談談行政事業(yè)單位績效考核體系的構建

鐘利萍

【摘要】績效管理是企業(yè)經營目標實現的重要保障，隨著當前企業(yè)組織管理功能的不斷完善，績效管理和戰(zhàn)略管理、預算管理之間的融合越來越緊密，這對于企業(yè)的各項業(yè)務流程的完善和協(xié)調具有重要作用。行政事業(yè)單位作為一種特殊性質的企業(yè)，加強它的績效管理，建立完善的績效考核體系具有重要的現實意義，本文通過對企業(yè)績效考核管理的相關內容分析，對行政事業(yè)單位績效考核體系的構建提出了合理的建議。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位 績效管理 考核體系

在行政事業(yè)單位中，績效考核管理是重要的一項內容，由于行政事業(yè)單位自身性質的特殊性，部門內部工作人員的工作積極性會受到績效考核體系的影響。對于行政事業(yè)單位來說，就要在內部管理工作中重視起績效的作用，不斷提升績效考核的水平和標準，對資源績效合理配置，提高各項資金的利用率，進而確保單位戰(zhàn)略目標的實現。

一、行政事業(yè)單位績效考核體系建立的原則

績效考核體系的建立一方面需要考慮到單位內部的實際狀況，另一方面也要遵循科學性原則進行合理構建，保證其可以在內部發(fā)揮最佳作用，一般來說，在行政事業(yè)單位內部構建績效考核體系需要遵循以下幾項原則：

（一）科學性原則

行政事業(yè)單位在構建績效考核體系之前，需要確保人力資源的績效考核評價指標確定在理論上是和實際相符的，充分依據單位內部工作的客觀規(guī)律，同時還要結合不同類別、不同崗位以及不同層次的干部所履行的職責差異，提出相適應的考核要求，不能盲目的確定考核的標準，要體現出各項指標制定的科學性[1]。

（二）可執(zhí)行性原則

績效考核體系是否可以取得良好的效果，在很大程度上取決于其自身的可執(zhí)行性是否足夠，也就是說，在實際執(zhí)行中能否發(fā)揮最大的作用。基于此，在制定各項考核指標時就要考慮到其所可能帶來的一系列反應和后果，做好事前的預測和分析工作，盡可能地把阻礙和困難消除在萌芽狀態(tài)，為其執(zhí)行落實提供一個有利環(huán)境，從而推動單位管理創(chuàng)新和效益的提升。

（三）嚴厲性原則

在制定績效考核體系時，要對其嚴格性進行留意，要提高各項考核制度的規(guī)范化和操作化，在內部管理中貫徹落實，不能浮于形式。如果績效考核缺少了嚴厲性原則，單位管理部門就很難掌握工作人員的具體狀況，而且還會產生一系列的消極后果，對事業(yè)單位的管理效率提升是十分不利的。它的嚴厲性主要包含有以下內容：一是要制定嚴明的考核標準；二是要形成嚴肅認真的考核態(tài)度；三是要保證各項制度的健全性和科學性。

（四）公平性原則

對于任何一個企業(yè)的內部管理工作來說，績效管理的公平性始終是不可缺少的重要內容。事業(yè)行政單位的績效考核體系是針對單位內部所有員工的，因此，在體系的設計和執(zhí)行過程中就要最大限度的堅持績效考核體系的程度、后果以及人際公平的原則，保證不會有任何的偏私，從而使績效考核體系在實際執(zhí)行中能夠得到內部員工的認同和接受。

二、行政事業(yè)單位績效考核體系的構建途徑

（一）優(yōu)化內部信息交流機制，保證溝通的及時性

行政事業(yè)單位不同于其他性質的單位，它的內部信息交流和傳遞的及時性十分重要，同時這也是其保持與時俱進的有效方法。對于行政事業(yè)單位拉私活，在構建績效考核體系時需要先協(xié)調好各個部門的信息交流渠道，形成一個完善健全的信息溝通系統(tǒng)，保證領導層的信息可以在第一時間傳遞開來，同時還要確保信息在傳遞中的真實性和完整性，這對績效管理來說也是十分有益的，相對于舊的管理模式來說，各個部門之間的信息交流很少，上下級之間的信息傳遞渠道不是很暢通，很難保證績效管理工作的及時性，只有信息交流系統(tǒng)得到了健全和完整，單位內部的控制力才可以得到提升，才可以實現對全部員工的正確管理。

（二）完善考核制度，建立投訴制度

績效考核體系的構建，首先要有完整的考核制度作保障，在制度的約束下，行政事業(yè)單位內部各個部門可以進一步明確自身的崗位職責，正確的行使權力和履行義務，內部組織部門在對責、權、利進行明確的過程中，還要結合工作的實際狀況，形成《績效考核登記表》，表中考核登記的主要內容有考核對象、考核方式、考核日期以及考核組最后的意見建議等等，在進行績效管理考核的過程中，考核人員要對每一個環(huán)節(jié)和程序進行明確，并有專人進行負責，把責任具體的每一個個人[2]，與此同時，還要建立一個績效評估投訴制度，以公正公平合理的原則，對績效考評工作進行全方位監(jiān)督，深入分析自身所存在的問題和不足之處，進而詳細制定出績效改進的計劃和方案，保證該方案具有很好的執(zhí)行性，從而提高績效評估工作的客觀性和公正性。

（三）合理規(guī)劃考核等級

行政事業(yè)單位在進行績效考核體系構建的過程中，必須要保證各項考核指標的合理性和科學性，各個指標之間具有內在的聯系，根據員工的實際工作情況設置不同的考核等級，這樣可以在真正意義上劃分出被考核者的績效水平，發(fā)揮出工作人員最大的潛能，進而得到最為真實和完整的考核信息，為領導層的決策提供參考和幫助[3]。在考核等級的具體設置上，考核的等級不能跨度太大，要有合適的區(qū)間劃分，如果跨度過大就會使考核體系失去應有的意義，但是，等級也不能過于細化，這樣很容易增加績效管理工作的負擔，會使績效管理工作更為繁瑣復雜，對于考核評價中的基數進行科學的設置，在配置基數合理性得到確保的基礎上，再經過分析比較，進而確定出具體的目標值，因此，在選擇基數數據時就要重點考慮。

（四）創(chuàng)新績效考核的方法

首先，擴大考核的范圍，提倡立體化考核，考核的過程中不僅需要搞好任職前的專項考核工作，還要對日常的考核和年度考核進行落實，形成一個長短相結合的考察工作機制。

其次，加深考核深度，實行動態(tài)化的考核方式。實行動態(tài)化考核形式的一個好處就是可以掌握單位的實時情況，具體來說，有參與工作監(jiān)督、實地考察以及重大事項跟蹤等形式。

三、總結

行政事業(yè)單位作為一種特殊的企業(yè)形式，構建科學合理的績效考核體系對其發(fā)展具有重要的現實意義，在該體系的構建過程中要遵循科學、公正原則，明確各部門的職責和權力，協(xié)調好部門間的關系，保證各項指標的清晰公正，確保績效考核體系可以發(fā)揮最大作用，促進部門單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]陳雅紅.行政事業(yè)單位績效考核體系的構建[J].當代經濟，2015（12）：68-69.

[2]李慧敏.如何構建行政單位績效考核評價指標體系[J].行政事業(yè)資產與財務，2014（32）：17，16.

[3]李圣男.淺議行政單位績效考核評價指標體系構建[J].中國外資（上半月），2013（4）：216.