對(duì)供電企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理探討

耿志昌

摘要：企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)企業(yè)實(shí)施的全面預(yù)算管理，作為企業(yè)內(nèi)部管理控制的重要方法和組成部分，全面預(yù)算管理能夠?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)執(zhí)行具有針對(duì)性的預(yù)算管理方案，從而幫助企業(yè)動(dòng)態(tài)地規(guī)劃和管理，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。作為一種資本密集型企業(yè)，供電企業(yè)對(duì)資金和管理的預(yù)算提出了更高的要求，只有強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理，使之系統(tǒng)化，才能使企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提高企業(yè)的價(jià)值和形象。本文在結(jié)合現(xiàn)階段供電企業(yè)實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，具體探討了供電企業(yè)的預(yù)算管理制度，并就進(jìn)一步推行全面預(yù)算管理提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè) 全面預(yù)算管理 策略分析

社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，人們對(duì)電力的需求也越來(lái)越多，隨著電網(wǎng)企業(yè)“三集五大”發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)集約化的逐步深入，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)在職能和管理模式上都發(fā)生了重大改變，為了適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)的變化，供電企業(yè)實(shí)行了企業(yè)全面的預(yù)算管理，大力發(fā)展企業(yè)預(yù)算職能，為企業(yè)發(fā)展提供了良好的空間。

一、全面預(yù)算管理在供電企業(yè)管理中的意義分析

（一）增強(qiáng)供電企業(yè)戰(zhàn)略管理能力

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)戰(zhàn)略，預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理中的重要組成部分，能夠幫助企業(yè)合理分析階段性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為企業(yè)的短期和長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，最終促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）提高供電企業(yè)評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)指標(biāo)的可靠性

供電企業(yè)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)以實(shí)際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并將其與預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)比，對(duì)出現(xiàn)的差異進(jìn)行合理性分析，既要分析由預(yù)測(cè)到實(shí)際呈現(xiàn)的發(fā)展趨勢(shì)，又要對(duì)企業(yè)存在的客觀環(huán)境和對(duì)其的影響因素進(jìn)行分析，從而使得企業(yè)能夠從更加全面系統(tǒng)的角度對(duì)發(fā)展前景進(jìn)行規(guī)劃。因此，企業(yè)管理預(yù)算能夠在結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行考核，為進(jìn)一步精確的預(yù)算奠定基礎(chǔ)，從而有利于建立公平合理的績(jī)效考核體系，發(fā)揮企業(yè)的管理制度的作用。

二、當(dāng)前供電企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題分析

（一）對(duì)全面預(yù)算管理缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)知

現(xiàn)階段，很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層還沒(méi)有形成對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的深入認(rèn)識(shí)，將全面預(yù)算管理與企業(yè)管理分離開(kāi)來(lái)，缺乏整體的、系統(tǒng)的觀念，從而使經(jīng)營(yíng)管理決策缺乏一定的前瞻性。具體表現(xiàn)在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者將預(yù)算重點(diǎn)放在簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)分析和整合上，沒(méi)有與企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)、發(fā)展現(xiàn)狀和所處的背景聯(lián)系起來(lái)，使得預(yù)算的編制只是流于形式，缺乏一定地實(shí)用性。更加嚴(yán)重的是有的領(lǐng)導(dǎo)者由于缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的理解，而忽略了其重要的管理價(jià)值，將這種管理方法當(dāng)作一種簡(jiǎn)單的管理工具，從而導(dǎo)致預(yù)算管理編制沒(méi)有充分發(fā)揮其價(jià)值，從而影響了企業(yè)的整體運(yùn)行。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算缺乏一定的銜接

企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，不僅需要全面預(yù)算管理與企業(yè)管理進(jìn)行系統(tǒng)的結(jié)合，還需要全面預(yù)算管理內(nèi)部進(jìn)行系統(tǒng)性的結(jié)合，全面預(yù)算管理主要包括財(cái)務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算，現(xiàn)階段，財(cái)務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算在進(jìn)行編制過(guò)程中還缺乏一定的銜接性，只有將兩者進(jìn)行有效整合才能促進(jìn)預(yù)算管理的高效運(yùn)行，真正發(fā)揮全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

