張家口高校財會專業共享型教育資源開發的可行性研究

邢偉平 贠明猛 田潤芙

[摘 要] 通過過對張家口高校中開設的財會專業的教育資源利用情況進行調查分析，了解教育資源利用現狀，結合地區特點，進行了共享型教育資源開發的可行性研究。

[關鍵詞] 高校；財會專業；教育資源共享

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07.118

[中圖分類號] G420 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）07- 0240- 03

1 張家口高校財會專業開發共享型教育資源的背景

資源綜合利用是我國社會主義建設堅持的基本方向，高校專業開發和建設中，也應遵循這一原則，高校的專業建設所需投入的社會資源和財政資源十分龐大，對于教育資源進行綜合利用，充分發揮其價值是我國經濟發展的必由之路和高校專業建設的必然選擇。張家口地區具有獨特的經濟、教育和地理環境，區域特色十分明顯，研究該區域的教育資源共享問題具有極強的現實意義。張家口高校地理位置相對集中，財會專業在張家口各級各類高等院校普遍開設，該專業在高校各專業中代表性強，示范作用顯著，以財會專業為突破口進行教育資源共享可行性研究，可以更快地顯現效果，也更容易形成示范作用。對于張家口地區以高校財會專業為代表，進行共享型教育資源開發的地區可行性研究，是適應現代化教育改革的基本要求，是教育資源綜合利用的積極探索，具有良好的經濟、社會效益和極強的現實意義，可以為地區教育建設和發展提供良好的借鑒和指導。

2 張家口高校財會專業教育資源現狀分析

為了突出重點及方便調查，本文將高校財會專業涉及的教育資源限定為：①教育人力資源，包括教師、教輔和校實踐指導人員；②教學硬件資源，包括教學場所、教學電子設備、實習實訓場所和設備；②教學軟件資源，包括專業教學軟件和知識技能拓展軟件；④教學拓展資源，包括圖書資料，網絡資源、技能競賽和社會培訓。

結合以上方面，經過對張家口高校財會專業開展調查，了解到目前教育資源利用現狀為：

（1）教育資源投入不足。由于張家口地區經濟相對落后，財政在高校教育中的投入有限，特別是市屬院校，在專業建設投資上急缺資金，同時，由于資金來源單一，社會參與教育投入較少。經調查，張家口各高校中財會專業在人員、軟硬件及相關教育資源上，普遍落后于省內同層次兄弟院校，且差異明顯。

（2）教育資源分配不均。地區教育資源平均水平落后于京津冀周邊城市，地區內部本科、高職和中職院校之間，教育資源分配存在極大差異，院校層次越低占有教育資源越少。經調查，張家口高校財會專業建設中，教學及實驗實訓條件上，本科遠好于高職，高職遠好于中職，院校間差距較大。

（3）教育資源相對落后。受財政在教育上投入的資金有限且資金來源單一這一條件制約，各院校結合自身狀況和發展規劃分別各自投資，資金不能有效而集中的使用，導致教育資源更新速度慢。經調查，張家口各高校財會專業中教研設備相對老舊，教學軟件相對較少，且版本落后。

（4）教育資源循環利用效率低。知識更新速度快、變化大是財會專業的特點之一，這就要求財會專業的教育資源能夠匹配和適應這一特點，表現在教育資源利用上，就是要求投入產出循環周期短，資源利用充分，但由于高校各自管理自己的教育資源，在一定時期內招生人數變化往往與資源現狀不匹配，導致存在教育資源或盈或缺現象。經調查，張家口各高校財會專業各年在校生數量并不穩定，因而在教學資源的使用上存在有的供需不平衡現象，教學資源卻無法通過院校間相互調劑彌補，特別是人力資源的調劑，現狀是采用外聘教學人員的方式臨時解決，但這種方式在教學質量的保證上存在一定問題。

（5）教育資源與社會資源對接不暢。公共教育資源與社會需求之間由于受政策影響，不能進一步滿足社會需求，高校教育資源與社會辦學、社會培訓之間不能實現資源共享，難以發揮現有教育資源的價值。經調查，張家口地區財會領域的社會培訓需求存在著廣闊的市場，但受政策制約，各院校在利用現有資源服務社會方面做得十分欠缺，而社會培訓服務領域占有的教育資源難以與高校匹敵，各類培訓服務質量參差不齊，難以讓高校教育資源發揮更廣泛的服務社會作用。

