新建地方本科院校轉型發展的學科專業設置現狀分析

劉丹

【摘要】學科建設是新建地方本科院校轉型發展的關鍵。新建地方本科院校由于發展歷史和成長環境的特性，在學科建設存在這很多問題，這些問題將會轉型道路上的障礙。本文試圖分析新建地方本科院校的學科設置的現狀，分析其原因，提出在學科建設和轉型發展上，新建地方本科院校可以借鑒的幾點意見。

【關鍵詞】新建地方本科院校；轉型發展；學科專業

引言

《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》中提出：“提高質量是高等教育發展的核心任務”，“到2020年，高等教育結構更加合理，特色更加鮮明，人才培養、科學研究和社會服務整體水平全面提升”[1]。2000年以來，我國新設立了一批本科院校， “從學校的數量和培養的人才規模來看，占我國高等本科教育總量的1/3左右”。[2]教育部2015年的工作要點指出，“要支持和引導部分本科院校實現向應用型本科院校發展“，如此龐大的一個轉型改革的群體，是否轉型，如何轉型，能否轉型不僅是國家應該考慮的問題，也理所當然的成為了這些面臨轉型抉擇的新建地方本科院校的頭疼問題。

一、學科專業設置現狀及原因分析

在學科建設方面，新建地方本科院校35%的院校，本科專業設置都在40個左右，在學科覆蓋率上，有44%的學校在7-9個學科之間，這些院校學科格局和框架基本形成，建設成了一個在數量和規模都達標的本科院校。但新建本科院校的專業設置基本都是重復率比較高，而本科專業布點大多都集中在基礎學科，設置的管理學這種應用學科的專業也是并不是實際的應用專業。當前新建地方本科院校普遍存在的學科專業結構同型化的問題始終將是影響其轉型的癥結所在。

新建地方本科院校作為名義上的本科院校，相較于“211”“985”的名牌本科高校，甚至是老牌的地方本科院校，在各方面都處于弱勢地位。這些新建地方本科院校，在地理位置上，大多處于地級市；地方院校對有技術的人力資本量供少，因此在吸引商業投資上，能力明顯不足。由此看來，新建地方本科院校轉型實際上市國家宏觀經濟條件下學術人員和學術需求供需不平衡、技術人員與經濟發展供需不平衡的產物。[3]

（一）這些高校在發展的過程中，由于辦學歷史不長、經驗不足，在學科建設上認識定位不準確、路徑不明晰等一系列問題，又迫于生存發展壓力，在經濟利益的驅使下，盲目擴張，新增專業，加大學科覆蓋率，以期擴大招生規模來增加辦學經費實現更大的發展。

（二）隨著高等教育實權由中央逐漸下放到地方政府，地方政府也在管理方式方法上一路沿襲中央作派，對地方高校的經費投入的多少是以學生數和教職工數等來衡量，采用的投入標準同意，很少考慮院校的實際情況。新建地方本科院校在吸納除政府投資以外的社會資金的能力上普遍比較差，沒有任何優勢可言。

（三）針對地方新建本科院校管理，絕大多是省市共建，以市為主的管理體制。實行這種管理體制，本身是為了鼓勵地方充分利用地方優勢，整合辦學資源，多樣化、多渠道籌措辦學經費，靈活辦學。[4]但由于區域經濟發展的差異以及地方政府的政策不同，反倒使得這樣的管理體制制約了很多地區院校的發展和學科建設，導致新建地方本科院校發展現狀在區域上的呈現明顯的差距。

總之，新建本科院校在學科建設上的發展是受到多方面因素影響和制約的，但學科建設又是這類院校轉型必須要首先攻破的關卡。

二、關于新建地方本科院校轉型學科建設的建議

新建本科院校“轉型”，是中國經濟新常態下產業轉型升級的急迫要求。[5]新建地方本科院校的本科專業設置受到院校各方面辦學條件的影響和制約。

（一）重視學科建設；院校學科建設是高校建設的核心主題，是學校辦學能力以及社會發展對高校基本需求的體現。學科科目設立合理也就是在認清學校學科的傳統優劣勢及特色的前提下，設立可以有效發揮學校資源、彰顯學校特色的重點學科，從而更好的高素質人才以滿足地區發展的要求。地方院校生存和發展的關鍵就是專業特色，它應該是地方院校發展的主線，對地方院校的發展具有不可忽視的作用。

（二）科學定位；辦學地位是一所院校的發展的方向選擇。對于新建地方本科院校轉型發展的方向，我們一直是基本確認的，即“一是服務面向的區域性；二是辦學類型的應用型；三是發展模式的互動性”。要重應用、重技術、重技能、重職業，任何流于形式的教學都是沒有作用和意義的，形式大于內容的方法是不可取的。以需求為導向是學科建設的基本原則之一。

（三）學科建設分步走；學科建設的內容主要包括培養師資隊伍、建設基礎設施、催化科研成果和營造學術氛圍。在實施步驟上，要將近期發展目標與中長期發展愿景相結合，實施分“兩步走”或“三步走”的戰略步驟，分階段地朝著轉型方向與奮斗目標發展。在戰略選擇上，要根據實際情況，還應當更多地采取有選擇性的卓越、有所為有所不為的發展戰略。

三、小結

在高等教育各個發展階段中，高等教育系統的各組成部分和要素的變化發展是不平衡、非同步的。我國新建地方本科院校是順應時代發展和需要出現的“新群體”，是我國高等教育發展的必然產物，作為我國高等教育金字塔結構的“底層成員”，它的生存與發展顯得特殊而由意義。這些院校的發展定位，不僅關系到這些院校的生死存亡，也會影響到我國高等教育改革的成。

參考文獻

[1]國家中長期教育改革與發展規劃綱要（公開征求意見稿）.中國教育報，2010.（3）.

[2]劉振天.新建本科院校人才培養面臨的主要矛盾及解決之策[J].學習交流，2012（08）.

[3]蘆艷.社會學視角下的新建地方本科院校轉型現象思考[J].2015年湖南省高等教育熱點論壇論文集，2015（11）.

[4]王志豐.“二次轉型”背景下地方新建術科院校學科建設方略探討[J].惠州學院學報，2015，（35）.

[5]http//www.jyp.cn/high/gdjyxw/201411/t20141103-603093.html.