牢記職責和使命，做好黨的新聞輿論工作

鄭保衛

內容提要學好習近平總書記講話中的“48字要求”，有助于我們著眼于黨的工作全局，更好地把握新的時代條件下我國新聞輿論工作的職責和使命。在“48字要求”中，每8個字是一層意思，作者分6個方面分析和解讀其內涵及意義。

關鍵詞：新聞輿論 導向 意識形態

2016年2月19日，習總書記在黨的新聞輿論工作座談會上發表重要講話，就黨的新聞輿論工作的性質地位、功能作用、職責使命、方針原則等問題，作了深刻闡述。在這一講話中，習總書記有一段精彩論述：“在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命是：高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界。要承擔起這個職責和使命，必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨_生原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導向，牢牢堅持正面宣傳為主。”

這段話用高度濃縮的48個字，詮釋了黨的新聞輿論工作的職責和使命，可以說是習總書記對黨的新聞輿論工作職責和使命的準確定位，也是對做好黨的新聞輿論工作提出的明確要求。

一、高舉旗幟、引領導向

旗幟是靈魂，是方向，也是導向。要做好工作，心中必須有面旗幟，這樣才能夠引領前進方向。所以，旗幟問題是事關事業和工作成敗的一個重要問題。習總書記在“48字要求”中一開頭就提出了旗幟問題，要求新聞工作者要“高舉旗幟、引領導向”。

自改革開放以來，由鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀所構成的中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果，是當代中國的馬克思主義，是堅持和發展中國特色社會主義的行動指南。對此，黨的十八大報告作了詳盡論述。因此，我們講旗幟就包括了中國特色社會主義理論。

習總書記提出要把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，要把馬克思主義作為必修課。他強調必須把堅定理想信念、提高思想政治水平放在首位，老老實實、原原本本學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，要學會運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和解決問題，堅定理想信念，提高辯證思維能力。

對新聞工作者來說，具體的要求是要堅持學習和踐行馬克思主義新聞觀。對此，習總書記重要講話在提出“48字要求”之后緊接著提出的“四個牢牢堅持”中，就包括了“牢牢堅持馬克思主義新聞觀”，另外三個是“牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持正確輿論導向，牢牢堅持正面宣傳為主”。他認為這是承擔起新聞輿論工作職責和使命的根本保障。在這個講話中，他還提出新聞戰線要“深入開展馬克思主義新聞觀教育，引導廣大新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者”。

上述論述說明，習總書記所說的旗幟就是馬克思主義，就是中國特色社會主義理論，唯有高舉這面旗幟前進，才能做到不迷途、不轉向、不走偏。

談及導向，這也是習總書記極為重視的問題，近些年來他利用各種場合反復強調堅持正確輿論導向的重要意義。在新聞輿論工作座談會講話中他又強調說：“新聞輿論工作各個方面、各個環節都要堅持正確輿論導向”，他列舉了8種情況，包括不同類型的媒體，不同形式的報道，以及不同的新聞、節目和欄目等，無一例外地都要講導向。

二、圍繞中心、服務大局

“圍繞中心，服務大局”的提法，也出自“8·19”講話。習總書記在那次講話中強調：“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。”在這里，他把“圍繞中心、服務大局”作為宣傳思想工作的基本職責，并且闡述了按照這一職責做好宣傳思想工作的要求。

而在新聞輿論工作座談會講話中，他則把“圍繞中心，服務大局”放在了“48字方針”所闡述的六條職責和使命中的第二條，同時兩次強調要“從黨的工作全局出發”來把握黨的新聞輿論工作，要做到思想上高度重視、工作上精準有力。

要做到“圍繞中心、服務大局”，首先要認識“中心”和“大局”是什么？還要弄清兩者之間是一種什么關系？

習總書記在“8·19”講話中講的第一個問題的題目就是“關于中心工作和意識形態工作”，開宗明義的第一句話就明確指出：“經濟建設是黨的中心工作”，并且說“只要國內外大勢沒有發生根本變化，堅持以經濟建設為中心就不能也不應該改變。這是堅持黨的基本路線100年不動搖的根本要求，也是解決當代中國一切問題的根本要求。”

習總書記在講話中從經濟基礎與上層建筑的關系說起，談到了經濟基礎對上層建筑的決定作用，以及上層建筑對經濟基礎的反作用，并且提出既要切實做好中心工作、為意識形態工作提供堅實物質基礎，又要切實做好意識形態工作、為中心工作提供有力保障；既不能因為中心工作而忽視意識形態工作，也不能使意識形態工作游離于中心工作。他把經濟基礎看作是硬實力，把上層建筑和意識形態看作是軟實力，認為我們既要有硬實力，也要有軟實力。

