結合國外經驗論我國鄉村旅游發展的策略

楊冉冉

[摘要]借鑒法國、西班牙、美國、日本等鄉村旅游發展的經驗，我國發展鄉村旅游應采取的對策是：政府主導，促進資金到位，重視旅游資源評價，做好鄉村旅游規劃工作；規范行業標準，完善法律體系，整合旅游資源，挖掘文化內涵，創建鄉村旅游規?；?、獨特化；強化培訓，提高從業人員素質及服務水平；重視對鄉村旅游產品的營銷。通過這些措施，使我國鄉村旅游得以有步驟、可持續的發展，促進“美麗鄉村”建設及三農問題的快速解決。

[關鍵詞]國外；中國；鄉村旅游；發展策略

[中圖分類號]F590.75 陂獻標識碼]B

一、引言

鄉村旅游被認為是現代旅游業向傳統農業延伸的一種新的嘗試，是一種新型產業，借助旅游業的推動將生態旅游和生態農業有機的融合在一起。在城鎮化飛速發展的進程中，調整農村的產業結構，促進農業資源整合，改善農民生活環境，提高農民生活質量，促進城鄉和諧統一，鄉村旅游對維護農村經濟發展、社會穩定等具有重要的意義。法國是最早開展鄉村旅游的國家，現在鄉村旅游在美國以及英國、德國、西班牙、法國、奧地利等歐洲國家都發展的已具規模。我國鄉村旅游起步于20世紀80年代，雖然在發展水平、農業資源、農村環境以及市場成長階段等各地區存在較大的差別，但總體上已經進入全面發展階段并引起國家及政府的高度重視。

二、國外鄉村旅游發展經驗總結

（一）法國鄉村旅游

法國作為歐洲第一農業大國，鄉村旅游起源較早，利用農業資源與旅游業的有效結合吸引游客，以此帶動了鄉村家庭旅館的發展。法國鄉村旅游的發展首先是得力于政府的大力支持，由政府出資成立鄉村旅游協會，例如“農家長租房”、“歡迎來農莊”等，并為當地居民修葺和維護民居提供必要的經濟支持。其次法國政府重視保持鄉村的原始性，加強對古老村舍等傳統建筑文化的復原與保護，鼓勵當地居民圍繞本地特色開展鄉村旅游。再者鄉村旅游行業協會發揮了巨大的作用，它與政府之間巧妙的配合更是鄉村旅游得以順利發展的關鍵，行業協會在政府指定的標準制度和行業規范內自行制定質量評定標準及相關規范，并對當地居民進行多元化、全方位指導，是農民與政府之間重要的紐帶和橋梁。最后法國注重對鄉村旅游產品的營銷，常常多種營銷并用，根據當地鄉村旅游特色及地域因素對市場進行準確定位，一些中小型企業不僅向政府、行業協會積極尋求幫助，還會與競爭對手相互聯合，加大與媒體的合作力度，擴大宣傳的規模和影響力。

（二）西班牙鄉村旅游

鄉村旅游在西班牙興起是20世紀80年代的中期，90年代以后不斷的發展壯大，目前鄉村旅游收入高于其海濱旅游的收入，占據了西班牙旅游業的重要地位。西班牙在發展鄉村旅游過程中注重立法和組織管理。立法上力求做到每個地方政府都擁有本地區關于鄉村旅游方面的法律法規，從法律上明確其地位。組織管理上，組建鄉村旅游協會，為政府、村民之間搭橋引線，西班牙一半以上的鄉村旅游產業都加入了旅游協會，協會通過制定行業標準來規范成員行為，以提高鄉村旅游體驗的質量。西班牙在鄉村旅游發展上還有一個亮點——將鄉村旅游納入國家旅游業統籌考慮。最為代表的屬1992年推出的“激活和優先計劃”以及2000年實行的“全面質量管理計劃”，高效激活了鄉村旅游，促進產品多元化，并從旅游目的地建設到旅游管理、環境保護、旅游安全等十個方面著手全方位的提升了產業素質。

（三）美國鄉村旅游

美國鄉村旅游興盛于20世紀70年代后期，形式較為多樣化，利用森林、漁村、牧場、農業等資源開展觀光或者度假型的鄉村旅游。在鄉村旅游發展過程中美國經歷了從一小塊公共游憩地到大肆開發破壞生態自然環境的過渡，所以吸取教訓后的美國更加強調可持續發展的重要性，緊緊圍繞鄉村的自然景觀、農業資源以及本土的風俗文化等為宗旨，回歸自然，實現良性循環。美國鄉村旅游強調其社會意義的重要性，客源主要針對國內居民，政府通過制定相關政策、征收稅款等在宏觀上給予支持和調控。尤其各州政府的大力扶持和重視為其創造了良好的環境，不僅通過稅收提供資金支持，還專門設立服務機構為當地提供相關服務和旅游營銷。另外，美國鼓勵各州政府簡化申報程序，對申請發展鄉村旅游的農戶或村莊在手續上給予一定的簡化并在一定政策范圍內適當降低申請門檻。再者，美國鄉村旅游善于借助節慶、事件、項目等營造氛圍對鄉村旅游進行宣傳營銷，打造品牌節會、展會，極大豐富游客體驗，吸引游客，拉動游客消費。

