激勵機(jī)制創(chuàng)新對提高教師工作滿意度的探索與研究

史超超

摘 要：教師作為學(xué)院教育的一線人員，提高教師工作滿意度，對學(xué)院的教育教學(xué)質(zhì)量、管理質(zhì)量和進(jìn)一步的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此學(xué)院歷年來在津貼分配辦法的制定、職稱評聘、崗位設(shè)置、外出培訓(xùn)進(jìn)修、專業(yè)帶頭人、骨干教師評選等諸多政策的制定上都在向教學(xué)一線的教師傾斜，教師工資、福利待遇也在逐年提高。但是教師的工作滿意度非但沒有提高，反而有下降的趨勢。

人事處作為學(xué)院師資隊伍建設(shè)和收入分配制度改革以及相關(guān)激勵政策的執(zhí)行部門，有責(zé)任將提高教師工作滿意度作為己任。課題組針對教師工作滿意度下降進(jìn)行調(diào)研，對影響因素進(jìn)行分析、歸納，出臺了一系列提高教師滿意度的相關(guān)規(guī)章制度，保證了學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量和向更高層次發(fā)展，在一定程度上提高一線教師工作滿意度。

關(guān)鍵詞：激勵；教師；工作滿意度

1 研究背景

隨著新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建“國內(nèi)一流，世界水準(zhǔn)”高職院校和“提高辦學(xué)層次”步伐的加快，辦學(xué)模式向多學(xué)科、多專業(yè)、多層次拓寬，學(xué)院決心改善目前學(xué)院教師隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，滿足學(xué)院對高學(xué)歷、高層次、高水平從教人才的需求。

目前學(xué)院教師出現(xiàn)的問題有：

學(xué)院對專任教師提出了“35歲以下教師必須在2015年底前取得碩士學(xué)位，45歲以下教師必須報考博士學(xué)位”的硬性要求。而專任教師的工作內(nèi)容有：大量的理論與實踐授課工作、下企業(yè)實踐鍛煉、發(fā)表論文、申報科研課題、教育教學(xué)改革、班主任工作等。從某種意義上說，教師的工作和生活已經(jīng)融為一體，基本上滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，教師工作壓力大。

自2011年以來，學(xué)院實行崗位設(shè)置。每個二級分院都有核定的崗位數(shù)額，不得突破。一些分院的教師職稱結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)階梯狀的斷層，相同級別的專業(yè)技術(shù)職稱集中取得，部分教師取得任職資格卻無法兌現(xiàn)待遇，加之學(xué)院目前大力引進(jìn)教授，正高級崗位職數(shù)即將滿員，教師職業(yè)生涯發(fā)展受到影響。

2012年分院津貼結(jié)算完成后，專任教師人均津貼只有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易分院和體育教學(xué)部達(dá)到教師津貼標(biāo)準(zhǔn)額。其中，體育教學(xué)部的津貼還包括早操、訓(xùn)練、全院學(xué)生體能測試、集訓(xùn)與校外競賽、德育課。按照全院的平均水平看，專任教師的年教學(xué)工作量要達(dá)到近600節(jié)課，才能拿到教師的津貼標(biāo)準(zhǔn)額度。很多教師開始縱向與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、科級干部、輔導(dǎo)員、教學(xué)秘書比，橫向與無行政級別的行政人員比較，對自己的報酬不滿意。

分院教師對自身的投入和收入等期望之間存在較明顯的差距，很多教師對現(xiàn)有工作崗位的不滿強烈，作為直接管理者的分院領(lǐng)導(dǎo)在對教師提出課程、教改和學(xué)歷進(jìn)修及其他教學(xué)工作以外的任務(wù)時也感到心有余而力不足。很多教師認(rèn)為現(xiàn)有收入水平既不具備外部競爭性、內(nèi)部分配又未能合理拉開分配差距、個人投入的回報率低等不公平的感知，對教師職業(yè)的滿意度降低。

2 課題研究必要性

教師作為學(xué)院教育的一線人員，提高教師工作滿意度，對學(xué)院的教育教學(xué)質(zhì)量、管理質(zhì)量和進(jìn)一步的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。人事處作為學(xué)院師資隊伍建設(shè)和收入分配制度改革以及相關(guān)激勵政策的制定及執(zhí)行部門，有責(zé)任將提高教師工作滿意度作為己任。課題組成員針對教師工作滿意度下降進(jìn)行調(diào)研，對影響因素進(jìn)行分析、歸納，并擬定提高教師滿意度的相關(guān)規(guī)章制度，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供事實依據(jù)。為保證學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量向更高層次發(fā)展，提高一線教師工作滿意度可謂迫在眉睫。

