新建本科院校教師激勵機制中存在問題的原因分析

楊陽

【摘 要】 本文認為，目前新建本科院校教師隊伍激勵機制實施中存在問題的內在原因有三個方面：一是對教師激勵的認識不深入；二是缺乏對教師的需求分析；三是財力匱乏，難以實施有效的激勵機制。

【關鍵詞】 新建本科院校；教師；激勵機制；問題；原因

自20世紀90年代以來，我國高等教育快速發展，以“共建與調整，合作與合并”為指導原則，通過合并、調整將一大批條件較好的專科或成人高校升格為本科院校，這就是新建本科院校，它已成為我國高等教育大眾化的主力軍，在一定程度上極大地彌補了高校布局不合理的缺陷，解決了人才結構性缺失的老大難問題，但同時也對教師隊伍的水平提出嚴峻挑戰。

目前，新建本科院校在教師隊伍建設方面主要還是將激勵作為提高和改善高等院校教師隊伍水平的重要手段，在引進人才、隊伍培養、崗位聘用、職稱評審、崗位考核、績效工資等各方面實施了一系列的激勵措施，激勵機制的建立在一定程度上對于新建本科院校教師隊伍水平的不斷提升和教師隊伍結構的不斷完善起到了積極的促進作用。但是，成效卻不盡人意，尤其在教師積極性、創造力方面，激勵機制并未發揮其最大效能，主要表現為注重物質激勵、欠缺精神激勵，激勵的針對性不強、缺乏長效性，激勵制度不完善、難以確保公平性，激勵功能發揮不足、激勵時間滯后等。對其內在原因進行分析，主要受到以下三個方面因素影響：

一、對教師激勵的認識不深入

學校是一個有目的、有組織、有領導的人群集合體，學校要協調活動，要維系人群，必須要建立符合自身特點的組織制度。而對于新建本科院校來說，由于辦學層次提升，對于教師的要求也相應的所有提高，原有的教師管理制度已經不適用于學校快速轉型發展的需要，新建本科院校紛紛建立起符合自身需要的教師激勵機制。但是，從教師激勵機制的運行和成效來看，激勵措施不得力，效果不持久，缺乏科學性和民主性，究其主要原因之一就是對于教師激勵的認識不夠深入。

1、人力資源管理理念較落后

新建本科院校從工作思路和工作模式上大都沿襲了過去較為傳統的人事管理方式，在教師管理方面，還停留在簡單的人和事的處理上，缺乏現代人力資源管理的規劃、分析與設計，對于激勵理念的理解也相對比較滯后，通常認為激勵就是簡單的物質刺激，只要提高薪酬待遇，教師就會被激勵。因此，在制定相應的激勵措施時，往往對于物質方面的激勵較為突出，而對于精神方面的激勵相對不足。而且，由于缺乏對于人力資源管理以及激勵理論的科學認識，在激勵制度的制定和執行過程中，還存在平均主義傾向和“論資排輩”觀念，從而導致激勵效果不明顯。

2、存在“官本位”思想

一些學校管理者還存在官本位的思想，重視領導決策而忽視群眾參與，服務意識薄弱，民主意識缺失，“以教師為本”的管理理念較為欠缺，在制定政策時，缺少調查研究和民主參與；在政策的執行時，主張的是“胡蘿卜加大棒”，對教師“誘之以利，懲之以罰”，管理上強調監督和制約，一切事情都由管理者說了算，教師只需要教書育人，無需參與管理。在這種情況下，教師的工作是被動和被驅使的，這就談不上主體地位，更談不上積極性和主動性了。教師作為人，不僅有物質上的需要，更有情感、事業、精神層面的需要和追求，因此，學校的管理者一定要盡快地更新管理理念，樹立“以教師為本”的思想，要針對教師的不同層次、不同特點和不同需要，建立行之有效、有針對性的、操作性強的激勵機制去激勵教師的工作積極性，使之努力工作，促使整個學校的運行機制始終處于一個良性循環狀態。

3、教師的參與度不夠

制度的制定與執行，離不開社會的參與，參與度越高，其社會風險就越小。因此，新建本科院校在制定激勵制度時，要充分考慮教師的參與度，要廣泛征求和聽取教師的意見和建議，并做好意見的整理和反饋。但是，部分新建本科院校的管理者與教師之間的信息溝通不順暢，管理者缺乏對于政策的宣傳和引導，教師對于在激勵制度的制定過程中參與度不夠，使得教師對于激勵制度的理解不深入，重視不足，甚至在制度的認識和價值觀上存在偏差，從而使得教師的激勵觀念在新建本科院校的教師激勵機制中相對滯后，也使得激勵制度不能達到預期的效果。

