影響事業單位資金管理的問題及對策

王麗

摘要：在我國當前的經濟體制下。公有制經濟仍然是社會主義經濟的主體，因此做好公有制經濟對整個國家都有非同小可的意義。事業單位是公有制經濟中的重要主體，其發展方向、發展程度甚至影響著社會、經濟能否平穩運行。事業單位的性質一般為公有，因此資金管理是事業單位管理的幾個重點之一，只有做好資金管理才能夠促進事業單位的發展。

關鍵詞：事業單位 資金管理 重要性

中圖分類號：F234

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）07-102-02

一、引言

事業單位的資金管理在我國是指國家對事業單位的資金來源和相關用途進行計劃、監督、審核等管理工作的總和。資金管理一般涵蓋三個方面，即專項資金管理、固定資金管理、非固定資金管理。事業單位資金管理工作事關單位的整體發展，做好資金管理工作能夠提高資金利用效率，優化資金分配結構，促進事業單位的可持續發展。隨著當前我國經濟的不斷發展和社會的不斷進步，人們對事業單位的關注越來越多，對事業單位資金管理產生著不同程度的擔憂。同時，隨著事業單位改革的大潮推進，事業單位資金管理問題越來越顯得重要。雖然當前我國事業單位的資金管理工作整體還是不錯的，但是就我國事業單位發展整體來看，仍然存在著一些比較嚴重的問題。

二、事業單位資金管理的重要性分析

事業單位是國家以公益事業為最終實現目標設立的，從事社會、教育、文化等行業的單位，因此做好事業單位的發展對整個社會有著非常重要的作用。事業單位資金管理有很多可供我們參考的重要性，在實際工作中更是發揮著很多我們很難注意的作用。事業單位的資金管理首先在事業單位的轉型發展中扮演著重要的角色。在當前事業單位改革的大環境下，事業單位的資金問題已經引起了各方面的普遍關注，加強事業單位資金管理工作能夠對單位的資金分配和使用產生積極的作用，保證事業單位的正常運轉，保障國家相關政策的落實。然后就是資金管理可以在事業單位的資金使用中起到重要的作用。現今的事業單位資金使用涵蓋很多方面，甚至包括很多涉外的資金使用，科學高效的資金管理能夠使事業單位資金使用結構更加合理，確保資金使用的高效性，增強資金運轉的功能性作用。還有就是由于事業單位主要是為了對社會、經濟發展做出貢獻而存在的公有性質單位，對社會提供服務是其存在的重要意義。通過提高資金管理的有效性，促進事業單位資金利用的提高，進而推動事業單位整體工作的進步，提高其對社會公眾的服務能力。

三、事業單位資金管理存在的一些問題

（一）事業單位資金管理意識不強

在當前各種類型的事業單位中，可以說都有大量的編制和級別，因此領導層的決策有非常重要的作用，換句話來講就是領導層的意見直接決定著事業單位的發展。很多事業單位的領導層普遍年齡比較大，很多領導受以往的計劃經濟時代影響較大，或者說對資金管理的認識仍然不夠，這就導致了很多事業單位的領導層往往不重視資金管理工作甚至不支持資金管理工作。在當前的大多數事業單位資金管理工作中，相關工作人員還是將單位財務核算作為資金管理工作的核心。財務部門的會計工作也僅僅包括簡單的核算及經費報賬工作。在真正需要下大力氣的資金管理工作方面卻缺少有效工作，對單位經費、資金的入賬和使用沒有嚴格的管理和監督意識。并且，在部分事業單位中，仍然存在著“官本位”和“一言堂”的情況，在單位資金使用中，只要領導說話就能夠調動單位的資金，資金使用具有很大的隨意性，這就給事業單位資金管理帶來了相當程度的困難。還有一些事業單位疏于對資金管理的意識培養，導致單位出現了資金使用不依照單位資金預算進行，這也直接對事業單位的資金管理工作造成了巨大的影響。

（二）事業單位資金預算不合理

事業單位的資金預算是整個單位資金管理工作的重要環節，大到年度事業單位資金的相關使用，小到日常工作的資金分配，都對事業單位的發展有重要的影響。從當前事業單位整體發展上來看，大多數的事業單位沒有一個科學有效的資金預算管理制度，單位的資金預算工作也沒有比較程式化的方案。在實際的預算工作中，很多事業單位相關工作人員對單位實際考慮的比較少，下的功夫小，每一處預算的科學性都很難保證，再加上領導層面對資金預算的模糊態度，造成了事業單位的資金收入與相關使用不吻合，出現很多差錯。這就直接導致了很多事業單位的資金預算工作有效性比較差，進而影響了事業單位的資金管理全局工作。

