對西安市固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀的幾點思考

惠海霞

摘要：投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，也是中國經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。本文從投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用入手，分析了當(dāng)前西安處于高投資率的原因，并在此基礎(chǔ)上，明確了西安的投資現(xiàn)狀和方向。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 投資 現(xiàn)狀 思考

一、正確認(rèn)識投資的作用

2014年，西安生產(chǎn)總值為5474.77億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資5903.98億元，生產(chǎn)總值比全社會固定資產(chǎn)投資少429.21億元。人們對過高的固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生了質(zhì)疑。歷史經(jīng)驗表明，投資與經(jīng)濟(jì)增長之間存在相互促進(jìn)、相互制約的內(nèi)在規(guī)律。投資對經(jīng)濟(jì)的作用以兩種方式來實現(xiàn)：短期的需求效應(yīng)和長期的供給效應(yīng)。

（一）投資的需求效應(yīng)

在投資過程中，投資主體需要不斷的運用貨幣資金購買物資和勞務(wù)，引起對生產(chǎn)資料和消費資料的需求，從而增加了國民經(jīng)濟(jì)需求總量。投資的需求效應(yīng)是以多級別的波動傳遞方式推動經(jīng)濟(jì)增長，一般對當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用較小，有學(xué)者通過研究估算，投資需求效應(yīng)對當(dāng)期GDP的拉動作用僅占GDP的7%左右，但這一結(jié)論仍需驗證。

（二）投資的供給效應(yīng)

投資形成的物質(zhì)成果分為兩類，一類用于生產(chǎn)，為社會再生產(chǎn)注入新的生產(chǎn)要素增量，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力的增加，提高有效供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；另一類直接給社會供給“消費”，如新建公園、住宅、交通設(shè)施等，間接提高經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出能力。投資的供給效應(yīng)在資金轉(zhuǎn)化為資本，交付使用并投入生產(chǎn)，與流動資金相結(jié)合之后才會顯現(xiàn)出來，一般而言供給效應(yīng)的發(fā)揮滯后于投資期2年左右。

由以上分析可知，高投資率會導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資迫近GDP甚至?xí)a(chǎn)生倒掛，這是趕超型經(jīng)濟(jì)的必然現(xiàn)象。

二、正確看待當(dāng)前的高投資率

當(dāng)前，西安已進(jìn)入快速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張、民生的改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚，都有賴于較高的投資率。

第一，西安經(jīng)濟(jì)增長的動力還沒有完成由投資向消費的轉(zhuǎn)換，因此，需要以高投資率來提高經(jīng)濟(jì)增長速度。

第二，西安處于由工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變、城市化較快發(fā)展的階段，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保持較高的投資率。高投資率不是西安的經(jīng)濟(jì)問題，而是解決西安經(jīng)濟(jì)社會問題的正確路徑之一。

第三，西安趕超型經(jīng)濟(jì)，需要高投資率來彌補歷史欠賬。保持較高的投資率和投資增長率，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從而實現(xiàn)短期內(nèi)縮短與其他城市的差距，是西安趕超型經(jīng)濟(jì)的必然要求。

第四，投資的制度性漏洞嚴(yán)重。在投資過程中，項目轉(zhuǎn)包、虛設(shè)項目及虛報價格等導(dǎo)致投資資金的大量流失，造成了投資率被高估。這種投資效益低下現(xiàn)象表明，實際的投資率并沒那么高。

第五，2014年拉動西安經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中，社會消費品零售總額為2872.90億元，比15個副省級城市平均值（3584.55億元）低711.65億元，排在第12位；出口額為119.61億美元，比15個副省級城市平均值（479.91億美元）低360.3億美元，排在第11位；固定資產(chǎn)投資為5903.98億元（含農(nóng)戶），比15個副省級城市平均值（4940.83億元）高963.15億元，排在第5位。從以上數(shù)據(jù)表明，投資依然是促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)增長的可靠抓手。

