃項目“馬克思主義哲學視閾下高職高專大學生思想政治教育特殊性研究”（編號：yB2015022）的階段性研究成果。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2016）08-0006-04

高等職業教育在我國的教學領域中處于非常重要的地位，近年來，高等職業教育迅速發展，在整個高等教育體系中占了很大比例。在許多地區和城市里，高等職業院校和普通本科院校的學生數量都十分接近。我國高等職業院校的主要教學目的是“以市場實際需求為主導，培育生產第一線的高技術型人才”。因此，高等職業教育和社會經濟發展有著密不可分的關系，要促進我國經濟發展，就必須進行高等職業教育股份制辦學可持續模式探索。

一、高等職業教育辦學現存的問題

1. 教育經費投入較少

資金不足對于高等職業教育的發展而言，是最為主要的制約因素。高等職業院校的首要任務是為國家和社會培育實用型人才，而這一特點使得高等職業院校需要比普通高等院校投入更多教育資金。高等職業院校在教學過程中重點突出的是學生自主學習與操作能力的培養，其人才培育方式主要是以實踐進行教學。所以，在高等職業院校中，必須建立起切合市場與社會崗位實際需求的實踐訓練場所，而建造這樣的場所必然會需要投入更多的人力、物力、財力。尤其是一部分以工科為主的高等職業院校，其實踐訓練場所的建造需要投入相當多的經費。從目前情況看來，許多高等職業院校辦學所用的教育經費主要來自于政府部門撥款，與多數本科院校相比，這筆經費要少很多。

例如，在某城市內，一公辦高等職業院校接受的政府撥款為平均每位學生3000元，和普通本科院校接受的政府撥款相比，其金額少了整整一半。從公辦高等職業院校的收入結構比例看，政府部門所撥款項只占了學校總體經濟來源的30%左右，這一數據遠遠不及普通本科院校中政府撥款的比例。因此，許多高等職業院校的教育經費常常達不到預計標準，造成實踐訓練場地無法完成建設等問題，學生缺乏實踐應用的機會和條件，其實際操作能力也就很難得到提高，畢業之后的就業現狀普遍不理想。

2. 課程設計和市場實際需求脫軌

我國傳統教育模式在很早以前就受到了蘇聯教學模式的影響，因此我國高等職業教育從起步階段就多多少少地沾上了蘇聯教學模式的印記。許多高職院校的課程設計與市場實際需求嚴重脫軌，在一定程度上阻礙了高等職業院校培育新型人才目標的實現。若要徹底改變這種情況，各大高等職業院校就必須積極引入新的教育模式。從目前看來，我國高等職業教學對于人才培育的理念與實際市場對于就業人員的需求之間，有著很多難以避免的沖突。比如，“就業市場”具備了市場的基礎性特點，也就是實時性、精確性等，而各大高等職業院校對于人才培育的理念相比較卻存在一定程度的滯后性，沒有緊跟隨時代發展腳步。如果某一專業在“就業市場”中出現供求關系失去平衡等情況，高等職業院校卻依然無法立即做出反應，改變培育人才的理念和方式。即使高等職業院校轉變了教育方式和目標，這種調整也會和“就業市場”在時段上出現分離狀況，難以實現立刻接軌。

3. 校企合作模式不夠深入

高等職業教育院校培養高技術型人才的固有特征決定了高等職業教育未來的發展必須走產、學、研三者結合的道路。針對這一點，政府教育部門規定，高等職業院校的教師資源一部分要來自于行業、企業中，以求在真正意義上實現讓學生參與到企業中，親自操作企業產品設計、生產、制作、加工等過程，并讓企業加入各院校的教學工作與科技研究工作，讓企業內部具有豐富實踐經驗的工作人員進入高等職業院校，擔任老師，實現企業和院校雙贏的目的。但從實際情況看，現階段高等職業教育和企業的產、學、研結合尚不緊密，高職院校和企業的聯合大多只局限于學生在實習過程中的淺層次合作，企業沒有參與到院校培育人才的過程中，而院校也對企業的人才需求與標準知之甚少。學校和企業沒有實現體制與機制等方面的深層次合作，導致校企雙贏的目標難以得到實現。這類淺層次的學校與企業之間的合作方式阻礙了高等職業教育的發展，無益于高技術人才的培養，也沒有跟上國際高等職業教育的發展腳步。在全球發達國家中，大型企業通常是高等職業教育的創辦方，高職教育的主體是企業而不是政府相關部門。如在德國、韓國等國，積極參與高等職業教育是企業必須盡到的法律義務，也是企業證明自己資質的前提條件。國外許多大型企業都擁有屬于自己的高等職業院校，這些高職院校也是企業的重要構成元素，在一定程度上推動了企業的發展。

若要從根本上處理好高等職業教學發展的問題，就要盡快改良高等職業院校的辦學模式，實現體制與機制的同步創新。近年來，教育部在全國范圍內推行了100所重點高職院校的建設任務，其目標之一就是要實現學校與企業相聯合，進行辦學體制改革，達到“共同辦學、共同教育、共同就業、共同發展”的目的。當前許多高等職業院校都意識到，辦學模式的改革已經成為必然的歷史發展潮流，學校陸續開始設立股份制可持續辦學試點。