二、缺乏對教師的需求分析

要想達到比較理解的激勵效果，首先應該對激勵對象有充分的了解，但高校管理者往往只簡單地考慮教師的學歷背景、職稱現狀和專業需求等因素，而忽視了教師個人能力與偏好的差異，對于教師的個性需求沒有做好充分的分析，以致實施的激勵措施針對性不強，從而達不到較好的激勵效果。針對高校教師的需求，主要包括以下三個方面：

1、對物質條件的需求

隨著市場經濟的日益繁榮，人們對物質方面的需求逐漸提升，特別對于新建本科院校來說，由于原有基礎設施比較薄弱，學生生源有限，甚至有的學校出現生源逐年萎縮的情形，而有的學校地處中小城市，經濟發展水平較低，使得教師原有的經濟收入和待遇水平處于劣勢。隨著學校合并、升格或重組，新建本科院校迎來了發展的新時機和新機遇，使得教師們對物質方面的需求也日漸迫切。具體來講，教師們對于物質條件的需求體現：一是對學校硬件條件的需求。學校的硬件條件包括教學條件、實驗條件、師生的食宿條件以及校園美化等各個方面。一個良好的工作環境、優質的教學設施、先進的實驗器材和舒適的生活條件會讓教師產生強烈的歸屬感，為教師更好地開展教學、科研奠定堅實的物質基礎。根據國家對普通本科院校設置評估的基本要求，新建本科院校在教學用地用房、圖書資料建設等方面已經基本達標，但是由于原來的家底比較薄弱，教學設施存在老、舊、破的情況，許多設施都是新建或在建，硬件條件相比其他本科院校差距還很大。二是對個人物質條件的需求。個人物質條件是教師基本生活的基本保障，是教師們安居樂業的前提條件。近年來，國家非常重視教師待遇與福利的提升，頒布了一系列工資調整和改革措施，改善教師的生活條件和待遇水平。但對于新建本科院校的教師來說，與其他高水平大學的教師相比仍處于較低水平，特別是一些非省會城市的新建院校，待遇的落差導致教師不能安心本職工作，甚至出現人才流失現象。因此，對于新建本科院校的教師激勵因素來看，占首位的依然是物質因素，而且是較為迫切的需求。

2、對精神文化的需求

教師是個特殊的行業，目前的教育從業者基本都具有碩士研究生及以上的學歷學位，綜合素質較高，他們在滿足基本的物質需求后，會更加注重專業成就和社會地位的提升，擁有強烈職業榮譽感和成就感，從而達到自我價值的實現。在新建本科院校中，教師們追求自我價值實現的精神文化需求主要體現：一是對學術成就的需求。在高校中，教師的學術成就需求包括職稱晉升、學術論文發表以及科研項目申報等。教師學術成就的高低直接決定著教師個體的發展，學術成就的實現與否也嚴重影響著教師的情緒、期望以及行為。對于新建本科院校的教師來說，在追求學術成就的過程中，面臨著來自校內校外不同方面的競爭和壓力，特別是與一些高水平大學的教師相比，基本上處于劣勢，例如在申報高水平科研課題或在高層次期刊上發表文章時，被選擇機會較少；參與高級別學術交流、獲得高級別學術獎勵的機會也極其匱乏，這樣會嚴重阻礙教師對于學術成就的追求，影響教師教學科研工作的積極性。二是對民主參與的需求。教師在參與學校建設的同時，對于學校內部的分配、考核、職評、進修、培養等各方面均表現出比較強烈的民主參與和公平需要，他們對于自己的民主權利極為珍視，希望能夠成為學校管理和民主決策的參與者，更希望學校領導在進行決策時對自己的意見能夠采納，從而進一步增強教師的尊重與成就的需要。三是對社會認可的需求。教師是社會一員，社會對教師的認可是教師獲得工作動力的重要因素之一。在馬斯洛的層次需要理論中，尊重和自我實現是較高層次的需要，而作為教師這一特殊職業的人們來說，對于這種高層次的需要更為迫切，他們希望被社會認可，被社會尊重，希望得到較高的社會認可度和支持度。一個高的社會認可度和支持度會讓教師感覺到自身的價值和意義，增強工作自信心，強化教師教書育人的榮譽感和使命感。