而在新聞輿論工作座談會講話中，他更是明確指出黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。而且強調說，做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運。

三、團結人民、鼓舞士氣

在新聞輿論工作座談會講話中，習總書記把“團結穩定鼓勁、正面宣傳為主”作為黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針，既然是“基本方針”，就應該是新聞輿論工作的基本職責。因此，在闡述新聞輿論工作職責和使命時，“團結人民、鼓舞士氣”也在其中，是“48字方針”6句話中的第三句。

“團結就是力量”。中國現當代史證明，中國革命、建設和改革之所以能夠取得成功和勝利，就在于共產黨領導下的全國各族人民的大團結，這是歷史的經驗。

中國共產黨自誕生以來的90多年中，始終都在做團結人民的工作。毛澤東當年創辦《湘江評論》，在創刊號上就刊出了他寫的《民眾的大聯合》。他后來說，共產黨天天在做群眾工作，天天在講群眾路線。

從這個意義上說，團結人民、聯系群眾是黨的一項重要任務。而新聞媒體更是把宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、團結群眾作為自己的重要任務。

當下，我國面臨著全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略任務，面臨著實現中華民族偉大復興中國夢的歷史使命，全國人民的團結極端重要。這就需要新聞媒體要把宣傳、鼓舞和激勵群眾，團結他們共同實現黨的中心任務和國家的奮斗目標，作為新聞宣傳和輿論工作的重要職責與使命。新聞媒體要持之以恒地堅持吹響進軍號，敲響進軍鼓，宣傳“團結就是力量”“團結就是勝利”，要通過正面宣傳，弘揚主旋律，傳播正能量，多鼓勁，多加油，把士氣鼓得足足的，從而把全國各族人民團結在黨中央和人民政府的周圍同心同德、齊心協力，為實現中華民族偉大復興的中國夢共同奮斗。

四、成風化人、凝心聚力

習總書記把“成風化人、凝心聚力”作為新聞輿論工作者的第四項職責和使命。

他所說的“成風”，即“形成風氣”，指的是立新風，揚正風，樹正氣，使正風、正氣在社會上蔚然成風。他說的“化人”，即“教化育人”，指的是啟迪和教育群眾，承擔社會教育的責任。“成風”和“化人”，前者是基礎，后者是目標，兩者之間相輔相成，缺一不可。

一個社會，其風氣的好與差，與每個社會成員的道德品質有著密切關系。因此，要形成正風，就要做好教化育人的工作。而在這方面，新聞媒體可以發揮獨特的作用。1919年，我國新聞學奠基人徐寶璜，在其被作為中國新聞學誕生標志的《新聞學》一書中把“提供道德”作為報紙的六大功能之一。

此后，許多新聞學教科書都把倡導文明，教化道德作為新聞事業服務社會的基本功能。“新聞事業作為國家乖口社會上層建筑的一部分，擔負著倡導文明、教化道德的神圣職責”。因為，一個文明的社會，其成員應當有著良好的道德修養，而這些良好道德的養成，需要提倡，需要教化，需要社會的監督和促進。新聞媒體可以通過揚善懲惡，向人們宣揚和提倡德行善舉，褒獎和宣傳好人好事，幫助人們認清何為真善美，何為假惡丑，促成高尚的社會道德和良好的社會風氣。

近些年來，我國新聞媒體大力開展社會主義核心價值觀的宣傳教育，就是要達到“成風化人”的效果。新聞媒體宣傳的一大批來自普通群眾的道德模范在社會上產生的積極影響，顯示出了新聞媒體在這方面的獨特作用。

“成風化人”的目的就是要起到“凝心聚力”的效果，把全國各族人民都團結起來，擰成一股繩，合成一股力，共同去實現黨所提出的奮斗目標。

習總書記在新聞輿論工作座談會講話中對中央主要媒體工作的評價中就充分肯定了這方面的作用，指出黨的十八大以來，中央主要媒體的宣傳“有力激發了全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興的中國夢而團結奮斗的強大力量”，這正是新聞媒體發揮“成風化人、凝心聚力”作用的結果。

要看到，現在我國社會上還存在一些消極思想和錯誤傾向，還有來自國外一些消極甚至有害的文化的侵蝕和影響，在這種背景下，新聞媒體更需要在“成風化人、凝心聚力”方面多下功夫，下大功夫，多發揮自己的作用。

五、澄清謬誤、明辨是非

要“團結人民、鼓舞士氣”和“成風化人、凝心聚力”，就需要讓群眾有明確的是非觀念，有堅定的思想立場，具備在各種歪風邪氣和迷霧漫途面前明辨方向和是非的能力，所以，習總書記的“48字要求”在提出“團結人民、鼓舞士氣”和“威風化人、凝心聚力”之后，緊接著便提出了要“澄清謬誤、明辨是非”，將其作為新聞輿論工作者的第五項職責和使命。

