城鄉雙向商貿流通體系的形成及建設條件思考

陳雙群

內容摘要：作為有效實現和促進我國城鄉統籌戰略的商貿流通體系，其發展目標就是要對城鄉地區的優勢資源進行整合與對接，正確處理市場與政府關系，從而達到加快城鄉雙向商貿流通體系建設與發展的目的。基于此，本文通過對城鄉雙向流通體系相關概念及其形成機制的闡述，對城鄉雙向商貿流通體系建設的主要內容進行研究，同時還結合當前我國城鄉雙向商貿流通發展中存在的分割問題，提出相應的對策，以此為我國城鄉雙向商貿流通體系建設和城鄉統籌的發展提供一定的參考。

關鍵詞：城鄉統籌 雙向流通 分割 組織體系

城鄉雙向商貿流通體系相關概念界定

（一）商貿流通產業組織體系的概念界定

商貿流通產業組織體系是指保障農產品順利進入到城市、工業制品順利進入到農村的一種組織體系。商貿流通產業體系所形成的基本單位有批發、零售以及物流和個體等多個組織，并且這些組織共同形成商貿流通產業組織體系。

（二）城鄉雙向流通的商貿流通組織體系的概念界定

城鄉雙向流通商貿流通組織體系指的是在農產品進入城市、工業制品進入農村的過程中充分保障各項資源的有效整合與對接，以此來發揮出流通組織應有的中介作用。城鄉雙向流通商貿組織在屬性上比較特殊，它既不是獨立的組織體系，又與城鄉流通中的物流、市場等組織有著密切的聯系，所以城鄉雙向商貿流通體系也是實現城鄉在經濟文化方面統籌發展的重要基礎，其在體系建設方面也必然會體現出雙向特點。

城鄉雙向流通下商貿流通組織體系的主要特點

雙向流通實現城鄉物流服務組織發揮效用水平的最大化。雙向流通不但指的是城鄉商貿在渠道上的雙向，更重要指的是在物流服務組織上的雙向流動。物流服務組織在雙向流動上主要就是將農村與城市的零售以及批發組織進行連接，以此來體現出其雙向流動特點。

雙向流通能夠實現市場供求信息與生產的有效對接。農業產品在生產以及加工方面都會受到流通系統的限制，而零售組織多數情況下只負責產品的銷售，所以在雙向流通模式下，就可以運用物流服務組織來將零售組織引入到農產品的生產與加工環節中，從而實現市場供求信息與生產的有效對接。

雙向流通能夠實現品牌效應的共享。農產品在單向流通中的采購配送多數都是通過批發市場或者零售市場來實現的，但是由于農產品批發市場以及農貿市場在經營與物流上較為混亂，所以其市場穩定相對較差。通常來說，城市與農村批發、零售組織都位于中心區域，所以在形成市場需求以后，其在消費數量上就會實現穩定增長，尤其是對于具有品牌影響力的大型批發、零售組織來說，在雙向流通模式中的品牌影響力更大。

城鄉雙向商貿流通體系的形成機制

（一）城鄉商貿流通的專業化分工機制

流通行業專業化分工作為國民經濟發展的必然趨勢和內在需求，在生產以及流通方面將會向更高層次和更加細化的分工協作方向發展，同時在城鄉流通組織的推動下，就逐步形成了城鄉雙向商貿流通體系。因此，城鄉雙向商貿流通體系是有效促進我國城鄉流通雙向互動發展的重要基礎。流通組織作為國家在某個經濟發展階段的必然產物，當前西方發達國家在工業化程度上升到一定程度以后，就開始大力發展流通業；但是我國目前還處于工業化發展的初級階段，盡管已經取得了不小的成就，城市流通業在發展中也對工業化發展起到了一定的促進作用。然而由于我國目前在城鄉發展結構依然屬于二元結構，這樣就使得我國在發展流通業上必須要對城鄉流通市場進行重新設計，以此來讓流通業發揮出其應有的效用。流通組織的形成與發展主要就是為了能夠充分保障城鄉流通渠道的暢通，從而進一步推動國內流通產業的可持續發展。同時，流通業作為促進一國工業化發展的重要推動力，在城市與農村發展程度上的差異就會對其發展產生嚴重的阻礙，而產生這一差異的根源就是城鄉流通組織的分割所導致的。目前我國城市與農村流通組織一般都在各自市場中進行發展，所以這也是其分工協作水平低下的主要原因，從而加劇了城鄉流通市場的分割程度。所以說，若想有效實現城鄉流通業發展上的雙向流通，就要在保障城鄉流通業分工協作水平能夠得到有效提升的前提下進行。

