QHSE管理體系在民企管理中的實踐與體會

何皆全

【摘要】QHSE管理體系在所在民企管理中應用和實踐經驗，探討安全、質量、環保、職業健康及HSE管理體系運行與實際工作的對接與應用策略，取得了良好的運行效果，且運行體系與評價體系的良性互動，有效促進企業文化的升華，推動企業持續健康發展。

【關鍵詞】管理體系；實施策略；運行效果；企業文化

上世紀九十年代起，許多民營企業涉足化工行業，從原有的“小作坊”逐步發展為現在具有一定規模的民企，實體經濟的擴大讓我們感受到不能以“簡單的每天領導布置和員工完成相應工作”的工作方式，去完成工業化生產的安全、質量、環保、職業健康及HSE運作要求，意識到ISO9001、ISO14001、GB/T28001及HSE管理標準植入民企，對提高管理的科學水平尤顯重要和迫切。由于中小型民營企業與國企在歷史背景和發展歷程等諸多方面的差異，因此，在探索民企的標準化管理體系上，具有一定的特殊性。

1.民企的運行管理的特點

上世紀九十年代末，國家倡導的企業深化改革，國企特別是大中型國企，主輔分離，輔業改制，實行以突出主業為主導的企業改革，輔業經過改制后，轉變為眾多改制民營企業，它們作為一個特殊的群體，企業走上了自立生存和持續發展的道路，在激勵的外部市場競爭下，除了抓好企業內部管理，推行QHSE體系管理十分重要。改制的民企在與國企相比，在管理上體現了如下特點。

1.1 較強的管理依托性

民企因自身力量相對薄弱，尤其是改制的民企，原長期依托母體擔當，管理職能分離后，由原來的“生產隊”轉變為自負盈虧的“獨立法人”，專業性和系統性較薄弱，有的需要依托社會承擔，自身職能不夠健全，因此對母體企業和政府的依托性較強，一定程度制約企業的發展。

1.2管理職責流于形式，習慣性管理明顯

民營由于規模相對小，人員少，管理面相對窄，長期受國內舊“家長式”管理，每天分配任務，容易造成高管說了算，管理部門和負責人形同虛設，做事無記錄，在系統性管理上缺乏經驗，管理直線性強，這種管理雖有辦事效率高的優勢，管理模式隨意性大，管理系統性不強，極易造成工作中處置不當，責任不清，有些工作長期拖辦等現象。

1.3 基礎管理薄弱

基礎薄弱主要表現基層建設、基礎資料、基本功訓練三個方面。在基層建設投入方面往往因過于強調“效益最大化”，對安全、質量、環保、職業健康等軟硬件設施的投入不足，如企業可燃氣體報警儀配備率、廢水、廢氣、廢渣等回收系統建設、定期身體檢查等項目的履行率等。在基礎資料方面，習慣性的“家庭作坊式”管理模式，在過程管理中不留記錄，相應臺賬記錄不全或未建立，管理層次較亂，工作過程的可追溯性不強。在基本功訓練上，在保證員工基礎操作技能的基礎上，缺乏培訓專項資金維護人力資源培訓，培訓計劃履行率低。

2.實施QHSE管理體系的工作策略

2.1 統一認識，不斷提高

我們在QHSE貫標過程中，雖然有些人認為是條條框框，仍習慣家長式操作，但形成規模經營的企業對眾多的員工質量、安全約束，不是僅靠日常的領導話語來實現，貫徹好壞不在于外部監督審核，而在于企業積極向上的自覺意識。ISO系列的體系管理已不是新鮮事物，如果我們仍在舊意識上徘徊，一定程度影響了先進管理模式推廣與應用。因此，學習先進安全生產理念，加強QHSE管理培訓，提高全體員工的管理意識很重要，尤其是對管理人員加強安全、質量、環保的培訓和考試。

2.2 明確職責，抓好專業“專、細、精、深”

兼職多樣化是民企普遍存在的特點，管理人員一專多能，適應性強，既是優點，又是缺點。缺點是一專多能，精力不能集中，常常苦于雜務纏身，而無法聚精會神的對等專業的投入與研究，不利于專業精細化管理，顯得既不“專”，也不“能”。而QHSE體系管理為保證過程的可控和追溯性，在職責分工方面，不僅管理人員和部門需要做明確的分工，并形成制度化，每個人的崗位都必須知道自己的主要工作職責，否則視為“無上崗資格“，確實做到專業管理的“專、細、精、深”。對比我們的民企情況，精干的管理隊伍如何去適應標準化的要求？我們除了盡可能地充足配備管理人員外，更多地明確他們的主要職責，抓住管理要點和關鍵，培訓提高管理人員的素質，兼顧側重相近專業臨時任務，以達到民企要求經濟、高效的管理模式。

2.3 結合日常實際工作管理程序，修改并規范QHSE體系管理手冊

QHSE管理實際是專業標準化管理，對操作文件的編寫的合理、合法及實際結合，不脫離日常管理的可操控文件是我們建立體系管理的主要難點。為了讓體系能夠常態化管理，我們組織各部門及基層單位結合日常實際工作管理內容來編寫自己的管理程序手冊，在標準化管理基礎上，大膽嘗試修改并規范程序內容，最大限度地保持原有工作模式，努力實現管理常態化，并以此為版本，不斷提高ISO管理意識，持續改進工作不足。

2.4 重視QHSE全員培訓和宣貫工作

民企與國企相比，在設備投入和人員素質等方面均存在較大差距，民企的硬件投入相對不足，只有不斷加強軟件建設來彌補硬件不足。而人員素質參差不齊，對于QHSE手冊和作業指導書掌握不透，在運行過程中存在不精不細，是企業普遍存在的問題。強化QHSE全員培訓和宣貫，努力抓好技能培訓十分重要。