近些年來，社會上出現了一些否定四項基本原則，惡意攻擊黨的領導和社會主義制度，歪曲黨史國史、造謠生事和危及國家政權安全的思潮和言論。對這些思潮和言論，新聞媒體采取什么態度，運用什么辦法來對待，是檢驗一家媒體的政治立場、思想傾向和價值觀念的試金石。如果立場不清、態度暖昧、行動遲緩，就是對這些錯誤思潮和言論的縱容。

一切新聞媒體，特別是主流新聞媒體在面對這些思潮和言論的時候，必須堅持黨性原則和正確輿論導向，做到旗幟鮮明、態度明確、立場堅定，要敢于發聲、敢于亮劍，敢于主動迎擊，善于用事實說話，積極地澄清廖誤，幫助群眾明辨是非，了解真相，把握正確立場和態度。總之，堅持什么、反對什么，說什么話，做什么事，都要符合黨的要求、符合人民的利益。要過得硬、靠得住，要有方向、有目標、有定力，這樣才能夠真正做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。

習總書記在新聞輿論工作座談會講話中也提出新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現象，努力激濁揚清、針砭時弊。這是指的新聞媒體要發揮新聞批評和輿論監督的功能，對黨和政府工作中存在的問題、對社會上的丑惡現象展開批評和監督，以激濁揚清、針砭時弊，這也能夠起到“澄清謬誤、明辨是非”的作用。

六、聯接中外、溝通世界

“聯接中外、溝通世界”，主要是針對我國新聞輿論工作的對外宣傳和國際傳播來講的。習總書記近些年來從世界全球化的發展趨勢，以及我們國家外交戰略的整體布局出發，對我國對外宣傳和國際傳播問題極為關注。他在“8·19”講話中，就提出在全面對外開放的條件下做宣傳思想工作，一項重要任務是引導人們“更加全面客觀地認識當代中國，看待外部世界”。他這里提到的“認識當代中國，看待外部世界”，就是要通過對外宣傳來“聯接中外、溝通世界”的問題。

經過30多年的改革開放，我國社會主義現代化建設取得了巨大成就，世界越來越關注中國，而中國也越來越關注世界。這就需要我們的新聞宣傳和輿論工作統籌好國內國際兩個方面，協調好國內報道和國際報道兩種傳播，做到兩翼齊飛、雙輪并進，協調推進，共同發展。

而要實現這一目標，目前還面臨著許多困難。從總體情況看，這些年雖然我們在提升國際傳播力方面做了許多工作，但是世界傳播領域西強我弱的整體格局依然沒有發生根本改變，我國的國際傳播力依然有限，話語權依然不足，競爭力還處在弱勢地位，西方國家一些媒體“唱衰中國”的勢頭還沒有得到有效控制，“中國威脅論”“中國衰亡論”“中國經濟崩潰論”等言論始終不絕于耳。從這個角度看，我們在國際傳播領域要做的工作還很多。

習總書記在“8·19”講話中提出：“要精心做好對外宣傳工作，創新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音。”而在這次的新聞輿論工作座談會講話中又提出，“要加強國際傳播能力建設，增強國際話語權，集中講好中國故事，同時優化戰略布局，著力打造具有較強國際影響的外宣旗艦媒體。”習總書記的這一系列講話，集中體現了他在對外宣傳和國際傳播問題上的重視，也反襯出我們要完成“聯接中外、溝通世界”職責和使命的艱巨性。

國之交，重在民之交，而民之交，重在心之交。在中外交往中，最重要的是要贏得民心，這就需要講究藝術、講究技巧、講究方法、講究效果。為此，我們需要創新對外宣傳的思維和方式，加大對外宣傳改革的力度和深度，要通過有效的對外新聞與文化傳播，用國外受眾聽得懂、聽得進、能接受和愿接受的傳播形式、方式和手段做好對外宣傳和國際傳播，讓世界更好、更多地了解和認可中國，愿意與中國交朋友、搞合作，這樣才能把我們實現中國夢的行動，同世界各國實現自己國家美好夢想的努力結合起來，為建設一個和平、友好、合作的世界共同奮斗。

習總書記概括的“48字”新聞輿論工作者職責和使命，是對中國共產黨新聞輿論工作的新認識，也是對馬克思主義新聞觀中國化的新發展。學習踐行好這“48字”要求，對引導廣大新聞工作者做好當前新聞輿論工作具有重要指導意義。（作者是中國人民大學新聞學院教授、博士生導師，教育部社會科學委員會學部委員。本文是國家社科基金特別委托項目《馬克思主義新聞觀研究》階段性成果，項目編號：14@zH039）