建設(shè)工程項目施工成本控制研究

李鴻旭

【摘 要】工程項目成本控制就是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證降低成本目標(biāo)的實現(xiàn)。本文主要分析當(dāng)前建筑施工項目控制中存在的一些問題已改進(jìn)措施談一點粗淺的看法。

【關(guān)鍵詞】工程造價；造價管理；成本控制

一、 建筑施工項目成本控制中存在的問題

目前在工程項目的投資上。大部分項目都突破設(shè)計概算，必須追加投資后才能完成。這里的原因除了項目前期研究不足，設(shè)計不合理等原因外，工程項目施工成本控制上也存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.經(jīng)營思想落后，理念陳舊。建筑行業(yè)在計劃經(jīng)濟時代利潤率較高，對項目成本不需要太多的重視。建筑施工企業(yè)的廣大員工在完成施工項目的時候，只管干，不管算，并形成了一種理念。近十多年來，建筑企業(yè)不斷增多，市場競爭日益激烈，許多建筑企業(yè)察覺到危機，才開始注意對項目成本控制的加強。然而，一種理念的轉(zhuǎn)變需要一定的時日。

2.組織管理零亂，控制不周。目前我國建筑企業(yè)通行的項目成本管理做法是把成本核算與成本控制的主要任務(wù)委托給財務(wù)部門。但是財務(wù)部門在實際工作中，注意力大多集中在成本核算，有關(guān)成本控制方面主要是通過制度來被動地“卡”，結(jié)果“卡”而不控。

另外，大多建筑企業(yè)對工程項目缺乏系統(tǒng)管理，對項目施工各個階段成本支出缺乏系統(tǒng)控制，實踐中往往顧此失彼。

3.確定施工方案，缺少篩選。要有效地系統(tǒng)地控制項目成本必須要從項目施工準(zhǔn)備階段做起，確定最佳的施工方案。工程項目中標(biāo)后，首先應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定出多個技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟合理的施工方案。然后對這些方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較、篩選；最后確定最適宜的方案為施工的行動方案。

4.缺少控制方法，手段落后。目前項目成本控制的工作主要由財務(wù)部門負(fù)責(zé)。財務(wù)部門制定出來的項目成本控制制度是十分嚴(yán)格的，但是實施的效果大多不夠理想。其原因是沒有先進(jìn)的成本控制手段，項目施工過程中大量數(shù)據(jù)信息就難以及時地進(jìn)行收集、傳遞、處理和儲存，從而就不能及時掌握項目成本的變化，保證企業(yè)利潤的最大化。

二、工程項目成本控制的原則

1.全員控制。工程項目成本是考核工程項目經(jīng)濟效益的綜合性指標(biāo)，它涉及到與工程項目形成有關(guān)的各部門、各單位和班級，也與每個職工切身利益有關(guān)，因此，有關(guān)的各部門、各單位和個人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。

2.全過程控制。工程項目成本的發(fā)生涉及到項目整個周期。因此，項目成本形成的全過程（從投標(biāo)開始至中標(biāo)的實施及竣工驗收）都要有成本控制的意識。在投標(biāo)階段，做好成本的預(yù)測，簽好合同；在中標(biāo)后的施工過程中，要制訂好成本計劃和成本目標(biāo)，并采取技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的有效手段，控制好事中成本；在竣工驗收階段，要辦理工程結(jié)算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，使施工至始至終處于有效控制之下。

3.開源和節(jié)流相結(jié)合的原則。成本控制的目的是提高經(jīng)濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進(jìn)行成本核算和分析：另一方面，加強合同管理。

4.目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。即目標(biāo)設(shè)定、分解→目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行→檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果→評價和修正目標(biāo)，從而形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)。在實施目標(biāo)管理過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實可行，越具體越好，要落實到各部門、班組甚至個人；目標(biāo)責(zé)任應(yīng)全面，既有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任。目標(biāo)的檢查應(yīng)及時全面，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取糾正措施；評價應(yīng)公正、合理。只有將成本控制置于這樣一個良性循環(huán)之中，成本目標(biāo)才得以實現(xiàn)。

