分析公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計改革的幾點思考

李欣玲

摘要：眾所周知，公路養(yǎng)護事業(yè)一直是我國非常重視的行業(yè)，但隨著社會的發(fā)展和經濟的進步，公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務工作變得越來越繁雜和多樣，所以為了促進我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理能力的提高，國家頒布了《公路養(yǎng)護會計制度》并在執(zhí)行中進行了進一步的完善和優(yōu)化，但是就現(xiàn)行的宏觀經濟環(huán)境和政治環(huán)境來看，我國既有的《公路養(yǎng)護會計制度》已經不能適應社會的要求和公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展的需求，公路養(yǎng)護事業(yè)在財務管理、財務核算等方面都出現(xiàn)了不同程度的問題，所以本文擬從如何更快更好的完善公路養(yǎng)護事業(yè)單位的會計制度為根本的出發(fā)點和落腳點，采用理論分析和調查研究的方式就我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度的現(xiàn)狀進行了分析，探究了改革我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度的必要性，并提出了相關的建議和意見。

關鍵詞：公路養(yǎng)護；會計改革；現(xiàn)狀；必要性；建議

一、我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度的現(xiàn)狀分析

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革的關鍵之年。會計管理工作將貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持制度創(chuàng)新，深化改革開放，加強會計監(jiān)管，服務中心工作，推動全國會計管理工作再上新臺階。據(jù)公開資料顯示，2016年會計改革以科學規(guī)劃會計改革與發(fā)展，完善會計法律法規(guī)、加強政府會計準則體系建設、加強管理會計指引體系建設、進一步推動內部控制規(guī)范體系建設與實施工作、加強會計信息化建設、積極推進會計人才建設、扎實做好會計理論研究和學會工作等為改革的重點，所以對于公路養(yǎng)護事業(yè)單位來說，同樣需要以此為根本的出發(fā)點，結合單位的特色和行業(yè)現(xiàn)狀不斷完善和改革公路養(yǎng)護事業(yè)單位的會計制度，以增強其實用性和適用性，發(fā)揮其根本的約束和牽引的價值。

然而就現(xiàn)階段我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度的執(zhí)行現(xiàn)狀來看，隨著經濟體制的不斷改革，公路養(yǎng)護事業(yè)與市場經濟的關系越來越密切，資金來源也逐漸呈現(xiàn)多元化的格局，經濟項目也變得越來越多樣和復雜，而這些變革使得公路養(yǎng)護事業(yè)單位現(xiàn)有的會計制度出現(xiàn)了很多不相適應的問題，在一定程度上影響了公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務工作的正常開展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，現(xiàn)行資金支付方式不能很好的滿足當代社會發(fā)展的要求和公路事業(yè)單位發(fā)展的需求，就目前情況來看，公路養(yǎng)護事業(yè)單位是按照人員工資、各項保險費、管理費、機械使用費幾大項目做預算的，如果有施工項目需要單獨申請批復，而且每一年具體需要維修哪些項目由上級主管部門決定，這種資金支出的方式存在的問題就是公路養(yǎng)護單位沒有大量的儲備資金，對于急需修護和突發(fā)事故造成需修護的大型項目，養(yǎng)護單位只能等相關的資金審批通過落實后執(zhí)行，這樣一來就形成安全隱患，埋下了路況破壞程度越來越大的風險，在一定程度上影響了地方經濟的發(fā)展和進步。

第二，現(xiàn)行的會計制度中單位的日常經費只負責日常養(yǎng)護，而對于日常養(yǎng)護的標準和準則并沒有落實到實處，也沒有相關的細則做牽引和指導，這樣一來在一定程度上增加了日常養(yǎng)護費用使用的盲目性，不利于單位日常養(yǎng)護工作的高效開展。

第三，現(xiàn)行會計制度提供的會計預算編制方法科學性和實用性不夠高，導致單位的實際會計核算工作存在核算不準確的現(xiàn)象，即現(xiàn)階段公路養(yǎng)護事業(yè)單位采用的預算編制方法都是收付實現(xiàn)制，對于單位固定資產的核算不夠合理，進而導致固定資產的核算數(shù)據(jù)不準確、固定資產的新舊程度不能及時反應、固定資產的配置不能滿足單位日常養(yǎng)護工作的需要等問題的發(fā)生。

二、改革我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度的必要性

由上述對我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度現(xiàn)狀的分析和研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行會計制度確實不能真正的引導和規(guī)范現(xiàn)階段公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務會計工作，給單位的經營和發(fā)展留下了潛在的風險和隱患，而公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度的改革和完善能夠有效的緩解和規(guī)避上述問題，而且對于單位的長遠發(fā)展和社會效益的獲得能夠起到一定的推動作用。

一方面，通過會計制度的改革能夠將原有的公路養(yǎng)護事業(yè)單位專用的會計制度轉變?yōu)檫m合各個事業(yè)單位的會計制度，進而能夠使其更加適應現(xiàn)代宏觀經濟和政治環(huán)境下對公路養(yǎng)護事業(yè)單位提出的新要求，為單位各項財務活動的開展和執(zhí)行起到根本的約束和保障的作用。