三、正確把握投資結(jié)構(gòu)與方向

過去的投資結(jié)構(gòu)決定著現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，而現(xiàn)在的投資結(jié)構(gòu)又影響著未來的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

（一）投資主體日趨多元化

2014年，西安非公經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資3704.10億元，增長20.9%；公有制經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資2120.43億元，增長6.5%，比非公有制經(jīng)濟(jì)投資低14.4個百分點。非公經(jīng)濟(jì)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額的比重為62.74%，比公有制經(jīng)濟(jì)投資占比高25.48個百分點。2014年，我市批準(zhǔn)的外商直接投資項目達(dá)到103個，實際利用外商直接投資為37.03億美元，增速達(dá)到了18.3%。從2011年-2014年的數(shù)據(jù)來看，西安非公有制經(jīng)濟(jì)投資占比不斷提高，而投資增速卻呈波動狀態(tài)，外商投資日趨活躍，但是民間投資活力還未完全釋放，隨著改革的深化，將不斷有利于投資主體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（二）三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

2014年，西安第一產(chǎn)業(yè)投資75.15億元，占總投資1.3%；第二產(chǎn)業(yè)投資1261.70億元，占21.7%，其中，工業(yè)投資1205.53億元，占20.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資4487.68億元，占78%。從2011-2014年西安三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的變化來看，第三產(chǎn)業(yè)投資總額和比重連年增長，呈現(xiàn)出明顯的后工業(yè)化投資結(jié)構(gòu)特征。但目前西安仍處于工業(yè)化中期階段，這嚴(yán)重偏離西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實。過去的投資結(jié)構(gòu)造成了現(xiàn)在的工業(yè)短板，若不能夠有效調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，將嚴(yán)重影響未來西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）重點行業(yè)投資結(jié)構(gòu)狀況良好

從重點行業(yè)來看，2014年西安制造業(yè)投資額最大，為1012.39億元；其次是水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，為411.83億元；交通運輸、倉儲及郵政業(yè)336.15億元。這說明西安將更多資金投向制造業(yè)、物流業(yè)、郵政業(yè)等行業(yè)，這符合補齊工業(yè)短板和打造區(qū)域性商貿(mào)物流會展中心的要求。

從投資增速來看，科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了翻番；住宿和餐飲業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育的投資卻出現(xiàn)負(fù)增長。反映出西安投資趨勢向好，更多資金投向電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有助于將西安打造成為全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。

（四）開發(fā)區(qū)和區(qū)縣投資呈現(xiàn)聚集化

1、開發(fā)區(qū)投資現(xiàn)狀

2014年，西安8個開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資總額為2667.29億元，其中，高新區(qū)固定資產(chǎn)投資總額最高為660.77億元；緊隨其后的經(jīng)開區(qū)為597.50億元，曲江新區(qū)為566.35億元。而航空基地、國際港務(wù)區(qū)、航天基地投資額相對較少，都低于150.00億元。

從投資增速來看，灃東新城增速在50%以上，浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)增速均在40%左右，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲靖新區(qū)增速相對較慢，在25%以下。西安8個開發(fā)區(qū)投資結(jié)構(gòu)不平衡，反映出新建開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃苡写M(jìn)一步發(fā)揮。

2、區(qū)縣投資現(xiàn)狀

2014年，西安13個區(qū)縣固定資產(chǎn)投資中，雁塔區(qū)投資總額最大，為969.65億元，其次是未央?yún)^(qū)，為915.51億元。而周至縣、戶縣相對較少，僅有150億元左右。

從投資增速上看，高陵縣、灞橋區(qū)增速較快，均在30%以上；雁塔區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)及戶縣增速較慢，均在10%以下，尤其是雁塔區(qū)出現(xiàn)了負(fù)增長，為-5.8%。以上分析表明高陵縣、灞橋區(qū)可能是未來西安固定資產(chǎn)投資的重點區(qū)縣。

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