寧夏高職院校專業設置現狀與調整策略研究

馬寶成何萬麗（寧夏工商職業技術學院寧夏銀川750021）

?

寧夏高職院校專業設置現狀與調整策略研究

馬寶成何萬麗
（寧夏工商職業技術學院寧夏銀川750021）

摘要：以寧夏10所高職院校面向社會發布的2014年招生計劃為依據，對院校專業布局、專業結構及其與產業結構的匹配度等進行深入剖析，指出高職院校在專業設置中存在的主要問題，為更好地服務寧夏經濟發展與社會進步及現代產業體系建設提出了專業設置、專業結構優化的原則與策略。

關鍵詞：寧夏；高職院校；專業設置；調整策略

在寧夏新型城鎮化建設進程中，高職院校擔負著為新型城鎮化的快速發展提供智力和人力資本支撐的重要使命，其專業設置的科學與否直接關系到學校發展的效益和人才培養的質量。筆者擬以寧夏高職院校面向社會發布的2014年招生計劃為依據，對其專業設置現狀與存在問題進行分析，并據此提出專業設置的原則與策略，以期對各院校在專業設置及調整上有所幫助和借鑒。

一、院校基本情況

目前，寧夏共有高職院校10所，成立時間均在2000年后，其中國家示范（骨干）院校3所。按辦學性質劃分，民辦的1所，其他均為公辦；按屬性劃分，地方綜合性高職院校2所，幼兒師范專科學校1所，具有較為突出的行業、企業屬性高職院校7所（財經類、建設類、民族類、工業類、司法警官類、農林類和藝術類各1所）。

二、院校專業設置概況

為體現研究的前瞻性和時效性，筆者以教育部職成司于2014年印發的《高等職業學校專業目錄（修訂一稿）》為準開展研究。《高等職業學校專業目錄（修訂一稿）》與現行專業目錄相比，專業大類維持19個不變，順序和名稱有所調整；專業類由原來的78個增加到95個；專業由原來的1 170個減少到709個（其中保留297個，新增60個，取消130個，更名146個，合并206個），同時增設了651個專業方向。通過調研整理，寧夏10所高職院校覆蓋了17個專業大類、47個專業類、109種專業（不計重復）和55個專業方向，覆蓋率分別為89.5%、49%、15.4%和8.4%，其中需要更名的專業22個、需要合并的專業15個、需要取消的專業1個。專業設置最多的35個，最少的4個，極差為31。

（一）專業設置及布局現狀

形成了以財經商貿、土木水利、裝備制造、化工與生物、電子信息、文化藝術、教育與體育和公安與司法等8個專業大類為主體的專業結構，專業數為82個，占17個專業大類的比例為75.22%（如表1所示）。其中，專業種數比例超過6%的專業大類主要是寧夏建設職業技術學院的土木水利大類，寧夏司法警官職業學院的公安與司法大類，寧夏藝術職業學院的文化藝術大類，寧夏財經職業技術學院和寧夏工商職業技術學院的財經商貿大類，寧夏職業技術學院和寧夏工商職業技術學院的裝備制造大類、化工與生物大類和電子信息大類，寧夏民族職業技術學院和寧夏幼兒師范高等專科學校的教育與體育大類。從高職院校區域布局以及專業規模的分布情況來看，在寧夏銀川、石嘴山、吳忠、固原和中衛5個地級市中，銀川市集中了9所高職院校，吳忠市只有1所，其他地級市都沒有設立高職院校，并且83.5%的專業分布在銀川市（如圖1所示）。

表1　寧夏10所高職院校專業大類、專業種數對應產業統計情況表

圖1　寧夏10所高職院校及專業設置分布情況圖

（二）專業結構及其與產業結構匹配現狀

各高職院校開設的相同專業主要覆蓋了財經商貿、化工與生物、旅游、裝備制造、土木水利和電子信息等6個專業大類，占17個專業大類的35.3%。開辦的相同專業是會計電算化、電子商務、市場營銷、化工設備維修技術、應用化工技術、旅游管理、機電一體化技術、電氣自動化技術、物業管理和計算機應用技術等10種專業，專業布點數共34個，平均布點數為3.4（如表2所示）。

表2　3所以上高職院校開設的相同專業統計情況表

依據我國最新的《三次產業劃分規定》，按照與產業的相關度將高職教育專業大類與三次產業進行對應，與第一產業對應的專業主要是農林牧漁大類，與第二產業對應的專業主要是資源環境與安全、能源利用、土木水利、裝備制造、材料、化工與生物和交通運輸大類，與第三產業對應的專業主要是輕工紡織、食品與糧食、電子信息、健康服務、財經商貿、旅游、文化藝術、新聞傳播、教育與體育、公安與司法和公共管理與服務大類。對應第一產業的專業開設6種，占專業總數的5.5%；對應第二產業的專業開設42種，占專業總數的38.54%；對應第三產業的專業開設61種，占專業總數的55.96%。從開設專業的數量來看，對應第三產業的專業規模最大，占專業大類的64.71%，占專業總數的一半以上。將高職院校專業結構與寧夏三次產業結構進行匹配對比發現，專業結構與產業結構存在較大差距，特別是專業結構與二產、三產結構正負差較大。開設的專業主要聚集在三產，必將導致三產人才培養過剩，而一產、二產人才培養不足。