另一方面，通過會計制度的改革，使其能夠更加符合現(xiàn)代公路養(yǎng)護事業(yè)單位的實際發(fā)展情況，實用性、適用性、操作性都有所加強，進而能夠在增加其指導意義的基礎上有效的減少單位經營過程中的各項財務風險，讓公路養(yǎng)護事業(yè)單位實現(xiàn)更好更快的發(fā)展和進步。

三、改革我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度的建議

由上述分析可知，公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度的改革和完善是一項艱巨、持續(xù)和專業(yè)的工作，是一個循序漸進和不斷推進的過程，所以筆者結合自身多年的實際工作經驗和所學習的理論知識就如何有效的改革我國公路養(yǎng)護事業(yè)單位的會計制度提出了以下幾點建議和意見。

（一）改善會計制度中現(xiàn)有的資金支付方式

改善會計制度中現(xiàn)有的資金支付方式，使其能夠滿足當代社會發(fā)展的要求和公路事業(yè)單位發(fā)展的需求是亟待解決的問題，所以為有效的解決上述問題，需要相關工作人員加強對新會計制度的學習力度，將公路養(yǎng)護事業(yè)單位的會計制度與新會計制度進行統(tǒng)一和聯(lián)系是加快公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度改革之路的前提和基礎，所以單位一方面要積極組織相關工作人員對新會計制度進行討論和學習，并根據(jù)會計制度的新要求不斷完善和優(yōu)化，以提升單位的整體財務工作水平；另一方面可以借助FrontPage軟件制定相關的學習課件，設立單位的培訓重點，營造良好的學習氛圍，將會計制度的改革融入到單位的文化建設中去，使其對員工產生潛移默化的影響，進而從根本上提高工作人員的學習熱情和工作積極性。

（二）嚴格會計制度中日常養(yǎng)護的準則和標準

嚴格會計制度中日常養(yǎng)護的準則和標準是提高公路事業(yè)單位公路養(yǎng)護事業(yè)單位日常養(yǎng)護工作績效的關鍵，而做好會計科目的調整工作是嚴格相關標準和準則的重要舉措，而且能夠有效的緩解單位工作人員對現(xiàn)有的會計科目認識不清、混淆的現(xiàn)狀，所以單位可以采用不合賬的方式，以新會計制度為根本的出發(fā)點和根本準則，再建立一套新的養(yǎng)護戶，錄入初期余額，之后再錄入相關的憑證來確保會計工作的開展和執(zhí)行；此外，在這個過程中可以加大信息技術的投入和使用力度，錄入OA、ERP等系統(tǒng)的構建和優(yōu)化能夠有效的提高單位會計工作的效率和效果，既能夠減少人為因素造成的失誤和錯誤，又能夠符合現(xiàn)代會計制度對公路養(yǎng)護事業(yè)單位提出的新要求。

（三）優(yōu)化會計制度中預算編制的方法

優(yōu)化會計制度中預算編制的方法，提高其科學性和實用性是現(xiàn)階段亟待解決的問題，也是現(xiàn)階段會計制度的改革的重點，單位可從以下幾方面著手，一是充分掌握單位現(xiàn)有的實際工作情況、工作量和人力資源、物力資源，掌握會計制度完善的重點和要點；二是要對公路養(yǎng)護事業(yè)單位的資產、負債、凈資產、收入及費用五項主要的會計要素進行詳細地規(guī)定和規(guī)范，確保每一項基本會計工作的開展都有據(jù)可依；三是要根據(jù)單位的戰(zhàn)略目標和實際發(fā)展方向設置諸如《養(yǎng)護收人計劃執(zhí)行情況表》、《公路小修保養(yǎng)成本表》等細節(jié)性的工作報表，以提高單位的會計制度的指導性。

四、結語

總之，公路養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展和進步對于我國民眾事業(yè)的發(fā)展和國民經濟的進步都有著一定的促進作用，而財務管理工作又是公路養(yǎng)護事業(yè)單位管理工作的重中之重，所以為了公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度有效性的發(fā)揮，使其能夠真正的起到指導和控制公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計工作的作用，以新會計制度為根本原則，不斷優(yōu)化和改革公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計制度是一項十分重要和迫切的任務，所以充分掌握現(xiàn)行的新會計制度，結合公路養(yǎng)護事業(yè)的特點，不斷提出有效的改革意見是需要相關工作人員一直努力的方向和目標，也只有這樣才能在提高公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理能力的基礎上促進單位實現(xiàn)更好更快的發(fā)展和進步。

參考文獻：

[1]黃曉雯.完善公路養(yǎng)護事業(yè)單位預算管理的思考[J].交通財會，2016（01）.

[2]譚忠秀.公路養(yǎng)護管理中財務管理的加強[J].會計師，2015（07）.

（作者單位：內蒙古通遼市奈曼旗公路管理段）