3、對個人成長發展的需求

高校教師的發展主要包括三個方面，即師德提升、學術水平的提高和知識技能的提高。新建本科院校往往簡單地從學校改革發展的角度來制定激勵制度，而在選擇激勵方法和評價等方面忽視了教師的特點與需求。他們經常以“經濟人”看待教師個體，在激勵手段上主要就是運用物質激勵，其產生一定的激勵作用是必須肯定的，但就教師勞動而言，其主要特征是教師的專業性、創造性以及人性層次的多元性，作為教師，追求學術和自我價值的實現的需求更為強烈，對于這些非物質方面的激勵，學校往往有所忽略，特別是針對教師個人職業發展，學校管理者認識不足，只注重教師激勵的短期效應，而缺乏對教師個人長期發展的有效的政策和經費支持，這對于一些長期在一線從事教學工作的教師來說，不僅嚴重影響了個人專業能力的提升，還阻礙了個人事業的發展。近幾年，許多高校成立了專門針對教師專業成長的教師發展中心，成為系統有效地培養教師，促進教師個人專業發展的必要手段。但是，就新建本科院校而言，由于本科的教育理念和辦學模式才剛剛起步，對于教師在目標發展上存在的個體差異以及在教師職業發展階段存在的差異都沒有給予充分的認識和了解，對教師的發展規劃以及建立有效的激勵措施還基本處于探索和研究階段。

三、財力匱乏是激勵機制建設的重要制約因素

我國高等教育一直經費投入不足，新建本科院校因為升本和擴招的雙重壓力，其資源缺口就更大。“地方財政投入不足，巨額的銀行欠貸，優秀人才難以引進”是目前許多新建本科院校所面臨的實際問題，財力匱乏帶給新建本科院校的影響主要表現在以下幾個方面：

1、拖延了教學基礎設施建設進度

由于新建本科院校多是在專科學科基礎上擴充、合并、升格而來的，學校的改造和提升任務繁重，學校要提高辦學質量和水平，提升競爭優勢，必須要加強校園的基礎設施建設，包括教學生活設施建設、實驗室建設、圖書資料建設、后勤保障建設等一系列建設任務，只有建設完善了，才能使教師對學校的發展前景充滿信心，從而激發教師的主人翁意識和強烈的歸屬感、責任感，但這些工作的開展這都需要大量的經費支持，再加上新建本科院校在建設初期貸款金額巨大，還貸壓力及利息負擔比較沉重，成為了新建本科院校發展建設的重大阻力。

2、制約了學科專業建設和發展

新建本科院校要發展，應該面向地方經濟建設充分發揮學校的學科優勢，結合學科專業特點以及地方經濟社會的實際需要，大力開展科研技術攻關，爭取科研課題和技術研發，主動為地方的產業結構優化、升級服務，以服務求支持，以貢獻促發展。但是，由于新建本科院校起步晚，底子薄，技術成果轉化生產力的效果差，學科優勢不明顯，申請獲得的科研經費少，學校在學科建設、實習實訓基地建設上投入匱乏，從而嚴重制約了學校的學科建設和教師教研水平的提升。

3、影響了人才隊伍的穩定

新建本科院校一直把人才隊伍建設作為學校發展建設的核心工作來抓，大力實施“人才強校”戰略，積極引進人才的同時，加大對校內教師的培養培訓，從而促進學校辦學質量和水平的進一步提升。但是，由于經費短缺，無法滿足和保障引進人才的物質需求，致使高層次人才特別是學科領軍人才引進困難，同時，由于教學基礎設施建設薄弱、學科專業建設遲緩、缺乏教師發展的平臺和環境，嚴重地影響了教師的工作積極性，也造成了一定程度的人才流失，從而嚴重影響了學校人才隊伍的穩定性。

學校要建設，要發展，就要加強教學設施建設，優化和改善教師工作環境，使教師待遇提高，建立有效的教師激勵機制，營造和諧寬松的學術氛圍，實現教育的科學性、民主性和公平性，但這些目標的實現都離不開財力的支持。因此，財力匱乏是目前新建本科院校教師激勵機制建設受到制約的重要因素。

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【作者簡介】

楊 陽（1975.9-）女，經濟師，碩士，現就職于陜西學前師范學院.