（二）城鄉雙向商貿流通組織的互動機制

目前我國農村地區的流通市場組織化程度還比較低，不但流通組織發展水平較低，而且其生產組織在發展上也還處于初級發展階段。這主要是由于當前現行的農村基層政策沒有從根本上來對農村地區的生產以及流通業組織的城鄉一體化進程起到應有的推動作用。城鄉商貿流通市場上的不斷分割、物流服務組織分工協作水平低下，以及城鄉商貿組織的盲目發展等問題，使我國城鄉雙向商貿流通體系形成與發展上困難重重。由此可見，實現城鄉雙向商貿流通體系及其市場的重點是實現城鄉在商流、物流以及信息和組織等各個環節上的交流、互動，而這些環節也為城鄉雙向商貿流通市場的形成提供了硬件上的保障。因此，我國在城鄉雙向商貿流通組織體系形成上，應努力對當前農村流通組織混亂的局面進行改善，加強其與城市流通組織的交流與溝通。

首先，從組織形式上，要加大對農村市場在人力、物力以及財力的投入力度，引導農村地區經濟組織的多元化發展，從而提升農民的組織化發展水平；其次是要吸取和借鑒城鄉組織雙向互動當中的優秀發展經驗，健全農村流通組織，創建農村中介組織，從而將農村、中介組織以及農戶三者進行連接。總而言之，城鄉流通組織之間的互動是我國城鄉雙向商貿流通組織實現充分對接的重要前提，同時也為這一體系的形成與發展提供硬件上的保障。

（三）城鄉商貿流通組織的供應鏈一體化機制

對城鄉流通市場信息進行收集來實現城鄉流通市場的雙向流動，促進供應鏈當中的各個組織可以實現信息一體化，同時也能夠對城市與農村流通組織的順利對接提供信息上的保障。比如城市零售、批發組織能夠將城市消費者對農產品的需求來直接傳遞給農村生產組織，以此來實現市場信息的共享，從而可以讓農產品生產企業在了解消費者需求的基礎上進行合理化的生產。所以，要想完成這一過程的重點就是城鄉流通組織能夠實現信息上的自由交換，而這種信息共享并非只是單純的信息傳遞與接收，更多的則是城鄉流通組織深層次的信息關系的建立。

城鄉現有流通設施上的資源共享有效實現供應鏈資源一體化。供應鏈中的城鄉流通組織之間的協調以及內部決策都必須要放在最為合理的位置上，才能夠便于其他供應鏈成員進行轉移使用。比如城鄉流通組織現有的運輸工具如果實現資源共享，那么就能夠提升城鄉雙向流通供應鏈的運作效率，降低基礎設施建設的成本，提高城鄉流通組織的經濟收益。

以顧客為中心的物流戰略有效促進供應鏈組織關系一體化發展。組織關系一體化主要指的是城鄉物流組織在供應鏈當中所發揮的一系列的作用。其中最為重要的就是實施以顧客為中心的物流戰略，并且這一戰略也成為當前零售、批發組織提升自身市場競爭力的重要動力。目前在城市流通市場中出現的各類中介機構能夠為城鎮企業的產品運輸提供第三方物流，而我國農村市場在流通產品以及資源上受到較大限制，所以這種新興的物流方式還處于探索階段，這也成為當前城鄉在流通效率上產生巨大差異的主要原因。所以說，要想實現城鄉商貿流通組織的順利對接，就必須要從整個城鄉流通市場角度出發，來創建出符合城鄉流通業發展現狀的物流環境，實現其在供應鏈上的一體化發展，進而促進城鄉商貿流通市場的雙向互動。

城鄉商貿流通組織體系的分割現狀

（一）城市和農村商貿流通組織體系在規模經濟上的分割

城市流通組織主要包含批發以及零售兩種組織。近些年來，隨著城市流通產業中的批發零售組織逐步實現規模經濟發展，其與農村批發零售業的差距也越來越大，并且導致國內批發零售組織在報酬方面長期處于遞減的發展趨勢，對市場資源沒有做到合理化的分配，由此可以看出，當前我國城鄉流通組織所存在的規模不對接問題，顯然已經阻礙了雙向流通體系的形成。

（二）城市和農村商貿流通組織體系在進入壁壘上的分割

1.技術障礙。目前，城市流通組織多數都是運用信息化手段對組織發展結構，以及模式上設定嚴格的進入壁壘。而隨著互聯網的迅速普及以及信息化技術的不斷進步，流通組織在發展形態上更加趨向于多元化發展。在初始階段，城鄉流通組織的結構大多都是以勞動密集型為主，這種類型的企業進入壁壘的門檻較低，但是由于其在經營與管理上難以形成品牌優勢，伴隨著城市流通業逐步實現信息化以及網絡化發展，其與農村流通企業的差距也被逐步拉大，再加上我國很多農村地區的地理環境以及基礎設施建設都比較滯后，就更加阻礙了城鄉流通業的雙向互動發展。