圖2　專業結構與產業結構對比情況圖

三、專業設置中存在的主要問題

（一）專業設置布局不合理，難以緊跟并服務各區域產業發展要求

寧夏下轄5個地級市，其中石嘴山市是寧夏工業的搖籃，是轉型中的工業化城市，固原市為中央確定重點扶貧的“三西”地區之一，中衛市是以發展商貿、旅游業為主導的濱河生態文化城市。然而，90%的高職教育資源集中在寧夏首府銀川市，除吳忠市外，上述3個地級市的高職教育資源為空白。從這3個地級市區域發展前景來看，對高職教育的資源需求是旺盛、迫切的，為高職教育承擔使命、大有作為提供了廣闊空間。即使高職教育服務和拉動了銀川及銀川就近市縣經濟社會的發展，在一定程度上也造成各區域之間經濟社會發展水平的不平衡和發展差距逐步拉大。高職院校的布局不合理，直接導致所開設專業在某一區域的高度集中，突顯出專業設置的布局欠合理。這種教育資源的高度集中和布局的不合理性，使各高職院校的人才培養難以緊跟并服務其他區域經濟及產業發展需求。

（二）專業結構與產業結構不相匹配

寧夏作為經濟欠發達的民族地區，工業起步晚，與全國工業發展水平相比尚處于工業化中期的初級階段，即使如此，多年來工業在寧夏國民經濟和社會發展中仍起著主導作用，對經濟發展的貢獻率最大。

通過對寧夏“十二五”前四年三次產業結構比重（如圖3所示）的分析，第二產業比重均處于領先地位，第三產業（即服務業）比重提升幅度較慢，產業結構比重呈現“二三一”特征。然而與產業結構相對應，高職院校專業結構卻明顯呈現“三二一”的布局，即開設的專業一半以上主要與第三產業相關聯，相應的第一、第二產業專業設置比例偏低。可見，寧夏高職院校對應三大產業的專業結構與產業結構不相匹配。同時，能源利用、材料、交通運輸、公共管理與服務4個專業大類關聯的專業設置比例極小，與寧夏進一步加快發展石油化工、新材料、新能源等產業部署不相適應；輕工紡織和健康服務兩個專業大類沒有開設相關專業，與寧夏生態紡織產業園和輕工產業園的發展不相適應，與寧夏加快發展養老服務業的部署也不相適應。另外，通過對寧夏高職院校專業設置的進一步分析可知，對應寧夏羊絨、枸杞、清真食品與穆斯林用品等優勢產業的專業缺失，表明高職院校專業設置、專業結構優化與調整嚴重滯后于優勢產業發展。

（三）專業設置重復度偏高，缺乏特色

同一個專業，開辦的學校越多，專業越分散，即專業重復度越高，專業集中度就越低；反之，專業重復度越低，說明學校的專業特色越明顯。如表2所示，3所以上高職院校開設相同專業共10種，涵蓋6個專業大類，總布點數為34個。專業布點數最多的專業是會計電算化、市場營銷、化工設備維修技術和機電一體化技術。這些熱門緊俏專業在滿足經濟社會發展需求的同時，也顯現出專業設置的重復、雷同，使教育資源平均、分散配置，不利于特色骨干專業的形成和專業質量的全面提升；有些專業供過于求，特別是會計電算化、市場營銷、計算機應用技術、電子商務等專業表現更為突出，這是有些高職院校不顧社會實際需求，一味迎合學生心理而開設的低成本、沒有明顯行業（企業）特色的專業。這在高校畢業生就業日益嚴峻的形勢下，進一步加劇了畢業生就業難和企業用工難的問題。

圖3　寧夏三次產業結構變化趨勢圖（2011—2014年）

四、專業設置的原則與策略

（一）專業設置的原則

在國家經濟發展步入新常態以及寧夏打造“經濟升級版”與“西部新型城鎮化和生態宜居示范區”的戰略部署下，高職院校在專業設置、專業結構的優化和調整中，應堅持以就業、需求和問題為導向的三大原則。

第一，專業設置應該堅持“以就業為導向”的原則。以就業為導向是高職教育改革發展的基本遵循，也是區別于普通高等教育的顯著特性。為此，專業設置及專業教學在促進求學者充分成長發展的基礎上，更應突顯和堅持就業導向，促進畢業生好就業、就好業。