（四）日本鄉村旅游

鄉村旅游在日本一般被稱作綠色旅游，是在綠色旅游資源十分豐富的漁村、山村或是農莊等地區進行游覽觀光、休閑度假，享受當地獨特的自然風光和歷史文化。戰后日本快速的城市化使農村面臨衰落，為了促進城鄉之間的平衡，激發農村新的活力與激情，日本政府全力促進綠色旅游的發展，可以說，綠色旅游是在日本農業政策和地域開發政策的背景下得到成長的即。在規劃開發布局上，傾向自然地、鄉村意向，采取得當的措施去激發鄉村居民的工作熱情和干勁，使綠色旅游產業與開發政策、農業政策、城鎮居民的旅游愿望緊密聯系在一起，在辨明城市與鄉村之間存在的邏輯關系基礎上制定有效的鄉村旅游政策。另外，日本在發展綠色旅游的同時，注重城市與農村之間交流的對等與互動，不可將其分開進行對待和研究，在國家宏觀政策的指導下對綠色旅游發展進行動態跟蹤，及時解決城鄉之間交流的障礙。

三、我國鄉村旅游發展策略建議

（一）政府主導，促進資金到位

在上述國外鄉村旅游發展成功經驗中可總結出其共通點，就是政府主導，鄉村旅游首先要引起國家和政府部門的高度重視，我國開展精準扶貧政策及“美麗鄉村”建設等項目都推動了鄉村旅游的快速發展。國家及各級政府應該發揮積極主導作用，不僅從宏觀層面給予必要的指導，制定政策法規，進行規劃營銷，還應幫助村民拓寬投資渠道，加大投資力度，將鄉村基礎設施建設如道路、電力、排水等納入政府職責范圍。充分利用村民原有的道路、果園、院落、林地、魚塘等盤活資產，推進新農村建設，建立鄉村旅游示范基地。

（二）重視旅游資源評價，做好鄉村旅游規劃工作

要想使鄉村旅游得以順利開展必須事先做好對當地鄉村旅游資源的評價開發及科學規劃工作。我國鄉村旅游資源豐富且各具特色，蘊藏著巨大的開發潛力，要想從源頭把握鄉村旅游的發展方向，必須高度重視對旅游資源的評價，適時調整策略，秉著其規劃要與當地的社會經濟發展相協調、與城鄉規劃相協調的原則，深入調查其鄉村旅游資源并進行歸類整體，抓住主題與重點，重視對生態環境及人文資源的保護，分步驟有節奏的按照規劃實施，規劃不能一蹴而就，要分清主次、緩急、遠近、輕重，梯度推進。

（三）規范行業標準，完善法律體系

目前我國鄉村旅游還處于發展階段，關于鄉村旅游行業標準及相關法律政策尚不健全，在借鑒國外成功經驗前提下，應結合我國當下實際發展情況，穩步完善行業標準及行為規范，加強旅游行業管理，合理組建行業協會，規范經營主體的行為，維護游客切身權益。認真歸納整理我國關于新農村建設及鄉村旅游方面的文件及政策，圍繞鄉村旅游規劃、游憩地土地利用、鄉村旅游管理條例、生態環境保護、非物質文化遺產保護以及經營主體上崗規范、質量安全投訴等方面來制定相關的法律法規，以推動我國各地鄉村旅游健康持續發展。

（四）整合旅游資源，挖掘文化內涵，創建鄉村旅游規?；ⅹ毺鼗?/p>

國外鄉村旅游能夠得以發展壯大一個重要的因素就是保持鄉村的原汁原味，在政府、協會及農戶的努力下使鄉村旅游形成規模，打造本地特色品牌。而我國目前由于資金、技術、制度等多方面原因，鄉村旅游的目的地較為分散，規模較小，對旅游產品的開發也處于較低層次，在這方面，我國應該借鑒國外經驗，根據各地區不同的特色、歷史文化資源發揮自己的優勢，綜合考查整合鄉村資源，健全產業經濟結構，為鄉村旅游規?；l展、獨特化發展提供全方位、多角度的服務與體驗。

（五）強化培訓，提高從業人員素質及服務水平

我國鄉村地區社會經濟發展較為落后，農民文化水平低，對鄉村旅游發展認識不足，缺乏集體主義思想，存在私心或爭搶即得利益等現象。借鑒國外經驗，我國也應該讓政府牽頭組建以鄉村旅游為主要工作的組織及協會，幫扶當地村民，有效指導村民科學合理的發展當地的鄉村旅游產業，梳理清楚社區、政府、協會、村民之間的關系及作用，強化對村民的教育及培訓，提高村民對鄉村旅游的深入認知，提升服務水平，切實為農民帶來收益，增加就業途徑，鼓勵村民參與到鄉村旅游發展規劃的決策中去，為我國鄉村旅游發展培養高素質、高技能的專業人才。

（六）重視對鄉村旅游產品的營銷

鄉村旅游發展較為成功的歐美國家對產品的營銷非常重視，有效的營銷方式可以促進鄉村旅游產品的宣傳與推介，更好的吸引游客前來消費。我國應該根據各地地區差異性推出不同的營銷手段，創新營銷策略，不僅可以根據當地的民風民俗創辦節日營銷、民俗營銷、假日營銷等，隨著互聯網的興盛，更可以利用網絡進行營銷，將本地區打造的鄉村旅游產品進行廣泛推介宣傳。加強同質或異質旅游產品企業之間的交流與合作，以聯合宣傳共謀發展取代惡性競爭。

四、結語

通過對國外鄉村旅游發展的經驗總結，結合我國自身鄉村旅游發展特點，找出值得我們學習的地方，為我國鄉村旅游發展提供決策建議，使我國鄉村旅游得以有步驟、可持續的發展，促進“美麗鄉村”建設及三農問題的快速解決。