3 張家口高校財會專業共享型教育資源開發的可行性探討

結合以上分析，本文從經濟可行性、政策可行性、技術可行性、組織可行性等幾個方面展開分析，對張家口高校財會專業共享型教育資源開發進行可行性論證如下：

3.1 經濟可行性

高校管理的各類教育資源，盡管由各高校占有和使用，但從根源上講，來源于國家各級財政。本著充分利用財政資金創造更大社會效益的原則，可以由地方教育部門和財政部門牽頭，成立地區內各高校參與的、可以統籌協調區域內各級各類高校的教育資源利用的專門機構，負責統計各院校各類教育資源利用情況，并根據各年生源情況和使用情況進行院校間調劑使用，該調劑使用可以采用有償或無償方式。如采用有償方式，可以在院校間結算，收入支出納入財政預算，實行收支兩條線管理；如采用無償方式，也可以通過量化資源價值的方式進行計量。這樣從宏觀范圍看，即使采用有償方式，總體的財政支出并未增加，只是在院校間實現了轉移，而該轉移如果堅持資源使用補償性原則，既可以實現資源的充分利用，又不涉及營利，還可以以經濟手段衡量資源再利用價值，是在投入一定的情況下，增加產出和資源循環利用的方式。同時通過納入財政預算監督，也可避免國有資產流失或挪用。

以財會專業為例，由于作為知識和技能基礎的相關法規、準則、信息化技術等內容更新速度快，要求教學中運用的人力、設備、軟件、技術、場所等要同步更新，如果全部一次性投入既加大了財政壓力，又面臨該投入在壽命期結束前過時的可能。因而通過統籌協調、分步實施、合理分配、資源共享，可以避免院校間各自為政，重復投入，可以實現資源在較少投入的情況下的高效利用。

3.2 政策可行性

張家口地區內各高校由于分屬省、市不同級別的教育部門，因而教育資源的投入來源也涉及不同級別的財政部門。從院校自身看，擁有更多的可支配教育資源，則更有競爭力。但高校之間的競爭又不同于企業之間的競爭，高校的產出主要是向社會提供教育服務。因而從更宏觀的角度看，各級高校掌控的教育資源均來自國家，并用于廣大人民群眾。所以地方相關政府部門，特別是經濟落后的地區，更應該有責任和義務充分高效利用財政資金辦教育，因而教育資源共享也更適合。

財會專業在人才培養上有短平快的特點，投入少、見效快、變更靈活、方向多樣。以財會專業為突破口，由地方政府提供相應的政策支持，使資源共享的提供方能獲得更多的政策和資金支持，使資源使用方能快捷方便低成本地獲得所需的教育資源，這就要求破除部門壁壘和層級限制，設立統籌協調部門和公平效率的資源共享分配方案，同時鼓勵教育改革和嘗試，為敢于做出探索的院校提供支持。

3.3 技術可行性

相對于其他專業，財會專業對于硬件設備的依賴程度較低，而網絡環境和信息化技術為軟件的共享應用提供了更好的平臺。同時，張家口高校在地理位置上較為集中，這也為硬件和場所的共享提供了便利。

財會類圖書資源種類繁多，內容更新頻率較快，更加適合資源共享，且高校圖書資源共享的實現較為容易，以此為試點，可以積累更多的資源共享經驗，并為其他領域資源共享提供借鑒。

3.4 組織可行性

張家口地區各高校的財會專業在辦學過程中，逐步形成了各自的特色，也面臨著各類不同的問題，院校間只有相互取長補短，協作發展才能實現共贏。在人力資源領域，由于存在地方薪資水平低于京津冀周邊城市，且地區內本專科院校薪資水平也存在較大差異等現象，導致人員外流，是各院校面臨的共性問題。另外在教學軟件硬件及各類資源的占有和使用上，又存在級差巨大和應用效率不高的雙重矛盾。

在人力資源共享的組織安排上，可以通過建立財會專業人才庫，充分發揮專業人才的作用，還可以對人才進行客觀評價，以利于人才的合理流轉。對人才進行統一的評價和績效考核，實現校際間工作量互認，充分發掘人才的價值，一方面可以防止人才低效使用，另一方面也可以增加專業人才收入，縮小地區間收入差距。

在物質資源共享的組織安排上，可以通過共享教學進度和安排，合理匹配時間差異，協調資源使用時間和地點差異，減少資源利用沖突，實現資源的真正共享。

主要參考文獻

[1]岳建軍.高等學校教育資源共享問題研究 [D].大連：遼寧師范大學，2012.

[2]齊丹丹.淺析我國高等教育資源地域性共享模式 [J].才智，2014（34）：57-58.

[3]姚春蕓.高校教育資源共享對策研究 [J].新西部：理論版，2015（1）：52.