5.責(zé)、權(quán)相結(jié)合的原則。這是成本控制得以實現(xiàn)的重要保證。在成本控制過程中，項目經(jīng)理幾各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個項目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實，責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)利范圍內(nèi)可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質(zhì)控制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對項目經(jīng)理，項目經(jīng)理對各部門在成本控制中的業(yè)績要進(jìn)行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實處。

三、建筑施工企業(yè)成本控制的改進(jìn)措施

1.實行全員項目成本控制。項目成本的全員控制，是指建立起以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系。一方面要完善對項目經(jīng)理的考核。要求項目經(jīng)理把成本控制放在首位，同時要把項目部在安全、質(zhì)量、風(fēng)險等方面的管理成果用成本指標(biāo)化對項目經(jīng)理進(jìn)行考核。另一方面按照成本管理責(zé)任制和不相容職務(wù)分離的原則進(jìn)行職責(zé)分工，將成本目標(biāo)分解落實到部門、班組和個人，防止成本控制人人有責(zé)又人人不管的情況。

2.實行全過程項目成本控制。項目工程成本全過程控制，項目工程成本全過程控制主要有工程投標(biāo)階段的成本控制、施工準(zhǔn)備階段的成本控制、工程施工階段的成本控制、竣工驗收階段的成本控制和保修階段的成本控制。

3.注重發(fā)揮員工的主觀能動作用，自覺控制成本。對項目成本的管理成敗如何，很大程度上取決于員工的自覺程度。要使每個員工自覺作好成本控制工作，除加強思想教育外，更重要的是建立激勵機制，激發(fā)員工的進(jìn)取精神，不斷提高員工素質(zhì)。施工企業(yè)要結(jié)合工程任務(wù)的實際情況，對施工過程中的每道工序嚴(yán)格把關(guān)，讓職工個人經(jīng)濟收入與完成工作量聯(lián)系，調(diào)動他們控潛降耗的積極性和提高勞動生產(chǎn)率。

4.建立健全成本管理信息反饋體系。施工項目管理是動態(tài)管理，項目成本控制也是動態(tài)的。因此，要有效地進(jìn)行項目成本控制，必須在施工企業(yè)各層次、各部門、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)建立起高效靈敏的相對封閉的成本管理信息系統(tǒng)，通過及時、準(zhǔn)確的信息流反饋，不斷調(diào)整著承包管理保證體系的目標(biāo)和控制。

5.維護合法權(quán)益，增加預(yù)算收入。現(xiàn)階段，建筑市場由于建設(shè)單位處于主動地位，建筑施工企業(yè)的一些合法權(quán)益被迫放棄。建筑施工企業(yè)維護自身合法權(quán)益，增加預(yù)算收入應(yīng)列入項目成本管理的內(nèi)容之一，有效實行成本控制。a.在成本觀念指導(dǎo)下，投好標(biāo)。認(rèn)真研究招標(biāo)文件，編標(biāo)要體現(xiàn)成本和實際觀念。b.強化索賠觀念，加強索賠管理。目前，在建筑施工承包合同的履行中建設(shè)單位違約的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。如不按時支付工程進(jìn)度款；工程一竣工就強行占用并拖延驗收；收到工程竣工結(jié)算資料后逾期不作答復(fù)；拖欠工程價款等，致使成本管理失控，經(jīng)濟損失巨大。因此，施工企業(yè)必須增強成本觀念索賠觀念，培養(yǎng)索賠的管理能力，運用法律手段維護自身的合法權(quán)益，避免和挽回經(jīng)濟損失。

四、結(jié)束語

總之，建筑市場日趨激烈的競爭，集中體現(xiàn)在造價競爭上。建筑施工企業(yè)要提高市場競爭力，最重要的是在項目施工中以經(jīng)量少的物化消耗和勞動力消耗來降低項目成本，把影響項目成本的各項耗費控制在計劃范圍之內(nèi)。