（三）事業單位的專項資金使用不合理

事業單位的專項資金是指國家相關部門給事業單位的撥款，用于規定好的資金使用方面。專項資金必須特殊款項專門用途，不能夠隨意的用在其它支出方面。而在今天的事業單位專項資金管理和使用方面，從最基本的專款專用上就存在著問題，很多事業單位的專項資金存在著挪用或者使用不合理的情況。在今天的絕大多數事業單位中，專項資金的使用是事業單位能夠取得良好發展的重要保證，但是專項資金由于上述幾個情況的產生不能夠發揮應有的作用。事業單位的相關領導和財務工作人員在日常工作中對專項資金的重視程度較低，并且很多工作人員的工作能力和相關素質不夠高，有的人甚至存在著職業道德操守低下的情況。同時，很多財務工作人員只對最基本的財務核算和報賬負責，而對專項資金方面的工作認識不夠，甚至沒有接觸過，在應對專項資金的相關工作時，不能夠做出有效的判斷和操作。這就對事業單位專項資金的使用產生了巨大的阻礙作用。還有一些事業單位的領導頂風作案，挪用專項資金成風，不僅以前敢對專項資金“動手動腳”，在今天的反腐倡廉高壓態勢下，仍然敢對單位的專項資金伸手，這就造成了事業單位專項資金的流失或者使用的有效性差。

（四）事業單位的資金監督管理力度不夠

事業單位的資金用途、資金分配等各個方面都是需要嚴格控制和管理的，一旦疏于對資金的相關管理就會造成很多問題。資金使用監督作為事業單位資金管理的重要防線，能夠對資金在事業單位中的使用發揮重要的作用，保證事業單位的平穩運行和不斷發展。而在當前的事業單位資金監督管理工作中，仍然存在著力度不夠和監管機制不成熟的情況。在實際的資金監督管理工作中，對資金使用的監管機制可以說只是“空口白條”，沒有有效的相關手段。單位領導的單方面命令就能夠調動單位資金，并且監管部門無法對資金流向進行控制。

四、事業單位資金管理的對策

（一）加強對資金管理工作的重視

思想上的重視是一件事能夠完成的保障，事業單位的一項工作能夠順利的開展首先就在于相關領導和工作人員能夠對其產生足夠的重視。事業單位內部要加強對領導層和相關工作人員的資金管理知識培訓，提高單位對資金管理工作的重要性認知。同時，要加強對資金管理相關工作人員的工作能力培養，使其對資金管理工作有較強的專業能力。平時，要對相關工作人員進行工作技能比拼、知識講座、職業素養考核，提高事業單位資金管理隊伍的綜合能力。

（二）資金管理的預算方面做到科學高效

資金預算工作是資金管理中的重要方面，在一定意義上甚至決定著資金管理的效率。在對事業單位資金進行相關預算工作時，一定要重視單位實際，遵循科學的制定原則。首先在進行資金預算工作時要完善事業單位的資金預算制度，對制定預算計劃要有明確的規章制度要求，并且一定要符合國家的各項要求和標準。同時，在對事業單位進行資金預算工作時一定要照顧到整個單位的實際情況，堅持實事求是的原則。每一項預算資金都要有明確的用途和科學的計算，不能脫離單位發展的實際，胡亂編制預算，這也會對單位的發展產生惡劣的影響。最后就是要堅持多部門綜合制定單位預算，資金預算是綜合的整體工程，某一個部門獨立制定一定會出現問題。因此，在對資金進行預算編制時，一定要注意聯合多個部門，科學高效的進行預算編制。并且要對預算進行嚴格的審核，發現預算錯誤，及時進行修改。這也要求我們對相關工作人員嚴格工作要求。加強對相關工作人員的專業技能培訓，使其能夠符合預算工作發展的要求，切實提高預算工作的科學高效性。

（三）建立健全資金管理制度

科學的資金管理制度是事業單位進行資金管理工作的有效依據，也是資金管理工作的規范，建立健全資金管理制度對資金管理工作有著非同尋常的意義。在這其中，第一點就是要建立健全資金使用的計劃制度。事業單位日常會涉及到很多資金使用，因此事業單位一定要建立健全相關的資金使用計劃制度，對單位階段性資金收支和支出用途進行詳細的規劃。提高資金收支的科學性。第二就是要對單位資金的支出建立嚴格的審批制度。在當前的很多事業單位中，領導的一句話或者一個意見都能夠調動單位的資金，因此我們一定要建立好資金使用審批制度，保證資金的去向清晰與合法。

（四）加強事業單位內部對資金管理工作的監督

事業單位的資金管理部門要加強對資金的相關監督，建立專門的監督工作小組，負責資金的監督工作。同時，一定要給監督工作充分的權力，使其能夠對資金的收支做到真正的監督。

總結

在當前社會經濟轉型發展的大背景下，事業單位的發展越來越受到社會大眾的關注。在這樣的條件下，我們一定要做好事業單位的資金管理工作，不斷找出影響資金管理進步的問題，探究相應對策，促進整個事業單位的健康發展。