企業不穩定因素排查調處工作有效途徑和方法的探究

塔依爾.亞森++楊斌++馬勇

摘 要：隨著改革開放的不斷深入，企業由于在不斷完善市場經濟，不斷深化企業改革的新情況下，企業穩定工作出現一些新問題，客觀上為企業穩定工作增加了難度。如何排除企業內部的不穩定因素，成為擺在我們面前的丞待解決的問題。本文主要對企業不穩定因素進行了分析，并提出了一些解決不穩定因素的途徑和方法。

關鍵詞：不穩定因素；排查；途徑；方法探究

一、企業不穩定因素分析

在企業，只有樹立“以人為本”的思想，保持好隊伍的穩定，調動和發揮好每個員工的積極性，這才是治本的關鍵。要做好這些，就必須在企業中對影響員工不穩定的因素進行分析。當前影響企業不穩定因素主要有：

（一）企業改制分流、改變用工身份對員工帶來思想上的震動和利益上的影響

員工的市場化意識跟現實有差距，等、靠、要的思維習慣根深蒂固，突然被打破固有身份，同時也打破固有的利益分配，前期必然會有情緒化的憂慮滋生。這種情緒化所產生的消極工作態度不容忽視。

（二）制度隨意性大，管理方法粗放

一些規章制度執行不力，隨意性比較大，管理上“一碗水端不平”的現象引發不必要的糾紛。再者由于一些部門、基層單位領導工作方法簡單， 作風武斷， 態度強硬，造成干群關系緊張。另外，有些激勵政策的實施，由于方案缺乏完整性，反而成為不穩定因素。

（三）未曾真正把以人為本的企業文化落到實處

企業內部對員工地位、作用認識的弱化傾向，也挫傷了一部分員工的積極性。員工一旦缺乏主人翁意識和責任感，就難以形成以站在企業角度看待企業發展的積極心態，如此勢必會削弱企業前進的凝聚力和向心力。

（四）影響企業、社會穩定和聲譽的網絡炒作以及非正常上訪

一是在新媒體、自媒體極度發達的今天，人人都擁有話語權，都能在論壇、微博、微信等各種平臺上發表自己的言論和觀點。這也給各種影響企業、社會穩定的負面信息提供了生存空間。

二是信訪是法律賦予公民的合法權利。而非正常越級上訪多以纏訪、鬧訪的方式作為解決問題的手段，同時從極端利己主義出發從而模糊甚至歪曲客觀事實。對企業形象以及正常運行造成不良影響。

（五）員工家庭困難、子女就業和60年代精簡人員及其子女上訪問題

一是員工家庭困難訴求問題。這些年，常有員工因自身或父母疾病，或夫妻雙方都在生產一線工作遠離市區，孩子年幼需要照顧等原因要求調往后勤單位工作。

二是員工子女就業問題。隨著石油行業改革、重組不斷深入，嚴格控制著用工總量。油田企業招錄崗位少，報考人員眾多，部分企業員工子女大中專畢業后，存在著就業困難的現象。

三是60年代精簡人員及其子女上訪問題。目前，60年代精簡人員普遍年事已高，生活不富裕且疾病頻發。每年都會收到、接到要求解決生活困難、報銷醫藥費用的信件和電話。同時，60年代精簡人員的子女以種種原因要求解決工作、戶口問題。

二、不穩定因素解決途徑和方法探究

（一）建立不穩定因素矛盾糾紛排查工作機制

做到三個堅持。一是堅持經常性排查與集中排查相結合。要對經常性排查工作做出安排部署，并根據維穩形勢扎實開展集中排查，隨時了解、發現、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。二是堅持職能分工與條塊覆蓋相結合。各部門負責組織排查本業務范圍，基層各單位負責組織排查本單位本區域，真正形成矛盾糾紛和苗頭隱患排查全覆蓋、無疏漏，不留死角。三是堅持信息匯集與分析研判相結合。及時準確和全面有效地暢通信息渠道，牢牢把握矛盾糾紛排查化解工作的主動權，對涉及可能引發大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，及時進行分析研判、采取應對措施。

突出三個層面。按決策、管理、操作3個層面定期開展側重點不同的矛盾排查，決策層要審視出臺政策的科學性和民主性；管理部門要定期對各項工作開展情況進行“回頭看”，特別要檢查在辦理涉及員工關注的熱點、難點問題等切身利益過程中，有無不正確履行職責而引發矛盾糾紛的問題；具體業務人員要經常分析思想動態，掌握主流及熱點、焦點問題。真正建立起橫向到邊、縱向到底的網狀排查責任制。對排查出的傾向性問題和不穩定因素要及時摸清產生的原因，有針對性地制定解決方案。

建立不穩定因素矛盾糾紛調處工作機制

區別不同情況，實施分類化解。對排查出的問題，法律法規和政策有明確規定且能立即解決的，要及時解決到位；對訴求合理、但法律法規和政策沒有明確規定或規定不夠完善的，及時將情況報告上級有關部門積極推動解決；對堅持過高要求的，要耐心細致地做好心理疏導、理順情緒工作，防止矛盾激化；對訴求不合理、但生活確實有困難的，要采取困難救助等方式，使其基本生活得到保障；對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的人員，依法進行處理決不手軟。

采取多種方式，積極協調化解。充分發揮專業人員作用，積極引導員工通過司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛，做到“案結事了”。對于涉及人數多、政策性強、反映強烈的疑難復雜矛盾糾紛，要向上級有關部門及時反映妥善解決。

（二）建立應急處置機制

針對矛盾糾紛突發性強、發現和控制難度大的特點，分片區成立應急處置小組，制定應急預案，建立現場管理指揮機制，以促進各職能部門和有關單位按照職責分工。在發生群體性糾紛事件時，第一時間趕到現場，調處矛盾、平息事件。

（三）建立公平有效的獎懲機制

建立并不斷完善信訪、維穩工作目標管理和責任追究制度，實行信訪、維穩工作“一票否決制”。對信訪、維穩、排查和調處矛盾糾紛工作取得明顯成效的單位和個人，經過考核給予適當獎勵。

（四）加強企業文化建設

加強企業文化教育建設，發出好聲音，弘揚正能量。從全局看是堅持和發展有中國特色社會主義事業的一部分。從局部看也是增加企業的凝聚力，促進企業適應在新形勢下新要求的重要工作。通過企業文化培養企業精神，增強企業的凝聚力、競爭力、可持續發展能力。打造與社會主義核心價值觀有著高度共識的員工隊伍，也是維護企業穩定的一項重要工作。

三、結語

歸根結底，維護企業穩定是做人的思想工作，是要通過各種方法、途徑樹立員工積極健康的意識形態。只有員工的思想穩定，將自身利益與企業利益高度融合起來，才能站在企業的角度用長遠的眼光看待問題，才能與企業同氣連枝地形成發展的強大合力。