二、股份制辦學可持續模式探索

例如，某地區的管理職業學院屬于全國公辦全日制高等職業院校，同時也是國內100所重點高等職業院校之一，目前在校學生共計1萬人次左右。該學院在改革辦學可持續模式方面，做了許多嘗試，并把攝影攝像技術與人物形象設計這兩大專業設置成了股份制辦學可持續模式的試點，率先實行股份制合作辦學專業試點。

1. 股份制合作辦學的可持續模式

該地區城市管理職業學院和當地的金夫人實業有限公司合作，投資建成了金夫人攝影攝像學院，專門招收攝影攝像專業的計劃內或計劃外的各類學生，實行股份制合作辦學的可持續教學模式，該模式主要可分為以下五點內容：endprint

第一，投資模式。該地區城市管理職業學院把教學所需要的實際場地和學生的各類活動場地作為重點內容進行投資，總價為200萬元。而該地區金夫人實業公司也同樣投資200萬元，其資金用于修建學生實踐訓練場所、購置教學儀器設施等。雙方依據實際投資額度計提發展基金。該地區城市管理職業學院投資的學校建筑每年按照5%的額度計提發展基金，其經費專項用于學校建筑的整修和維護。金夫人實業公司投資的實踐訓練場所和設施按照每年20%計提發展基金，其經費專項用于攝影攝像等實踐設備的維修和更新。雙方計提的發展基金都不得大于實際投資額度。在合作期間，雙方需要分別承擔學校建筑的修葺維護及設施更新的發展基金，其不足的金額由雙方共同承擔。合作結束后，雙方可以分別收回自己的發展基金余額以及當前投入的固定資產。

第二，人才培養模式。該地區城市管理職業學院的老師負責基礎課程教授工作，當地金夫人實業公司的攝影師則負責專業課程教授工作。學校推行三年全日制學習，并對學生實施“2+1”人才培育教學模式，即前兩年的理論基礎學習在該地區城市管理職業學院中進行，第三年則進入金夫人實業公司的各大影樓，進行實習與培訓。這種教學模式很好地將理論與實踐結合了起來，突出了股份制合作辦學的優勢，并且有利于該教育模式的可持續發展。

第三，管理模式。學校和企業雙方各派兩位代表，共同建立金夫人攝影學院管理委員會。該管理委員會主席是由學校與企業代表人雙方輪流任職，以兩年為期限進行更換。該管理委員會在學校中屬于最高層的管理部門，有權對學校的重大事件等做出決定。此外，雙方代表人還要共同建立學校日常監管機構，對學校中的大小日常事務直接負責，并設置一位名譽院長，該院長職位是由當地金夫人實業公司的總裁出任。再設置一位執行院長，該職位則由當地城市管理職業學院推薦的人員出任。

第四，學生就業模式。該地區城市管理職業學院和金夫人實業公司共同協定，金夫人攝影學院的學生畢業之后，如果在金夫人影樓實習過程中表現良好，就可以直接留在實習影樓就業。這種就業模式給予了學生很大的鼓舞，為高職院校學生將來的就業作了可靠保障，有利于股份制辦學實現可持續發展。

第五，學院到期清算模式。學院辦學期限結束或是提前終止辦學，要依據相關法律對學校的建筑、設施、資產等實行全面結算，最后算出的資產由學校和企業雙方根據投資額度進行合理分配。

該地區城市管理職業學院和當地某有限公司就人物形象設計這一專業設立了一類不同模式的股份制可持續辦學點。這類模式和金夫人攝影學院在投資、學生教育、學生就業等層面大致相同，而其差異在于雙方分配形式與監管形式不同。該職業學院負責學生前兩年理論知識學習的全部費用，并直接提成所有教學收入的60%，該有限公司則負責學生第三年的實習培訓費用，并直接提成所有教學收入的40%。該有限公司不負責管理工作，由該地區城市管理職業學院擔負起學校所有的監管任務。這類合作方式是每年直接按收入提成，免去了到期結算這一程序。嚴格說來，這種合作不算是實質意義上的股份制合作，而是屬于層次較淺的收入提成合作模式。

2. 股份制合作辦學的可持續成果

該地區城市管理職業學院經由和當地金夫人實業公司以及某有限公司的股份制辦學合作，收獲了可觀的經濟利益與社會效益，構成了社會、學校、企業、老師、學生合作共贏的局面。其可持續辦學成果主要可概括為以下四點：

第一，解決了教育經費不足的問題。該校利用股份制合作辦學模式，成功吸收了400萬教學資金，并運用引入的經費建設了攝影攝像專業實踐場所，比如攝影棚、電腦房等。還建造了人物形象設計專業實踐培訓場所，比如化妝室、美容美發室、塑身室等。這類實踐訓練場地都具備了專業工作室的條件，營造了貼近現實的工作氛圍。如攝影棚能夠直接運用于師生的攝影訓練，美容美發室能夠讓師生親自進行美容美發練習和操作。股份制辦學有效解決了學校教育經費不足的問題，為教育經費提供了更多途徑，改良了辦學經費結構體系，并給社會資源對教學領域的投資帶來了更大的可能性，實現了辦學可持續發展。