3 國內(nèi)研究現(xiàn)狀分析

目前國內(nèi)對教師工作滿意度的研究集中在本科院校，大都進(jìn)行問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析得出影響教師工作滿意度的因素，并且運用相關(guān)理論提出了一系列的解決方案。但由于本科院校與高職院校的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)模式、辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式以及師資隊伍建設(shè)方面都有很大區(qū)別，可供直接借鑒的素材很少。

新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為疆內(nèi)高職院校的領(lǐng)頭羊，在學(xué)院發(fā)展規(guī)劃、師資隊伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、建立健全兩級管理體制以及收入分配制度改革方面都走在其他高校前列。其他院校現(xiàn)有的政策部分可供借鑒，但全面提高學(xué)院教師工作滿意度的激勵政策只能結(jié)合學(xué)院實際情況，經(jīng)過深入調(diào)研分析才能制定。

4 研究意義

教師工作滿意度是指教師對自己工作各方面的態(tài)度和評價，即喜愛自己職業(yè)的程度。高校教師工作滿意度的測評指標(biāo)可以概括為七個層面：工作本身、工作條件、工作回報、人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)與管理、管理制度、工作壓力。

激勵正是激發(fā)人的動機(jī)的心理過程。通過運用激勵理論中的需要層次理論、雙因素理論、公平理論、目標(biāo)設(shè)置理論對目前導(dǎo)致學(xué)院教師工作滿意度不高的因素進(jìn)行針對性分析，并提出可行性方案。借助物質(zhì)和精神上的刺激，調(diào)動廣大教師學(xué)習(xí)、工作的積極性，充分發(fā)揮他們的體力和智力的潛能，為實現(xiàn)學(xué)院目標(biāo)做出卓越貢獻(xiàn)。

對學(xué)院而言，教師是最重要的人力資源，，決定著學(xué)院的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果水平和社會服務(wù)的層次與范圍以及學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展。隨著近年來我國高職教育的迅猛發(fā)展，學(xué)校間的競爭也愈演愈烈。因此，能否有效調(diào)動學(xué)院教師的工作積極性，避免教師管理中的盲區(qū)和失誤，提高學(xué)院的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，是學(xué)院生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

5 研究內(nèi)容和方法

5.1 研究目標(biāo)

①按照需求層次理論、雙因素理論、公平理論、目標(biāo)設(shè)置理論等激勵理論對教師工作滿意度進(jìn)行測評；

②將測評結(jié)果分析、歸納，為院領(lǐng)導(dǎo)對制定相關(guān)規(guī)章制度的決策提供依據(jù)；

③出臺提高教師工作滿意度相關(guān)規(guī)章制度，在新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行全面推廣。

5.2 研究內(nèi)容

課題組對學(xué)院教師工作滿意度進(jìn)行調(diào)查研究，對目前學(xué)院師資隊伍建設(shè)及分配制度進(jìn)行分析。課題組全體成員通過對疆內(nèi)其他高職院校師資隊伍建設(shè)及分配制度進(jìn)行調(diào)研，針對調(diào)查中反映的降低教師工作滿意度的因素，結(jié)合激勵理論進(jìn)行研究分析，研究出臺提高教師工作滿意度的政策和制度。

5.3 研究方法

①樣本：本研究調(diào)查選擇在學(xué)院的教學(xué)部門和有工作聯(lián)系的幾所高職院校進(jìn)行，這幾所高職院校都實行了兩級管理體制，教師隊伍建設(shè)理念與學(xué)院相近。

②調(diào)查研究法：利用有效途徑，調(diào)查了解區(qū)內(nèi)外相關(guān)高職院校兩級管理體制實施以及教師培訓(xùn)、進(jìn)修、福利待遇開展情況，借鑒學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和做法，為我所用。

③文獻(xiàn)研究法：充分利用昌吉州圖書館、學(xué)院圖書館的館藏文獻(xiàn)，利用方便、快捷的電子文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)和豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，收集與本研究課題相關(guān)的文獻(xiàn)資料，在整理、歸納這些研究成果的基礎(chǔ)上，吸收他人研究成果中的閃光點。