（三）全面預(yù)算管理指標(biāo)及評(píng)價(jià)體系不夠完善

現(xiàn)階段，許多供電企業(yè)在進(jìn)行指標(biāo)的評(píng)價(jià)時(shí)會(huì)由于企業(yè)固有的特點(diǎn)而無(wú)法進(jìn)行指標(biāo)的分解，從而使得很多評(píng)價(jià)指標(biāo)在使用過(guò)程中無(wú)法真正適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致全面預(yù)算指標(biāo)體系的欠缺，并對(duì)全面預(yù)算管理評(píng)價(jià)產(chǎn)生直接影響。

三、推動(dòng)企業(yè)全面預(yù)算管理的措施分析

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理部門(mén)內(nèi)部的有效溝通

只有科學(xué)合理、及時(shí)準(zhǔn)確的全面預(yù)算結(jié)果才能對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，因此，在預(yù)算編制過(guò)程中，必須保證企業(yè)預(yù)算管理部門(mén)內(nèi)部之間的有效溝通，縮小預(yù)算編制的差距，為企業(yè)提供高質(zhì)量全面預(yù)算方案。預(yù)算部門(mén)各成員之間進(jìn)行有效溝通的途徑主要有兩種形式，包括口頭和書(shū)面形式。口頭形式主要表現(xiàn)在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算編制過(guò)程中成員之間進(jìn)行的交流和溝通，以及相關(guān)準(zhǔn)則精神的傳達(dá)和解說(shuō)。書(shū)面形式主要體現(xiàn)在各種預(yù)算方案的載體，即各種預(yù)算編制的文件，比如企業(yè)的整體規(guī)劃和全面預(yù)算總目標(biāo)說(shuō)明書(shū)、預(yù)算編制日程表等，通過(guò)有文字記錄的形式加強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，從而使的預(yù)算編制的方案在各級(jí)檢查部門(mén)得到審核和批準(zhǔn)，并能夠最后實(shí)行。

（二）提升預(yù)算管理信息化水平

現(xiàn)階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化較快，對(duì)企業(yè)的整體預(yù)算提出了更高的要求，必須加強(qiáng)全面預(yù)算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，因此，在進(jìn)行企業(yè)全面預(yù)算管理中，必須提高預(yù)算管理的信息化水平，借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高預(yù)算方案的可行性。電網(wǎng)企業(yè)主要可以通過(guò)對(duì)ERP和財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)的運(yùn)用，使整個(gè)預(yù)算組織成員共同參與到預(yù)算的跟蹤控制中去，為全員預(yù)算的實(shí)施提供有力的技術(shù)保障。對(duì)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，不僅能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并提高工作效率，還能夠簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)分析工作，從而使預(yù)算人員將更多的時(shí)間用于預(yù)算管理和分析工作，從而提高預(yù)算管理的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)以及預(yù)算評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建立

預(yù)算管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的管理工作，必須將其與企業(yè)系統(tǒng)管理結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)預(yù)算管理系統(tǒng)的建立，嚴(yán)格實(shí)行歸口管理制度。同時(shí)，必須加強(qiáng)預(yù)算系統(tǒng)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，將本企業(yè)相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較，并結(jié)合行業(yè)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以及預(yù)算的實(shí)際情況，提出系統(tǒng)、科學(xué)、合理的有效編制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，使的預(yù)算編制有一定充分的依據(jù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

全面預(yù)算管理對(duì)于供電企業(yè)提高質(zhì)量管理戰(zhàn)略，突破傳統(tǒng)的企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)模式具有重要意義，新時(shí)期，要想在不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中長(zhǎng)久立足，必須進(jìn)行事先的規(guī)劃預(yù)算，以最小的成本獲取最大的利益，從而使經(jīng)營(yíng)管理水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。

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