武傳嶺
摘 要:近年來,隨著經濟的不斷發展與社會發展的需要,各種資源逐步被人們開發利用,森林資源作為可再生資源,不斷的被應用于各個領域,促進各項事業的進步,因此它的經營與發展倍受人們重視。那么,木材采運工作,作為林業生產經營的核心,它的發展直接影響到社會經濟與生態環境,如何平衡這三者之間的關系成為人們關注的焦點。為規范林業產權及相關生產工作,更好的發揮林業在經濟發展中應有的貢獻,國家提出了林業產權改革制度。本文結合該制度的實施對木材采運的影響,分析當前我國木材采運的現狀及問題,提出解決措施,以更好的利用森林資源,進而促進林業的發展。
關鍵詞:森林資源; 木材采運 ;改革制度; 現狀; 措施
一、林權改革對木材采運的影響
林權改革是作為林業部門規范木材采運與加工的一項重大舉措,它不僅明晰了林地的所有權與使用權,建立了規范有序的林木權利流轉機制,而且實現了森林資源的優化配置,促進了林業經營的規模化與集約化。不過,由于這項改革措施落實不久,許多細節還需要在實踐檢驗中得到完善,加之木材從業人員的思想觀念沒能同步跟進,因此林權改革制度與木材采運工作難免沖突,表現在以下幾個方面:
1.木材采伐方式的轉換
改革前,木材采伐工作趨于簡單化,系統化。采用集中采伐,便于機械化作業,降低采伐強度,基本不考慮其他因素,本著效率第一的原則,對伐區森林采取皆伐,將伐區上的林木全部伐除的方式。這種采伐的后果是嚴重迫害生態環境,造成水土及養分的流失。改革制度將林權分產到戶,要求林農改變單一的采伐方式,對于林業進行細分,找出適合其采伐的方式,采用擇伐替代皆伐,維護自家林地的水土保持。
2.伐區面積分割化的轉變
改革前,林木歸集體所有,經營者本著節約成本,簡化作業程序來牟取利益的目的,在林木可以采伐的時期,對伐區進行大面積采伐,實現機械化,不利于林業的科學化、持續化的發展。改革制度將林權經營落實到戶,將伐區的面積從一體化轉為分割化,降低了區域化采伐的可能性。
3.樹種多樣化的轉變
改革前,集體經營的林區為方便管理,統一采伐,一般采用單一的樹種,改革制度改變了這種一成不變的種植形式,林農會根據市場需要,選擇適合自家林地種植的樹種,差異化的樹種經營,成熟期不同,這樣可以有效避開主伐期,利于維持生態的整體平衡,同時也改變了木材采伐的方式。
二、目前我國木材采運現狀
林權改革的主要內容就是維持原生態,保護自然環境,嚴令禁止采伐自然林,而人工林又存在種植密度大,區域性成長面積小的特點,這使得傳統的采伐方式受到了嚴峻地挑戰。
1.伐區作業設計難度大
過去林地歸集體所有制經營,木材采運管理工作統一性安排設計,如今分權到戶,加上市場調節的作用,木材資源在不斷變化,出材率不如過去的高,導致一系列因素隨之改變,這無形中增加了伐區作業的設計工作,給伐區作業的設計帶來困難,也對木材采用工作帶來影響。
2.木材采運準備工作受限
由于木材采運工作涉及范圍廣,作業強度大,過去林業經營者為提高效益,會開展各項準備工作,以推進木材采運工作的順利完成,這其中涉及許多環節,過程中要占用一部分林地。改革后,由于各戶的個體面積受限,在采伐作業的準備環節由于利益的侵犯,易造成鄰里之間矛盾,為木材采運的準備工作帶來阻力。
3.采伐方式轉變困難
作為林業的經營者,本著保持自家林地的可持續性,在選種、種植、跟蹤陪護等過程中起到監督的作用,然而到了樹木的成熟期,由于自身人力和設備的限制,一般要采用委托木材采運單位的方式完成木材的采運工作,而這種單位,主要以盈利為目的,采取皆伐的方式來節約作業成本,這種方式不符合持續性發展的策略,違背了社會與林農的意愿。
4.采伐方式嚴重退化
相對于集體經營,現在林農經營面積嚴重縮小, 過去大規模的采運設備難以運行,不能實現其機械化的特點,對設備生產企業也帶來不小的沖擊。如今木材采運工作,只能在小范圍內采用過去的手工作業方式,伐區面積的縮小,導致采伐方式的退化,這大大的降低了木材采運的工作效率,不利于木材業的經營與發展。
三、應對措施
1.引導經營者正確發展觀念
近年來,隨著可持續發展戰略的提出,國家多項法律法規限制企業在經濟發展的同時,要關注生態環境的變化,各行各業都在提高認識,走上可持續發展的道路。林業的發展更是與生態狀況息息相關,相關部門要引導經營者正確的思想觀念,強調無節制的木材永續利用是無法實現森林產業的可持續發展的,必須轉變陳舊的思想,將生態砍伐納入今后工作的重點內容。
2.執行林權新改,實行經營流轉制
林權制度建立了規范有序的流轉機制,在集體林地所有者不變,林地用途也不變的前提下,根據林業的生產與發展需要,自由有序流轉林業經營權,促使林業經營生產、木材采運形成規模化、一體化,節約成本的同時降低了木材采伐強度,便于管理。
3.正確選擇木材采運機械
林權制度對林地進行細分,木材采運工作難以形成原來集有的規模,那么原有的大型機械設備便符合林改后木材的采運,但一味人工采伐,不但加大工作強度,而且危險性強,不適宜長期采用。那么,就應該鼓勵機械制造企業研發適合當前規模的機械設施,提高木材采運的工作效率,解決采伐工作帶來的難題。
4.因地制宜,平衡采伐方式與生態環境的關系
眾所周知,皆伐這種采伐方式要求技術含量低,創造的利益也最大,不過對生態環境的破壞也最大,因此建議改變這種采伐方式,盡量采用技術難度大、工作量大的擇伐方式。但是,根據伐區特殊需要,有些地方需要采用這種方式,那就要做好后續補救工作,做好水土保持,平衡與生態環境的關系。
5.建立健全專業的木材采運技術團隊
分產分權到戶的好處是調動了林農的生產積極性,對林木進行精工細作,不過由于缺乏相關技術知識的支持,木材采運工作很難獨立完成,因此需要一個專業的技術團隊,參與并指導木材采運工作,以順利完成作業。
四、結語
近年,隨著林權制度的深化改革,林業得到了不同程度的發展,同時,木材采運也受到了不小的影響與挑戰,對于從業人員的要求是思想上與時俱進,勇于探索創新,在改革的指引下,找出順應時代發展的思路,為社會經濟的發展貢獻力量。
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