高校核心競爭力背景下的學術權力分析

李戰軍 朱軒林

摘要：高校核心競爭力理論研究，對高校實際工作的開展和未來設想有現實意義，對高校學術權力研究也有重要意義。文章結合實際，對高校核心競爭力的概念和內涵進行了論述，以及高校學術權力的概念，進而分析了我國高校學術權力的現狀，最后對高校核心競爭力背景下的學術權力進行了研究，以供相關工作者的參考。

關鍵詞：高校；核心競爭力；學術權力

高校核心競爭力作為高等教育理論的新研究角度，其理論源自于結合高等教育自發展特點，總結和借鑒企業核心競爭力的理論研究。隨著高校核心競爭力研究的深入，對高校工作現狀和未來設想，都起到了現實意義以及理論意義，對高校學術權力的理論研究也產生了巨大效益。從高校核心競爭力背景下，探討高校學術權力影響因素，以及如何解決構建高校學術權力問題和模式，是高校實現發展戰略的重要研究課題。

一、高校核心競爭力的概念和內涵

（一）概念

對于高校核心競爭力的概念界定，學術界的學者們并不是從同一角度進行探討的，因此產生了很多種觀點。在這里，筆者最認同鹽城師范學院教授——成春長的觀點。高校核心競爭力指的是高校正面臨著研究型、國際化方向發展趨勢，如何能夠在競爭如此激烈的國際環境、國內環境中，實現可持續生存和發展，并取得核心經競爭力。其必須需要包含強大的內力，也就是學術能力、人才能力、管理能力、文化影響力等。當然，逆向思維來看，上述的強大內力也可以成為高校提升核心競爭力的奮斗目標。但是，現目前高校生存在資源分配不均競爭環境，需要各學者從不同角度看待高校核心競爭力的概念，應該根據不同情況特殊看待。因此，高校核心競爭力的概念定義具有一定的階段性，但是其核心優勢存在不變的。

（二）內涵

成春長教授是這樣說的：“高校核心競爭力的典型特征為‘知識性、延展性、價值性、異質性、資本專用性”。高校在構建核心競爭力的同時，其發展是必須遵循特殊規律的，也就是說要按照高校核心競爭力的特征發展。一般來說，高校核心競爭力是將高校內外資源和能力整合的結果，將其看做是一個完整的生態系統，那么前面說的內力便是生態限制因子，且產生的作用也是不同。根據高校的具體發展方向和趨勢，以及特征來看，高校的發展具有多樣化。層次化，并不是都朝著研究型高效發展。

二、高校學術權力的概念和內涵

（一）概念

權利現象是人類社會中普遍存在的，團體或者機構，是權力構成的基本要素之一。學術權力作為我國重要的概念，具有廣義和狹義之分。廣義地說，學術權力作為一種權力，約束和管理學術事務，對學術客體具有影響作用。其涉及到了政府、社會以及學校。狹義來看，學術權力指的是，高校內部學術組織或者機構，以及學術個體權力，包括了學術領導、管理、影響的權力。

（二）內涵

凡是涉及教師共同體內部的公共事務，應該民主公平的以教師共同體來協商決定——這是學術權力不變的實際內涵。此外，學術權力的內涵的實現，是由學術權力的客體（學術事務、學術活動、學術關系）活動特點及規律、客體所受學術權力的影響決定的。保證全面貫徹學術標準，促進學術領域的發展，確保學術人員的權益是學術權力實現的根本目標。此外，需要一提的是學術權力的表現形式是多樣化的，具體有學術行政管理權力、學術領導權力、學術影響權力等形式。

（三）學術權力的特征表述

工具性、相對性以及層次性是學術權力的基本特征，此外，學術權力還具有特殊特征。1.學術權力建立在學科以及專業權力的基礎之上，也可以說是學術權力產生的源泉之本來自于學科和專業；2.學術組織或者個人，都是具有學術權力的，并具備指定范圍內的學術支配權力，但是不想行政權力的制度的明確性，因此，學術權力具有一定松散性；3.任何權利都是具有自主性質的，但是學術權力的自主性是不同的，學術權力的自主性會隨著其無邊界的探究性也變得廣闊自由化。

三、我國高校學術權力的現狀分析

（一）我國高校學術權力的結構

縱觀我國高校學術組織的分布和設置情況，可以發現有兩大類組織：單性組織就是類似學術委員會、學位評定委員會等，主要以學術事務和研究為主要目的的組織；也就是指具有行政組織和學術組織的雙重性質，并且兩種性質是交互的，行政權力能夠控制學術權力，學術權力又能夠借助行政權力。