第二，專業設置應該堅持“以需求為導向”的原則。有兩個指向：一是充分對接社會與產業的發展需求。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》明確指出，要推動專業設置與產業需求對接。這就要求高職院校在專業設置時明確專業建設與發展理念，從“我能做什么，我能培養什么人”轉變為市場、產業“要我做什么，需要我培養什么人”，這是專業設置的前提和依據。二是充分考慮學習者的需求。一般而言，個人的需求主要在于物質的獲取和精神的成長。因此，通過專業學習，既能幫助學習者立足于社會，又能促進其充分發展，同時，在專業設置時要處理好社會需求與個人需求之間的關系。總之，無論是社會需求還是個人需求，最終都要服從于經濟社會可持續健康發展的需要。

第三，專業設置應該堅持“以問題為導向”的原則。專業設置與調整應該樹立問題意識，堅持問題導向。要堅持問題導向，找準問題是前提。寧夏高職院校在專業設置與發展中存在諸如同質化趨向、專業結構不合理、與區域產業不相匹配等共性問題，同時因各院校發展歷史、現狀及辦學水平和校情的不同，致使在專業設置中還存在這樣那樣的個性問題。這些問題都是滯礙專業及各院校科學發展的攔路虎和絆腳石，必須予以高度重視，深入分析，認真解決。問題的存在，正是推動專業建設與發展的突破口，只有抓準了問題的癥結，才能促進專業設置適應需求和高水平發展。

（二）專業設置的策略

專業設置是聯接社會與學校的一個紐帶，也是學生與社會之間的一座橋梁。科學、合理地設置專業是高職院校改革發展中的一項重要工程，也是對接產業體系發展需求變化的一個動態過程，必須給以密切關注，并不斷優化、調整。

1.校企合作共建“廠中校”，優化高職教育區域布局

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》要求調整完善職業院校區域布局，科學合理設置專業，使院校布局和專業設置更加適應經濟社會需求。結合寧夏各高職院校專業設置布局不盡合理的實際，除銀川市之外，應按照石嘴山、中衛、固原、吳忠4個地級市產業發展和企業用人需求，選擇或新建與區域產業、企業發展需求高度契合的專業，校企在協同發展、互惠共贏的原則下，合作共建以專業為主體的若干個“廠中校”，采取“政府推動、行業指導、企業主體、院校主導”的模式，在四方合力聯動下，促使高職教育更好地適應、服務區域經濟社會發展需要。短期來看，這種策略是解決寧夏高職教育教學資源高度集中問題的有效途徑；長遠考慮，是實現各高職院校有序競爭、優質發展以及推動區域經濟協調發展、持續發展的雙贏舉措。

2.優化專業結構，使專業結構與區域產業結構發展需求相匹配、相適應

高職院校專業發展的生命力和特色在于緊密對接產業結構的發展需求，失去了產業需求，如同魚失去水一樣。目前，亟待解決高職院校專業結構與三次產業結構明顯錯位的問題。必須深入分析和研究寧夏經濟結構調整趨勢和產業轉型升級特點，通過改造和限制會計電算化、市場營銷、電子商務、旅游管理、物業管理、計算機應用技術等滯后專業，多方向、多層次提升和優化機電一體化、電氣自動化技術、化工設備維修技術、應用化工技術等熱門專業，新增與戰略新興產業相契合的專業等方式，由政府支持、教育行政部門會同其他有關行政部門，加大宏觀調控力度，加強對高職院校專業設置方面的引導，不斷調整和優化高職院校專業結構布局，提高專業結構的匹配度，使其更加符合、適應區域經濟發展需要。

3.重視專業設置的前瞻性，做好專業發展規劃設計

高職院校的專業設置與社會需求之間存在一定的時間差，這就要求在專業設置時要擁有較強的前瞻意識，按照區域產業發展要求和走勢，確定專門機構、專門人員，通過深入廣泛的調研、分析、論證等環節，提前做好專業發展的規劃設計。當前和今后一段時期，寧夏產業發展的總體趨勢是提質增效一產，優化升級二產，發展壯大三產；具體步驟是穩步擴張新型煤化工、裝備制造、生態紡織、新能源、新材料和清真食品、葡萄釀酒等優勢產業，做強做大葡萄、枸杞、草畜、瓜菜等現代農業，壯大金融業、升級旅游業、擴張網上商業、提升物流業、穩步發展房地產業和培育健康養老業，加快服務業發展。因此，高職院校應在教育行政部門的指導下，積極主動地緊跟和對接產業發展的總體趨勢和具體要求，依據職業崗位和崗位群，超前謀劃專業（群）發展，調整、細化專業方向，設計人才培養方案，優化課程設置，大力培養適銷對路的高層次應用型人才。