第二，學生的職業素養和實際操作水平得到了全方位的提高。股份制合作辦學模式下，有經驗豐富的專業技術人員出任學院老師，這類師資能夠教給學生最先進、最新型、最實用的技術。而實踐訓練場所又給學生營造了真實的工作氛圍，提高了學生的實際工作能力，為學生將來就業打下了基礎。學生經過在企業中的實習與培訓，也提升了自己的實踐能力、動手能力，確保自己能夠更好地勝任職位。

第三，有利于雙師型師資力量的建設。學校派遣相關老師到企業進行崗位練習，指導學生的實習工作，能夠更好地提高老師的教學水平，使各位老師把理論和實踐相結合，培養出更多雙師型的優秀教師。從現階段情況看，攝影和形象設計這兩大專業的雙師型教師比例大大高于其他專業。

第四，有效解決了學生的就業難題。攝影攝像與人物形象設計這兩個專業的學生在進入校園時就和相關企業簽署了就業意向協議，如果學生表現突出，順利畢業，就能夠直接進入該企業，實現就業。因此，股份制辦學模式在很大程度上解決了高職學生就業難的問題，并提升了就業對口率，具有良好的可持續性。

三、高職教育股份制可持續辦學的可行性與方式探索

1. 高職教育股份制可持續辦學的可行性探索

很早以前，我國出臺的《職業教育法》就提出了相關規定：“國家鼓勵企業事業機構、社會群體、其他組織以及公民個人依據國家法律法規開辦職業院校。”此后，國務院出臺《有關深化教育制度改革，全面推行素質教育的決策》，再一次提出了：“要發動所有能夠發動的社會力量，最大限度地發展高等職業教育。”《國家教育十二五規劃》中再度明確提出：“高職教育發展必須全面調動企業的積極性與主動性，建立并完善政府相關法規，建設以行業為主導，企業積極參與的辦學模式，促進校企合作朝制度化方向發展，大力倡導企業開辦高職院校。”由此可見，高等職業教育實行股份制合作辦學，已經得到了國家政府的承認與鼓勵，具有堅實的法律基礎，是一種可持續發展的辦學模式。endprint

2. 高職教育股份制可持續辦學的方式探索

高等職業教育股份制改革主要是運用股份制的相關資本構造模式，籌備高等職業教育所需的教學經費，并根據合作企業的制度與需求進行資本運作，以達到投資股份化、資本企業化、管理規范化的目的。其具體方式可分為以下三點：

第一，資本構成。教育經費主要由股份制模式進行收集，把運作所需要的所有經費分為額度相等的股份，每個投資方自主決定所持股份的比例，并按照持有的股份享受權利、履行職責。目前已有的公辦高等職業院校經費來源主要是政府投資，因此亟須利用股份轉讓、新股發行的模式將資本轉化為股份。而至于政府持有股份的比例，國家沒有做出硬性規定，可以由當地政府結合高等職業院校的特征以及當地的實際發展情況，自行做出決策。對于具有一定特殊性、能夠影響全局的高等職業院校，政府可以適當提高持有股份比例。政府投資能夠對高等職業院校的發展起到極大的支撐作用，促進高職院校股份制辦學的可持續發展。

第二，管理體制。高等職業院校實現股份制改革之后，會轉變為具備獨立法人資格的個體，而不再是政府教育部門之下的事業單位，因此能夠享受建立在所有權基礎上的決策權、自主選擇權、監督管理權等。股份制高等職業院校要設置董事會，實施校長責任制，董事會的成員為主要投資人構成。要積極吸取政府部門、各大企業以及教育界專家的意見和建議，對教學方式、辦學方向、經費籌集、師生規模、課程設計、學生就業等事件進行自主決策。校長要實行董事會的最終決策，管理好校內各種事務。政府要針對校長的任職條件出臺相關規定。

第三，監督機制。高等職業教育進行股份制辦學，能夠提高教育活力，建立辦學自主權，這是高等職業教育發展的必然趨勢。此外，要進一步改善高等職業院校辦學的監督考核機制，讓各大高等職業院校能嚴格依照法律運作，在內部形成自我管束、自我監督的機制。學院的內部監督成員應是學院的教職員工，主要負責對董事會的決策以及校長的執行工作展開監督和評判。而學院外部監督則是由政府與相關機構實行，主要評估學院的教育質量和辦學成果。監督機制能對股份制辦學起到優化作用，確保股份制辦學以可持續模式發展。

高等職業教育股份制改革屬于綜合性、系統性較強的工程，要讓股份制辦學以可持續模式發展，就不可單純依賴學校自身的改革和發展。國家政府要出臺相關政策法規，實現法律與高職教育的綜合改革建設，確保高等職業教育股份制辦學能夠在真正意義上實現可持續發展，培育出符合國家與社會現實需求的高技術、高素質人才。

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（編輯：秦俊嫄）endprint