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宜昌市黃馬河村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告

2016-05-14 10:17:37陳俊玲段萬兵
關(guān)鍵詞:精準(zhǔn)扶貧

陳俊玲 段萬兵

摘要:本文以湖北省級貧困村——宜昌市夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村為例,通過分析該村的貧困現(xiàn)狀、存在問題,提出進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧的建議。

關(guān)鍵詞:湖北;精準(zhǔn)扶貧;調(diào)研

按照“精準(zhǔn)扶貧,不落一人”的要求,湖北省宜昌市夷陵區(qū)近年來不斷加大財政扶貧投入,全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作取得初步成效。本文以湖北省級貧困村——宜昌市夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村為例,通過分析該村的貧困現(xiàn)狀、存在問題,提出進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧的建議。

一、黃馬河村基本情況及貧困現(xiàn)狀

黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲,由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里,耕地面積2256畝,共有5個村民小組、528戶1548人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。2015年,全村農(nóng)民人均純收入12835元,村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元。現(xiàn)有貧困戶92戶228人,家庭年人均純收入低于2300元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)。

近年來,該村“兩委”班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體村民,齊心協(xié)力謀發(fā)展,集中精力搞建設(shè),全村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。但由于山大人稀,交通不便,資源匱乏,貧困仍是最基本的村情。

(一)生存狀況差。一是收入水平低。村內(nèi)無集體企業(yè),債務(wù)化解難,造血功能差。2015年,該村農(nóng)民人均純收入比全區(qū)平均水平低20%,還有村級債務(wù)14.5萬元。二是住居條件差。全村現(xiàn)有土坯房412戶,其中危房382戶。三是生活壓力大。在農(nóng)村,大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會保障嚴(yán)重不足,標(biāo)準(zhǔn)不高,一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘極易返貧。相當(dāng)一部分貧困戶多為老弱病殘人口, 完全或部分喪失勞動能力,自救能力差,生活水平低。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施弱。一是行路難。一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路。部分住戶因山高路陡,不通公路。二是用電難。供電網(wǎng)絡(luò)老化,村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號沒有覆蓋全村,只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng),村民對外聯(lián)系極不方便。三是飲水難。飲水困難207戶。

(三)脫貧解困難。一是自然條件惡劣。該村地處高山深谷,基礎(chǔ)條件差,一方水土養(yǎng)不起一方人。由于地理位置偏遠(yuǎn),山大人稀,交通不便,信息不暢,農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作,自給自足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。二是農(nóng)村勞力匱乏。大部分青壯年勞力外出務(wù)工,留下來的主要是孩子和老人,且長期患慢性病或身體殘疾。三是文化素質(zhì)低下。貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大,文化程度不高,既無勞動能力,又無技術(shù),觀念比較傳統(tǒng)、保守,守攤子的思想比較突出。

二、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題

目前,夷陵區(qū)一些基層干部對黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作存在擔(dān)憂情緒。

一怕基礎(chǔ)設(shè)施建不起。當(dāng)前,貧困村群眾對水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)愿望十分迫切,但由于區(qū)鄉(xiāng)財力有限,村級 造血功能更弱,籌集資金搞建設(shè)成為基層干部一大頭痛的難事。難以籌集配套資金,不得不放棄一些急需的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

二怕重大疾病治不起。近年來,隨著新農(nóng)合的全面實(shí)施和保障水平的逐年提升,困難群眾就醫(yī)現(xiàn)狀得到很大的改善。但目前群眾大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重,因病致貧、因病返貧的問題比較突出,往往一個人得大病,全家便陷入困境。群眾時常感嘆“救護(hù)車一響,一頭牛白養(yǎng)”。

三怕產(chǎn)業(yè)風(fēng)險擔(dān)不起。貧困村脫貧致富,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶是關(guān)鍵,但由于貧困群眾缺技能、缺信息,勢單力薄,農(nóng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),自然災(zāi)害多,效益低,加之市場千變?nèi)f化,發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在很大風(fēng)險。調(diào)查中,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感嘆,引導(dǎo)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)常是費(fèi)力不討好,群眾“賺了錢不謝你,虧了本要找你”,產(chǎn)業(yè)風(fēng)險真是擔(dān)不起。

三、做好黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的思考

一是完善發(fā)展思路。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求,重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上,積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)一步優(yōu)化方案,把有限的資金用到“刀刃上”,減少浪費(fèi)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,更加注重班子建設(shè),以及村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。

二是充分體現(xiàn)精準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析,要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度,再添措施,使每個貧困戶有飯吃、有衣穿、有安全的居所。

三是精心謀劃項目。要認(rèn)真謀劃項目,做好項目的前期準(zhǔn)備,力爭有較多的項目落地,并產(chǎn)生較好的效益。

四是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)植被良好,精準(zhǔn)扶貧工作要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),避免資源環(huán)境的破壞,著力打造天藍(lán)地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光,為夷陵區(qū)保留一方凈土,為子孫后代留下發(fā)展空間。

(作者單位:湖北省宜昌市夷陵區(qū)財政局)

責(zé)任編輯:欣文

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