4.遵循適應需求原則，避免雷同，形成專業特色

及時掌握區域經濟發展的新情況、產業結構調整與經濟增長方式的新變化、行業企業技術進步對人才的新需求，堅持“做精龍頭專業、做強示范（骨干）專業、做優支撐專業、提升傳統專業、辦好新興專業、打造特色專業”的專業建設原則，按照“人無我有、人有我優、人優我特、人特我新”的專業建設思路，積極發展面向鼓勵類產業的專業，努力控制面向限制類產業的專業，逐步取消面向淘汰類產業的專業，及時開辦新業態、新技術、新商業發展需要的專業，不斷優化專業結構、調整專業布局，堅持走“內涵式、精品化、品牌化”的發展道路，辦出專業特色，提升學校的品牌優勢。同時，高職院校應針對產業鏈的發展需求，重視和加強專業設置的集群化發展，為產業集約高效發展和企業創新發展提供更全更優的立體化服務。

5.建立健全專業設置與發展的管理機制

教育部早在2011年就提出各地要建立專業設置和調整的動態機制，圍繞國家產業發展重點，結合區域產業發展需要，合理確定、不斷優化專業結構和布局；各地教育行政部門要配合地方和行業主管部門聯合建立人才需求預測機制和專業設置預警機制，定期發布人才需求信息，引導高等職業學校調整專業設置。國家六部委聯合頒布的《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》又強調指出，要建立產業結構調整驅動專業改革機制，建立面向市場、優勝劣汰的專業設置機制與專業設置信息發布平臺和動態調整預警機制。截至目前，這些機制在寧夏職業教育發展中尚屬空白。機制的未建立和監管評估的缺失，使專業的設置和發展失之于松，不利于專業的規范、更新和提升發展。因此，當務之急是結合實際需求，教育行政部門建立專業設置的相關管理機制，加強積極干預，引導高職院校專業科學、合理的發展；同時，各高職院校要積極作為，與時俱進，及時跟蹤經濟社會和產業發展需求，加強專業設置與優化管理，不斷提高專業設置的匹配度、服務能力和對經濟社會發展的貢獻度。

高職教育作為與經濟社會發展聯系最緊密、最直接的一種教育類型，肩負著為產業轉型升級和企業創新發展提供高素質技術技能人才的重大使命。專業設置是高職院校提高競爭力和影響力的關鍵，關系到高職教育改革與發展的出路和方向。為此，在經濟發展的新要求、新趨勢下，高職院校專業設置必須與經濟發展同向共行、與產業升級同頻共振，實現產教深度融合，才能更好地彰顯高職教育的不可替代性，才能更好地為國家和區域經濟社會發展培養出大量的不可替代性人才。

參考文獻：

[1]國家統計局設管司.三次產業劃分規定[EB/OL].[2015-03-28].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/201301/t2013011 4_8675.html.

[2]國民經濟綜合統計處.寧夏回族自治區國民經濟和社會發展統計公報（2011—2014年）[EB/OL].[2015-03-20].http：//www.nxtj.gov.cn/nxtjjxbww/tjgb/2014ntjgb/201 504/t20150413_53633.html.

[3]趙學通.河南省地方綜合性高職院校專業設置現狀調查與調整對策[J].職業技術教育，2012（11）：68-71.

[4]全國高職高專師資培訓中心.普通高等教育高職高專專業設置整理指導手冊（上）[M].北京：中國高等教育出版社，2008：246.

（責任編輯：王恒）

Study on the Current Situation of Professional Settings and Adjustment Strategy for Vocational Colleges in Ningxia Area

MA Bao-cheng, HE Wan-li
（Ningxia Technology&Business Institute,Yinchuan Ningxia 750021, China）

Abstract:Through the investigation of 10 Ningxia vocational colleges and the enrollment plan released to the society, the paper deeply analyzes the current situation of the specialty distribution and the professional structure of those vocational colleges as well as their match with the industry structure.Furthermore, it points out the main problems existing in the professional settings of the vocational colleges, and puts forward some principles and strategies on professional settings and optimization of professional structure.Those principles and strategies will better serve Ningxia's economic development, social progress and the construction of modern industrial system.

Key words:Ningxia; vocational colleges; professional settings; adjustment strategy

基金項目：寧夏哲學社會科學（教育學）規劃2014年度青年立項課題“寧夏高等職業教育服務新型城鎮化建設研究”（項目編號：14NXJC04）；寧夏高等學校科學技術研究2015年度立項課題“新型城鎮化進程中寧夏高職院校辦學定位研究”（項目編號：NGY2015221）

作者簡介：馬寶成（1982—），男，碩士，寧夏工商職業技術學院講師，黨政辦公室副主任，研究方向為高職教育管理。

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1672-5727（2016）03-0029-05