加強供電企業成本預算管理的思考

馮琳

摘 要：加強供電企業成本預算管理是實現供電企業經濟效益最優化的有效途徑。然而當前企業在成本預算控制的過程中仍存在管理意識淡薄、管理編制缺乏科學性、成本核算不夠規范等問題，需要采取有效措施解決。

關鍵詞：供電企業；成本預算管理；存在問題；有效措施

隨著供電企業建設“一強三優”（電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀）現代公司的步伐不斷加快，成本預算管理已成為供電企業財務管理的核心內容。與此同時，作為國有企業，供電企業的電力產品價格受國家統一調控。供電企業只有轉變觀念，在財務管理上加強和改善企業的經營管理，強化預算和成本控制，才能將企業價值發揮至最大。然而，企業在成本預算控制的過程中仍存在一些問題需要解決，本文將對這些問題進行深入分析，并探討如何進一步加強供電企業成本預算管理。

一、供電企業成本預算管理現存問題

（一）成本預算管理意識淡薄。供電企業特別是基層單位對成本預算管理的認識不足，多數業務部門人員認為成本預算管理屬于純財務行為，與自己關系不大。還有些供電公司只把營業收入的增長作為財務管理的主要內容，從而忽視了對支出的有效控制，財務管理目標偏離正確方向，最終導致企業日常成本管理不夠精細，忽視支出合理性和合規性，給企業帶來巨大的經營風險。

（二）成本預算管理編制缺乏科學性。從以往的實踐狀況來看，供電企業成本預算的申報、核定通常借助歷史數據和主觀判斷，并沒有一套嚴密規范的成本預算編制標準，導致供電企業成本預算編制不夠科學精細，造成生產管理、業務計劃與成本管理三者之間聯系不緊密，使得一些預算只注重年度綜合計劃，而沒有量化季度或月分預算計劃，這不利于企業的成本預算管理和考核，難以提高成本預算編制的預見性和準確性。

（三）預算成本核算不夠規范。由于一些供電企業規模龐

大，業務種類繁雜，各單位對成本類科目使用不夠統一和規范。部分單位成本核算不夠清晰，存在材料費、修理費界定不清，出現修理費中列支辦公費、差旅費、招待費，甚至工資獎金的現象；日常處理過程中未能嚴格區分收益性支出和資本性支出，在成本項目中列支固定資產項目，在技改項目中列支收益性支出的現象屢屢發生；還有的供電企業財務數據信息反饋不及時，存在“先入賬后干活”和“活干完了未入賬”的情況，大量材料費、修理費都是在11、12 月結算入賬。成本核算是成本預算分析與考核的基礎，成本核算不規范嚴重影響預算分析與考核的力度。

（四）預算過程控制不得力。當前，供電企業在成本預算過程中控制不力，事前預測、事中控制、事后分析不足，導致預算實施的調控力和執行力較弱。部分基層單位在成本預算管理中過多重視成本預算的下達，忽略經濟活動的全過程控制，導致在實際執行時只考慮生產與經營需要卻對支出的合理性以及經濟性缺少控制。

（五）預算分析不精細。供電企業在分析預算執行情況時，只是把預算值與執行情況進行簡單的比例計算，并未能對預算差異進行深入的定量分析，未能把預算執行情況與生產經營狀況有機聯系起來，分析廣度和深度都有不足。這樣則導致責任難以明確，預算考核不能準確反映真實的工作業績和努力程度，降低了考核結果的可信度。

二、加強供電企業成本預算管理的主要措施

（一）完善成本預算管理體系。首先，供電企業應結合實際生產經營特點，建立完善的成本預算管理體系，調整成本預算科目，明確成本預算內容，建立成本控制中心，分清各部門責任，規范成本控制行為。其次，企業應根據成本預算內容和成本構成情況，制定細致嚴謹的成本預算標準，以時間、歷史數據、數學模型、統計預算技術等手段，對成本數據展開標準化分析，同時按照電壓等級等項目開展明細科目核算，將預算與核算、財務與業務分析有效結合，為成本過程控制和成本差異分析提供重要數據和理論支持，確保成本預算的科學性、合理性、精益性。

（二）調整成本預算編制方法。首先，要選擇合理的預算編制方法，在增量預算的基礎上，增加以成本動因為主的零基預算方法，彌補傳統“基數加增長”預算方法的不足，調動執行者的工作積極性與熱情，提高預算編制工作效率。其次，要深化標準成本建設，結合實際情況深入開展作業成本研究，制定具體切實可行的作業成本標準，并將指標和責任明確到各個崗位。最后，要做到成本預算指標的精細化、標準化。

（三）強化成本預算過程控制。首先，要加大成本控制力度，從資金和費用兩方面進行雙向控制，盡量避免成本預算資金的超計劃支出或費用無計劃支付的情況。其次，提高成本分析水平，分析各單位成本完成情況，考慮以往歷史業績的同時與行業先進水平做比較，綜合差異因素，然后決定是否調整、如何調整成本預算。最后，建立“歸口管理”預算制度，使財產集中制向分散制轉變，從而實現成本管理的統一協調和交叉控制，提高成本專業控制水平。

結語：綜上所述，針對供電企業成本預算管理工作中的問題，供電企業應完善成本預算管理體系、調整成本預算編制方法、強化成本預算過程控制，以提高預算管理水平，加強供電企業成本預算管理能力，提高企業的經濟效益，實現企業的長遠發展。

參考文獻：

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