2.資本障礙。由于城市商貿流通組織體系在其形成與發展過程中會受到政策的引導以及政府資金上的大力支持，所以其與農村商貿流通組織體系相比較來說，城鄉雙向商貿流通體系的形成上就遭遇到較大的資本阻礙。在我國流通業的最初發展階段，流通組織在資產構成上多數都屬于國有資產，這也是我國計劃經濟時期的“后遺癥”。由于我國目前屬于發展中國家，國內流通業還處于探索發展階段，所以對城鄉商貿流通組織體系的建設上來說，政府對不同組織所制定的不同政策，對我國城市與農村商貿流通組織的分割程度起到了加劇的反效果。另外，國外流通產業在我國流通市場上也在不斷地加大投資力度，我國處于初級發展階段的流通城市在大量注入資金，在先進管理技術與優秀人才的支持下，對城市與農村流通組織在資本壁壘上形成了更大的差距。

（三）城市和農村商貿流通組織體系在集中度上的分割

依據中華全國商業信息中心的一份調查問卷的數據，目前我國農村地區的流通組織的集中程度要遠低于城市，數據顯示從2010年到2013年的三年當中，農村流通組織的集中程度只有0.3%，盡管在2014年上升到0.4%，但是2015年的上半年又回落到0.35%，因此，我國農村地區的流通組織的集中程度較低的問題并沒有得到多大的改善。同時，這種組織集中程度較低的問題會直接造成農村流通組織在產品周轉陷入困境以及價格的頻繁調整，進而會加劇農村流通組織之間的惡性競爭，最終導致企業破產甚至是倒閉。另外，有些流通企業為了能夠更快的將滯銷產品銷售出去，加快企業的周轉效率，不惜以非常低的價格來進行銷售，從而對整個行業的市場運行秩序造成了破壞。除此之外，農村流通組織集中程度較低也會吸引很多的外來企業到農村地區進行開發與建設，這樣的做法顯然損害了農民的利益。

（四）城鄉商貿流通組織體系分割對城鄉統籌發展的制約

1.商流方面——城鄉商貿流通組織體系的分割導致商品流通速度下降。當前，我國城市與農村現有的商貿流通組織所形成的分割局面，對正在形成的城鄉雙向商貿流通體系的建設產生了極大的阻礙。農民所生產的農產品長期滯銷，只能夠尋求農村批發、零售組織或者其他經濟合作組織來進行收購，從而再由這些中介組織到城市當中進行銷售，而這樣的一個復雜的過程不僅效率非常低，而且也無法對城鄉物流服務組織的分工協作水平的提升起到積極的推動作用，不但損害了農民的經濟收益，而且也嚴重阻礙了我國城鄉經濟統籌的可持續發展。

2.物流方面——城鄉商貿流通組織體系的分割對其物流服務組織以及物流一體化建設造成阻礙。當前我國物流服務組織在城市與在農村的發展有著非常大的差異，尤其是第三方物流在城市地區的快速發展與迅速普及，使得尚且處于探索階段的農村物流服務組織無法實現城鄉之間的互動。不僅如此，城鄉物流服務組織在規模經濟以及進入壁壘上也存在著分割問題，物流服務組織作為建設城鄉雙向商貿流通體系的關鍵內容，如果城鄉之間這種差異不斷擴大，那么就會完全破壞城鄉雙向商貿流通體系的建設與長久發展。

城鄉雙向流通商貿流通組織體系建設內容

（一）正式流通組織體系的對接模式

城鄉雙向商貿流通組織進行對接的主要目標就是為了能夠促進城鄉商貿組織的雙向互動，并且要將這一體系在城鄉批發、零售組織的雙向互動中的中介作用發揮到最大，同時還要將作為輔助機構的物流服務組織的戰略地位進行進一步的夯實，以此來依據城鄉流通組織中零售與批發的重要程度來將其劃分成為多個類型，從而降低城鄉流通組織對接的難度，從而形成以批發業為主的雙向流通和以零售業為主的雙向流通兩種對接模式。

（二）零售業為主導的城鄉雙向流通組織體系對接

要對城市與農村現有的零售組織進行有效的整合與對接，以此來形成一體化的城鄉零售組織網絡。比如城市與農村零售組織可以通過互聯網來共享最新的批發以及物流服務組織所提供的服務，并且還能夠實現一站式的工業品的采購以及配送到農村市場；農村地區建立零售組織網絡也能夠實現對分散的零售網點以及特許的連鎖超市進行有效的管理，從而可以讓最新的工業制品以最快的速度進入到農村市場中，以此來降低整個環節的投入成本，提升體系的運作效率。