（二）我國高校學術權力的特質

1. 高校內外部管理體制制約著學術權力的運行，其中，管理體制的問題也是組織的核心管理。例如黨組織的監督和制約權力涉及到學校行政工作、學校中層組織等。

2. 行政組織對高校學術組織的影響，并實行，有利于對國家的要求的全面貫徹，能夠提升高校政策績效和管理的效率。

3. 學術權力有限，沒有健全的保障機制。

（三）這種結構下存在的問題

我國高校學術權力主要問題在于沒有真正發揮學術權力，很大程度上利用行政權力來替代，導致學術權力成為行政權力行使的附屬條件，沒有健全的機制有效保護學術權力的行使。進而導致了學校行政機關的膨脹，中心工作邊緣化發展，甚至導致學術權力政治化傾向和行政化傾向。

1. 學術權力的削弱，行政權力的膨脹

（1）教師權力的弱化現象。教師代表參加高校管理的組織體制的不健全，導致教師權力在高效管理中沒有得到實效，只能夠在行政部門所指定的原則和職責下發揮有限的價值，沒有對高校事務的發言權；

（2）高校管理中下層權力弱化。在高校所實行的三層結構管理體制中，將學校事務決策權過于集中，中下層并沒有實際權力。

總的來說，也就是學術組織往往習慣于將行政權力作為直接行使手段，而學術權力只能起到輔助作用。

2. 學術組織定位不明確

高校在近年來也逐步完善著高校學術權力，建立學術委員會等學術組織，但是其發揮的學術權力實在有限。此外，由于高校對學術組織的沒有合理的定位，導致學術組織的職能不能明確，缺乏自主性。

四、高校核心競爭力背景下的學術權力模式

從提升高校核心競爭力的戰略角度來看，改善高校學術權力模式是勢在必行。在此背景下，對高校學術權力的深入研究，能夠對高校內部的權力結構和配置基礎更進一步研究和控制。因此，構建出能夠真正意義上提升高校核心競爭力的學術權力模式，是解決上述問題的關鍵。徹底改善現目前高校學術權力的現狀，并增強高校學術權力是需要幾何宏觀和微觀模式入手構建的。

（一）宏觀模式構架

1. 學術權力地位的凸顯

凸顯學術權力的主導地位，需要從高校內部權力矛盾的協調入手。如果將教學組織看作是學術組織，那么教學也是提升學術競爭力的重要因素，也可以作為人才培養核心競爭力的存在。可以借鑒西方國家的成功經驗，例如美國高校，雖然最高權力的主體是董事會、校長，但是教授評議作用仍然占主導。我國高校可以建立政治、行政、學術的分權模式，構建成為橫向三元一體的新組織體系。

2. 現有學術組織的改善

為了使學術組織能夠發揮實效，以及應有的權力作用，高校對現有學術組織的合理化、健全化改善勢在必行。（1）科學規范的設置院系，并推進下移和下方學校管理重心以及權力，對院系的管理職能明確劃分，實現行政權利和學術權力共同作用；（2）從基層出發，體現出學術權力的中心管理思想，加大教師、專家群體代表參與高校決策的力度。

（二）微觀模式構架

在高等學校的內部，行政權力和學術權力是兩種不同的概念，但兩者之間的界限并不十分清楚。行政權力和學術權力是交叉在一起的，常常會導致分工不明確，甚至是“越位”。行政權力和學術權力相互獨立，但又具有交互性。行政權力的行使必須要有學術權力的支撐，才能達到很好的效果，提高學校的實力；而學術權力不能脫離行政權力的約束而單獨存在。因此，二者是相輔相成的關系。

1. 基層學術組織的建設，必須具有靈活性，設立多樣化的組織，并強化組織功能性，為高校教師營造充分授權和自由的工作環境，提升教師的獨立性和自主性。扁平化的組織有利于信息交流和優秀團隊的建造，還可以實行創新改革，增強高校基層學術組織的形式多樣化。

2. 高校可實行學術權力逐級劃分，并合理協調各院系內部分權和集權的關系，不斷增強高校學術組織的活力，增強高校基層學術組織的獨立自主性。

3. 逐步對高校決策、評價、執行等機制進行完善，為保證學術的權威性，必須以尊重教授、教師的領域地位以及學生的學習自主性。此外，在基層學術組織中，形成規范的協商和決策機制，正常發揮基層學術權力，體現其學術導向作用。

五、 結語

總而言之，學術權力的構建是培養和提升高校核心競爭力的關鍵因素。針對我國現行的學術組織情況來看，相關學者應該從學術權力的宏觀和微觀角度入手，既要保證學術組織的只是群發展，又要加強其管理能力，協調好行政權力和學術權力的關系，切實提升高校核心競爭力。

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（作者單位：江蘇大學管理學院）