公共政策變遷中群體盲動現象探討

【摘要】公共政策變遷中的群體盲動現象就是因公共政策調整，當前出現的一些群眾性，非正常的群體行動。這種現象的不斷出現，實際上是病態化的社會發展的表現。分析和探討這種現象出現的原因和影響等問題，有利于科學、理性認識公共政策變化和合理控制公共政策的變動。

【關鍵詞】公共政策；變遷；群體盲動現象；探討

一、群體盲動名字的由來

最近幾年，因公共政策變遷，造成群眾的群體性行動的現象時而發生，如房產加名潮、房產買賣和過戶潮等。在這些群體性行動中，有一類是民眾的非理性行為，甚至會造成違返道德和違返法律。所以就有了群體盲動這個概念，將社會群體非理性進行盲目跟隨的行為認為是群體盲動現象，這種現象與社會發展嚴重不協調，社會的發展收到嚴重拖累。現在的社會形態中，不僅人民群眾會因公共政策變遷而引發盲動現象，甚至官員、政府和各類組織也會因某些政策變革而發生群體盲動現象。如中央政府推動一些新的政策會引發地方政府的盲動等。但是，這種官方盲動與民眾盲動有所不同，本文主要探討公共政策變遷引發的民眾的群體盲動現象。

二、為什么會發生群體盲動現象

公共政策變遷中群體盲動現象的發生，說明我們社會的發展是一種病態化的發展。有很多原因才會促使這種現象的發生。

1、制定的公共政策本身存在一些不足。公共政策變遷中群體盲動現象的出現與其先決條件公共政策變遷脫不了干系。公共政策本身的不足，如不明確、不完善、不合理等，會使群眾錯誤的理解了相關政策，或想利用政策的漏洞牟利，造成群體盲動現象的發生。還有一種情況，就是政府有意為之的試探性政策變遷，也會引起民眾的集體盲動現象。

2、群眾認知存在不足。除其本身的存在的不足外，群眾自身的認知或行為的一些片面也會導致群體盲動。比如，政策的信息不明確時，群眾對政策信息的認識和理解與制定的政策存在差異，或只是道聽途說、憑空想象，一些小小的利益會使民眾產生激烈的反應，從而導致群體盲動。另外，從以往政策變革的經驗中，群眾樹立了 “不行動會后悔”的錯誤認識，后果是只要一有政策變革的消息，民眾會想趁早行動，不然會后悔的心理思維，從而導致群體盲動。

3、利益的影響。隨著中國社會的發展，社會的各個方面出現了多樣化，利益主體結構也隨之分化，利益成為全社會人員關注的問題。在這種情況下，各種利益糾紛現象非常普遍。而一個公眾政策的實施或變動往往會牽動著巨大的利益，所以當一些公共政策的出臺或擬出臺時，群眾由追求利益的敏感轉向對政策的敏感，群眾為追求利益或減少損失就會盲目跟隨別人進行活動，根本不會去考證事實真相，形成群體盲動現象，很多人因此造成了巨大的損失。

三、群體盲動現象有哪些社會影響

公共政策變遷中群體盲動行為雖然是突然出現的短期現狀，但是其對社會的治理和群眾的日常生活有著相當大的影響，下面我們就找出其中的重點做一下詳細的說明。

1、改變了人民群眾的生活。因為公共政策的變化，為了獲取可能會出現利益或減小可能出現的損失，人民群眾會利用政策便利或漏洞，采取能夠獲得收益的行動。如在可能被占的土地上種果樹，在可能拆遷的地方建造一些臨時房屋，單位分房時做出離婚等。這些盲目的行動對群眾的生活可能會產生非常重大的影響，但是，如果最后從相關部門得知這些行動白做時，群眾會承受比理想收益更大的損失。還有，在群體盲動現象發生過程中，極易發生斗毆、踩踏等情況，會對群眾的生活帶來巨大的影響。

2、加大了政府治理的難度。當前，公共政策的功能越來越強化，政府部門對其有力的社會功能也非常了解，因此，在進行政策調整時會存在很多顧慮。所以，政府部門在一些政策急需調整時，會陷入害怕調整政策的困境。

四、如何解決群體盲動現象

盲目追隨潮流是我們美好生活的障礙。公共政策變遷中的群體盲動現象的頻繁發生需要我們重視起來，研究一些對策來改善其形象。

1、政府部門在進行政策變遷時要慎重考慮。對于那些涉及群眾利益的公共政策，政府應盡量減少變革；對于那些因社會發展而必須變遷的政策，則政府要著重考慮其可能會帶來的社會影響，即事先進行風險評估，得出有利方案；在政府對政策做變遷時，要進行周密的思考，對與群眾可能會做出的盲目行動，提前制定出有效措施，以減少其發生概率；對于新政策的推行，政府的宣傳工作一定要到位，將新政策的宣傳范圍和信息精確度做到最大化，從而減少一些群眾因對政策不理解或理解偏差而導致的盲從行為；對于那些誘發和加劇群體性盲動的因素，政府應該加大管控力度，處罰一些投機倒把的不良商家或性格怪癖人士，從而減少盲動性的發生，提高社會安定性。

2、社會中的各個有能力人員都要盡職。媒體等社會力量應該在政府與群眾之間進行溝通，正確的宣傳和解讀政策變遷內容，提高群眾對政策的理解和認識，減少盲動現象的發生。對于群眾采取的一些盲動行為，媒體等社會力量應該對其進行正確引導，必要時需要勸說甚至批評這種現象，使民眾考慮到社會道德等問題而取消行動，減少盲動行為對社會和群眾生活帶來的危害。

五、總結

近年來，公共政策變遷中的群體盲動現象的發生日益增多，這是一種惡性的社會現象。這種現象的發生說明公共政策變遷時的存在一些不完善，也表明了在當今社會制度的影響下，任何涉及群眾利益的政策變化都可能會觸及群眾的逆鱗，造成影響社會發展的群體盲動現象。政府應該更進一步的加強研究和分析群體盲動現象發生的原因，不同情況需要不同對待，制定出一些有利于消除或減少群體盲動現象的措施，改善政策變遷在社會中的影響，促進社會向著健康的方向發展。

參考文獻

[1]堂吉偉德.市民聞風搶氣暴露公共管理癥結[N].廣州日報，2013-03-28.

[2]胡明光.社會沖突與公共政策變遷：以番禺垃圾焚燒發電項目為案例[D].復旦大學碩士學位論文，2012.

作者簡介

吳曉剛（1989-），男，云南大理人，回族，碩士學歷。