城市和農村現有的零售組織必須要對最新的批發組織，以及物流服務組織所提供的一系列服務項目進行共享，以此讓工業品與農產品都可以在大規模經濟以及更寬闊的范圍內進行流通。當前我國農產品進入到城市市場主要有兩個渠道：一是通過城市零售組織網絡的采購渠道來進入到城市市場中，這也是在城鄉流通組織在實現采購系統順利對接的情況的一種高效率的采購體系；二是農村零售組織對農產品進行收購，然后再進入到城市零售組織當中，以此來完成農產品從農村到城市的流通；城市和農村現有的零售組織作為城鄉在市場供給以及需求信息傳遞與接收的一個良好的平臺，其在促進城鄉商貿流通方面起到了良性的推動作用。

（三）批發業為主導的城鄉雙向流通組織體系對接

從創建城市與農村雙向流通體系的組織角度上來說，批發組織作為在雙方實現雙向流通過程當中的主要載體，筆者認為應當通過下面三種渠道來進行實現：

一是在工業制品從城市直接輸送到農村地區的商品流通過程當中，批發組織可以通過連鎖的方式來與農村零售網絡創建聯系，以此來形成一個獨立的流通渠道，同時還能夠最大程度的降低工業制品在從采購到銷售等環節上的運作效率，從而讓農戶可以盡快的獲得這些產品。

二是農產品從城市向農村流通的過程當中，批發組織可以通過對城市零售網絡創建聯系，然后與農村采購配送的物流服務組織進行對接，以此來完成農產品的整個流通過程。

三是農產品在從城市輸送到農村的過程當中，批發組織可以通過代替農村采購配送系統的方式來與城市零售網絡中的供應商創建聯系，以此來完成整個工業品的流通過程。由此可以看出，以批發組織作為城鄉雙向流通組織的對接方式能夠有效加快城鄉流通組織之間的互動效率，但是由于這種對接模式當中的批發組織通常都要擔當城市和農村零售組織網絡中的雙重供應商的身份，所以這也就直接增加了其在整個流通過程當中的運營投入成本，這與城鄉雙向商貿流通體系建設的目標是不一致的。因此，批發組織作為載體的對接模式在創建過程當中，應當要盡量降低其流通運行的成本，以此來降低城鄉流通組織的差距。

城鄉雙向流通商貿組織體系建立路徑與政策建議

（一）政府要加快制定流通行業反壟斷法律

從宏觀角度上來說，我國要想對國內流通行業的發展進行大力扶持的話，那么首先要就從宏觀調控的策略上給予流通行業更多的關注和重視，只有對城鄉統籌下的城鄉雙向流通體系給予足夠關注，才能夠吸引更多的人才以及資金的投入，從而促進我國城鄉流通組織的發展。對當前國內流通行業的壟斷局面進行有力的打擊，不但可以迅速的緩解城鄉流通市場現有的分割局面，而且還能夠形成具有一體化特點的流通市場，從而讓城鄉流通組織可以朝向規模化以及集約化的方向發展。所以說，我國政府必須要加快制定針對于流通行業的一系列的法律法規，尤其是相關反壟斷法，這一法律對流通企業能夠起到很大的限制作用，特別是對城鄉之間所存在的行政以及市場壟斷等問題的解決。

（二）制定流通行業合理競爭政策

當前我國城市與農村地區在流通產業發展上所存在的差距，使雙方在流通市場以及流通組織上形成的分割局面，其根源都在于流通產業的過度競爭。城市流通組織為了能夠搶占到更多的市場份額，會采取很多不正當或者違規手段來達到自己的目的，比如以極低的價格戰或者通過非法手段來獲取競爭對象的商業信息等，這樣的惡性競爭只會對我國的流通產業的健康發展造成威脅。因此，對于當前我國流通組織在競爭過程中所存在的一系列不良行為與問題，政府應當盡快制定出流通行業合理的競爭政策進行約束，并且對有違規行為的企業要加大處罰和打擊力度，從而使得城市與農村流通組織可以在公正、公平的市場環境中進行良性的競爭。

（三）要制定適當的流通市場進入壁壘政策

首先要提高農村市場的準入標準，以此來抑制更多的農村流通組織單純追求數量的增加而忽略進入企業本身的質量與效率，我國政府還要引導農村流通組織對自身規模以及質量上的提高。同時，城市流通市場的準入標準要依據當前國內流通行業的發展狀況，以及發展趨勢來設置一個最為合理的標準，這樣不但可以有效避免城市流通組織形成壟斷，而且也能夠為能夠進入到城市流通組織的企業創建出一個良好的發展和競爭環境，以此來規范城市流通市場的運作秩序，進而為城市與農村流通組織的互動發展等方面的信息共享打下堅實的基礎。

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