④理論分析法：對目前提高工作滿意度討論的熱點問題進(jìn)行歸納與整理，拓展分析思路。

6 主要研究成果

課題組于2013年3月對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易分院、農(nóng)業(yè)工程分院等5各分院進(jìn)行工作滿意度的問卷調(diào)查。問卷結(jié)果顯示，教師集中對收入分配制度、外出培訓(xùn)進(jìn)修時的補助、工作量大等問題不滿意。針對教師反映的這些問題，課題組成員針對不同的教師群體，召開多次座談會，先后出臺了以下制度，解決了影響教師工作滿意度的部分影響因素。

①《新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院崗位津貼核算分配辦法（2013）版》。提出分院管理人員按分院領(lǐng)導(dǎo)正職、副職和一般工作人員每年需完成60、120、150學(xué)時教學(xué)工作量，以上工作量+80學(xué)時按50%計酬。當(dāng)年教學(xué)部門的普通行政人員津貼普遍降低，與一線教師收入幾乎平行。

②《新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師教學(xué)工作量核算實施細(xì)則（2013、2014）版》。明確了教師教學(xué)工作量的構(gòu)成，將科研、監(jiān)考、閱卷、編寫教學(xué)文件等納入教學(xué)工作量中，將教學(xué)工作量與教學(xué)質(zhì)量掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動了教師的積極性。

③《新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)部門教學(xué)管理績效考核辦法（2015版試行）》。進(jìn)一步明確了輔導(dǎo)、監(jiān)考、補考閱卷，以及實踐教學(xué)的工作量核算數(shù)額，將體育教師IDE管理早操和組織競賽、訓(xùn)練計劃、總結(jié)、假期集訓(xùn)等納入工作量核算。多年以來，體育教師對此類工作的質(zhì)疑及不滿得到解決。

④關(guān)于印發(fā)《<新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師進(jìn)修培訓(xùn)期間發(fā)放補貼補充規(guī)定>的通知》。鼓勵學(xué)院教師外出進(jìn)修、培訓(xùn)，明確教師在外出讀博、進(jìn)修學(xué)習(xí)時的補貼標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上解決了年輕教師學(xué)習(xí)和生活的矛盾。

⑤《關(guān)于印發(fā)<新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師攻讀博士學(xué)位補充規(guī)定>的通知》。為了進(jìn)一步激勵教師提升學(xué)歷的積極性，完善教師攻讀博士學(xué)位的規(guī)章制度，將學(xué)院支持教師攻讀博士學(xué)位脫產(chǎn)學(xué)習(xí)并給予補助的時間，由一年增加至第二、三年分別給予3、4個月的脫產(chǎn)補貼學(xué)習(xí)時間。教師攻讀博士的積極性大增，當(dāng)年脫產(chǎn)讀博人數(shù)增加至13人。

⑥《關(guān)于印發(fā)<新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授津貼管理暫行辦法>的通知》對取得教授專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師完成的標(biāo)準(zhǔn)課時有了明確規(guī)定。提高了教學(xué)一線高層次人才的待遇，將最優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源投入到一線教學(xué)中，進(jìn)一步提高了教學(xué)質(zhì)量。

⑦《關(guān)于印發(fā)<新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院評聘教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員課時量分配暫行規(guī)定>的通知》。進(jìn)一步加強了學(xué)院教師隊伍建設(shè)，規(guī)定了分院行政人員、輔導(dǎo)員和學(xué)院黨政部門、教輔、科研機(jī)構(gòu)中評聘教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員必須完成規(guī)定的教學(xué)工作量方可享受全額崗位津貼，未完成的部門從個人行政津貼中扣除。同比提高了一線教師的收入。

一系列提高教師滿意度的相關(guān)規(guī)章制度的出臺，在很大程度上提高了一線教師工作滿意度。

7 存在的問題

受到崗位設(shè)置功能工作的影響，部分分院教師集中申報某一級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)，一部分教師取得職稱后沒有空缺崗位，而得不到聘任，從取得任職資格到學(xué)院聘任，最長的等待時間達(dá)到三年，這就直接影響了這部分教師申報高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，從而面臨再一次取得職稱沒有崗位，甚至是因為沒有空崗而無法申報。這一部分教師的矛盾暫時還無解決辦法，影響了其職業(yè)生涯發(fā)展，整體提高教師工作滿意度還有待解決。

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課題項目：

2013年度新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院資助課題（編號：XJNZYSK2013025）。