2.5持續改進的重要性

QHSE體系管理是一個永恒的、動態的活動過程，我們將“糾正預防措施”中的發現與糾正作為重要內容來抓，通過外審，借鑒或參考專家交流發現的問題，糾正我們企業經營過程中的弊端，始終將持續改進作為民企永恒的主題。

3.QHSE運行體系的效果評價

3.1 以ISO9001質量體系為基石，有效實現安全、環境、職業衛生管理四位一體

我們在管理體系認證中堅持了真實運作的學習過程，不為認證而認證，以ISO9001質量管理體系認證為基礎，實行“以點帶面，逐步覆蓋”的原則，以基層為單位，成熟一個，認證一個，實現整體產業通過ISO9001質管體系認證，實現質量標準化管理后，繼而開展和落實ISO9001與HSE管理體系的全面整合，啟動ISO14001、GB/T28001、HSE體系認證計劃，推動企業全面發展的要求，促進了企業標準化管理的進步。更為ISO9001、ISO14001、GB/T28001等管理體系與企業標準體系的協調融合，互利互贏、相得益彰創造了條件，在體系運作中，我們避免了體系相互隔離，各自為政，做到簡化、統一、協調、優化企業各類專業管理體系，形成精干的生產、供應、銷售、開發、財務、人力資源等專業高度統一，相互協調，建立ERP局域網，構建企業一體化管理平臺，促進企業獲取卓越績效，達到“管理多頭尋簡化，體系融合更優化”的目的，建立企業簡約化的統一管理平臺。

3.2 貼近實際的程序文件，有效避免運行體系與管理“兩張皮”的現象

我們發現，部分民企，特別是中小民企除了主要管理人員外，大部分員工對QHSE管理體系的標準比較陌生，易出現實際工作與標準要求不相符，造成體系運行與日常管理工作“兩張皮”的現象。為規避此類現象，我們在實際工作制定如下措施。

一是貼近實際工作的管理手冊和程序文件的編寫，簡單地說就是“怎么想-怎么定-怎么干-怎么記錄”的原則，理清理順部門和專業的工作職責，即是工作標準，實際上只需在標準規范要求下規范日常工作的一些做法，就能達到體系管理記錄的完整性和可追溯性。實踐證明，這種緊貼地氣的管理手冊，在執行力方面要比編制的新模板的管理體系更有效，更容易各級管理人員接受和認可。

二是強化過程的監督檢查考核是避免體系管理“兩張皮”的有效途徑，新舊管理模式交替，需要時間磨合。員工素質參差不齊一定程度影響了體系運作的自覺性，也是民營的普遍現象。要達到全員管理的狀態，需要加強培訓，不斷提高員工素質，在日常工作中通過強化過程必要的監督、檢查及考核，及時有效地糾正工作中缺陷，規范操作，閉環管理，促進企業管理持續提高，規避社會上普遍認為的民企平均壽命3～5年的危險期，做到內強素質，外樹形象，持續發展。

3.3 運行體系與各評價體系的關系及體會

我們所在的企業管理實現了ISO9001、GB/T28001、ISO14001、HSE四位一體的整合，統一了管理運行平臺，從源頭的原材料-生產過程-分析檢驗-產品售后技術服務等全過程納入了標準化管理范疇，但企業運行體系的整體成效，需要評價體系的評估。

與卓越績效管理評價體系建設的互動。我們將QHSE體系管理注入TQM卓越績效管理中，擴展到經營管理范疇，取得較大的經營管理水平的進步，并獲得當地市級政府質量獎，同時積極參與省政府質量獎的評選活動，進一步擴寬視野，爭取了更大的發展空間。通過管理納入評價體系中，加以數據分析，驗證我們運行體系所涉及的專業管理成效，實現QHSE與TQM卓越績效管理評價體系的良性互動。

與安全生產標準化評價體系建設的互動。QHSE運行體系的全過程實際上就是專業的標準化管理，我們制定了技術、管理、工作標準，通過標準體系的系統管理，對應各基層及部門的標準要求，開展內審自查自改，預期更新標準，確保企業經營過程的各標準的有效性，推動企業管理水平的提升，讓我們的管理更為規范化。

與清潔生產體系建設的互動。我們注入清潔生產體系，利用其創造性思想，采用先進工藝與改善管理，不斷運用技術改造手段，降低全過程污染物產生和排放減輕或消除對人體健康和環境的危害。所涉及的全過程均為QHSE精細化管理的要求，兩者相互相成，相互促進，獲得的社會、經濟、環境效益是顯而易見的。

以我們所在的企業的實踐得到證明，運行體系與評價體系的緊密結合，良性互動，持續改進的主導思想，促進企業管理的進步，必然對產品質量和品牌建設有顯著的成效，名牌產品、著名商標及政府質量獎的顯現，是對運作管理的最佳肯定，其最終結果是促進企業文化的升華。

參考文獻

[1]楊輝.中小型化工企業的管理特點和推行ISO9001質量體系認證[J].中國石油和化工標準與質量，2010（6）.

[2]綦殿生，史竹涵.淺談ISO9001質量管理體系在實際工作中的對接與應用.吉林省經濟管理干部學報，2007（2）.

[3]李鳳軒.ISO9001質量管理體系在民營醫院管理中的實踐與探索.中國衛生質量管理，2007.

[4]張富山主編.過程方法—運作的技巧[M].北京：中國計劃出版社，2001