淺談大方縣畜牧獸醫農技推廣現狀及思考

羅曉燕

摘 要：畜牧業是我國重點產業，畜牧業的發展與畜牧獸醫農技有著密切的關系，本文立足于貴州大方縣畜牧獸醫農技推廣現狀，并有針對性的提高了解決現狀的相關解決對策。

關鍵詞：縣級；畜牧獸醫；農技

畜牧業技術推廣是農民實現增收、 國家實現穩定發展的重要舉措，是畜牧科技進步的主要力量，是國家實現農業產業化和現代化的重要保證。 下面，結合大方縣實際，就該縣畜牧獸醫農技推廣現狀、取得的成效及存在的問題等作一介紹，供同行參考。

一、 大通縣畜牧獸醫農技推廣的主要方式

1.鄉鎮獸醫管理體制改革力度加大

鄉鎮畜牧獸醫站人員實行競聘上崗。 按照市編委、大方縣人民政府對鄉鎮畜牧獸醫站機構改革的安排部署，制定了相關政策，明確崗位責任，廣泛宣傳動員，及時組織參加培訓，民主測評、面試等進行競聘上崗，并簽定了合同書，頒發了聘任證書，使全縣鄉鎮畜牧獸醫站機構改革工作順利完成，提高了工作人員的綜合素質和工作能力。

二、鄉鎮獸醫站人員管理得到明確

通過縣政府和縣人事部門多次協調，鄉鎮獸醫站人員由鄉鎮和縣農牧部門鄉鎮雙重管理改為縣農牧部門直接管理的全民制事業單位。 從 2009 年開始，鄉鎮站職工工資由財政 75%的差額撥款改為 100%全額撥款，解決了全體職工的后顧之憂。

1.建立健全畜牧獸醫農技推廣人員管理考核制度。建立和完善了考勤制度、財務管理等各項規章制度， 并制定了 《大方縣鄉鎮畜牧獸醫站管理辦法》，從組織、任務、經營、財務、考核、獎罰等方面進行量化、落實到人，形成了以制度約束人、管理人的工作管理機制。 健全業務考核和工作激勵機制，全面推行農技推廣責任制度和考評制度，量化工作任務和目標責任，實行當地農民代表、農牧局和本轄區鄉鎮人民政府三方共同考核， 考核中成績突出、表現良好優秀工作人員予以物質和精神獎勵，引導鼓勵農技人員到基層推廣機構工作。

2.不斷創新基層農技推廣工作和方法。緊緊圍繞當前現代畜牧業發展要求和養殖戶的技術需要，選擇適合當地發展的主導產業、品種和主推技術，選擇產業專家，確定技術推廣指導員、產業科技示范戶和示范基地，制定技術操作規范和推廣計劃，將推廣任務明確到人。

3.加強農牧民培訓，開展科技示范戶培育科技示范戶遴選要求上，要求選擇具有一定文化知識、樂于助人和種養水平較高的農戶作為科技示范戶。 結合農牧民陽光工程技能培訓、專項培訓和田間培訓等項目，以互動式、啟發式、經驗交流、觀摩式等方式， 深入開展新型農牧民科技培訓，不斷擴大培訓覆蓋面。 同時，發揮科技示范戶的輻射帶動作用，帶動周邊的養殖戶發展養殖業，促進農民增收。

三、存在的主要問題

1.畜牧獸醫技術人員缺乏。 一是技術人員缺乏，大方縣自 2000 年以來沒有進過新人， 技術推廣后勁不足；二是技術型人才不足，尤其是基層畜牧獸醫技術力量薄弱；嚴重缺編、技術人員知識老化等問題仍然存在。 三是現有技術人員自身掌握的畜牧獸醫方面新技術還不夠，難以適應當前現代畜牧業發展的需求。

2.推廣經費不足。 許多地方出現“ 有錢養人、無錢打仗”現象，正常業務工作無法開展；部分地區資金來源渠道不暢不穩，靠收費、從事經營活動解決；利用較為先進設備提供信息服務等的工作經費基本沒有。

3.服務方式與新形勢要求不相適應。 有些畜牧獸醫人員思想不夠解放，服務意識差，甚至鎖門脫崗等，影響了服務質量的提高，從而在群眾當中影響較壞，給鄉鎮畜牧獸醫站的穩定和畜牧業發展造成不良影響。 另外，服務質量與群眾的要求還有差距。 有些鄉鎮畜牧獸醫站人員素質較低，加上部分畜牧獸醫人員忽視學習，忽視鉆研業務，致使服務質量下降。

4.新技術推廣難度較大。一是部分村社干部重視不夠，支持減退，一些農戶科技意識淡薄，在村社講技術課很少有人參加。二是隨著改革開放的不斷深入，中、青年外出打工，留守人員均是老、小、病、殘，他們既沒文化、也不容易接受和掌握新技術。三是部分農戶飼養管理粗放，科技含量較低。現在是會養畜的不能養畜（均是老人在家），可以養畜的不養畜（青年全部外出，大中專學生畢業后基本不回農村）。養豬為過年，養牛為肥田的傳統思想觀念仍然制約著畜牧業的快速發展。

四、建議采取的措施

1.強化人員隊伍建設。 目前，針對人員短缺的問題，政府部門要從長遠利益考慮，進一步提高對畜牧獸醫技術推廣重要性的認識，切實把畜牧獸醫技術推廣體系建設作為一件大事來抓，每年通過招聘，增加人員，解決人員短缺的問題。

2.推進畜牧獸醫技術推廣制度改革。 縣農牧局既要加強對鄉鎮畜牧獸醫站的管理，及時與政府部門銜接，將鄉鎮畜牧獸醫站的差額事業單位改為全額事業單位，要強化畜牧獸醫推廣人員的公益性職能，提高工資待遇，真正發揮畜牧獸醫人員的服務水平。

3.強化畜牧獸醫的服務功能。 加強鄉鎮畜牧獸醫站基礎設施建設，配備必要的設施和設備，在工作環境、服務手段等方面要有大的改觀，使畜牧獸醫技術人員能夠履行好自己的工作職責，開展工作，完成各項任務，推進畜牧業的快速健康穩定發展。

4.進一步創新農業技術推廣方式。利用科技下鄉、試驗示范、以會代訓、趕場（賽牛會）宣傳、巡回輔導、印發資料、技術講座等多種形式，廣泛宣傳推廣畜牧獸醫實用技術，實現農技人員直接到戶、良種良法直接到畜、技術要領直接到人，提高農業技術的推廣普及率。充分發揮縣、鄉各農民專業協會的職能作用，使之成為農技推廣的新生力量。通過創新，實現推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化、運行機制科學化，真正發揮好新型農技推廣服務體系的作用進一步加大對農業技術推廣的投入。各級財政要進一步加大對農業的投入，特別是對基層農業技術推廣經費的投入。要按照《農業技術推廣法》的要求，將推廣經費納入財政預算，予以重點保證，確保對新技術、新品種、新設備的引進、試驗、示范和推廣，確保公益性技術推廣工作落到實處。

5.進一步強化農業技術推廣的服務功能。一要搞好陣地建設，確保有陣地辦公。二要配備必要的設施設備。農業技術推廣機構肩負著新技術的引進、試驗、示范，動物疫病的監測、預報、防制和處置，農業公共信息和培訓教育服務等職能，必須要配備相應的設施設備，才能履行職責，開展工作，完成任務。三要開展技術承包、技術掛鉤到村，到戶，訂立嚴格的考核獎懲制度，解決農民缺技術、缺勞力、推廣難等實際問題，切實提高科技服務水平。

參考文獻：

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