掛牌督導也要“備課”

黃亮

掛牌督導也要“備課”

黃亮

掛牌督導；備課；實效

自 《教育督導條例》《教育部關于加強督學責任區建設的意見》及 《中小學校責任督學掛牌督導辦法》等文件頒布實施以來，各級政府教育督導部門在落實掛牌督導工作過程中，對責任督學掛牌督導的頻率、形式、反饋及結果使用等都做了相應要求。但在具體實施過程中，雖然每個月掛牌督導的工作重點、工作內容都有所不同，名義上號稱“專項督導”，實際上或仍為全面要素考量，或成為泛泛而談，甚至淪為走過場。這樣的督導讓學校無所適從，造成人力、精力的無限“消費”，對學校工作起不到指導、促進、提升的效果。

因此，如何在掛牌督導過程中對學校的管理和教育教學進行有效的監督和指導，如何幫助學校發現問題并督促學校整改，是每個督學都要思考的問題。

如面對“了解學校落實陽光體育鍛煉活動情況”這一督導主題，最省事的做法就是看看學校有關陽光體育活動的安排，現場觀看學校陽光體育活動的過程，用時不會超過一小時。但這樣做，似乎對學校陽光體育活動的深入開展和活動質量的提升起不到實質性的幫助作用。

我們同一督導組的兩位督學經過醞釀，首先擬定了“學校介紹開展陽光體育活動工作的匯報提綱”（以下簡稱“提綱”），具體內容如下：（1）學校依據教育部 《關于切實保證中小學生每天一小時校園體育活動的規定》和《中小學體育督導評估指標體系（試行）》要求，制訂和實施體育課程、大課間（課間操）和課外體育活動一體化的陽光體育運動方案的情況。（2）學校按照《國家學校體育衛生條件試行基本標準》要求，落實“每天一小時校園體育活動”的條件保障，主要是師資隊伍、場地器材、設施設備的情況。（3）學校建立“每天一小時校園體育活動”有效工作機制、科學評價機制，通過向社會公示課表、作息時間表和學生每天一小時校園體育活動的工作方案、基本要求，自覺接受家長和家長會監督的情況。（4）學校實施《國家學生體質健康標準》，近三年上報各年級學生體質健康測試數據，并依據測試數據采取有效的干預措施等情況。

在要求學校根據上述提綱做好匯報準備的同時，我們又給學校提供了一個參考的“匯報思路”，讓學校歸納近三年開展陽光體育活動的主要成績與亮點，同時提醒學校在展示成績與亮點的同時，查找上述幾方面存在的不足與困難，其存在的客觀原因（困難）是什么，主觀原因是什么；學校應當何時全面到位，應當怎樣改進工作切實保證學生每天一小時校園體育活動有效開展。

這些都是我們為到學校督導檢查所進行的 “備課”?！皞湔n”還包括：建立本責任區6所學校的QQ群，以便工作安排上的聯系；將“月度責任督學掛牌督導工作要點”“提綱”及督導時間安排發到群里，告知各校，請學校提前做好準備。

僅僅這些“備課”還不足以保證我們的優質“上課”，我們還根據工作內容商定了相應的工作流程：（1）觀摩學校大課間活動；（2）聽取校長（或分管校長、體育教研組長）對本校陽光體育活動開展情況的介紹；（3）召開體育教師座談會，了解學校陽光體育活動開展情況和學生體質鍛煉情況；（4）查閱學校陽光體育活動方案、近3年學生體質測試情況統計表、體育組工作計劃等：（5）檢查體育教師備課筆記；（6）察看學校體育器材室：（7）觀摩體育課；（8）觀察學生課間活動情況；（9）向校級領導反饋走訪過程中發現的問題。

到此，“備課”基本結束。

對照我們發給學校的“提綱”，校方緊緊圍繞本次掛牌督導主題，對陽光體育活動開展情況進行了專項梳理，查找了自己的不足，并及時進行了整改。

正是因為我們事前進行了充分的“備課”，事中又采取了踏踏實實的工作方法，才能幫助學校確確實實地查找到了問題，并向學校提出了相應的建議和整改方案，對學校管理和教育教學工作起到了一定的推動作用。

這次督導實踐讓我深深地感受到，做好掛牌督導的前期“備課”工作，可以大大提高對學校掛牌督導的針對性和實效性。

責任督學掛牌督導是落實依法辦學、推進教育管理現代化的一項重大舉措。但掛牌督導不能等同于教育主管部門的教育行政檢查，責任督學到學校不能只簡單地進行“檢查”。因為這樣只會限制學校的辦學自主權，加重學校的迎查負擔。

督學在“督”的同時更應該偏向于“導”。這個“導”是指導，也是引導。學校內部管理的規范化與科學化，不是單純依靠強化督導檢查可以達到，它更需要與學校的自我需求和診斷“雙管齊下”，特別是這種需求能引導學校積極進行自我督導，通過自我督導來產生管理效益。我們事先擬定“提綱”并轉發學校，就是讓學校依據“提綱”對自己的工作進行梳理，自我診斷，以便及時發現不足與問題，找出產生問題的原因，及時整改。學校自我督導、反省的過程實際就是一次管理提高和質量提升的過程。這樣，我們督導的目的已達成了一大半。

另外，有了學校較為詳盡的反饋信息，我們再到學校實施掛牌督導，就可以切合學校的實際來研析，幫學?？偨Y經驗，推廣成果，同時找出存在問題、透析其中原因；再根據需要，為學校出謀劃策、鼓勁加油，從而不斷地提高學校的管理水平和教育、教學質量，最終達到督導所需求的預期目的。

（作者單位：南京市秦淮區人民政府教育督導室）

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1005-6009（2016）37-0076-02