充分發(fā)揮土地糾紛仲裁作用 完善農(nóng)村土地承包制度

摘要：近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷發(fā)展，農(nóng)村土地承包糾紛日益增多，人地矛盾也越發(fā)激烈，為了更好地完善農(nóng)村的土地承包制度，我國于2010年1月1日起正式施行了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，從此確立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的新機制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包糾紛仲裁；模式構(gòu)造；基本原則；程序設(shè)置

中圖分類號： D922.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.03.012

訴訟和仲裁是解決糾紛的兩大有效機制。目前，我國為減輕農(nóng)民的負擔，加大力度推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，但其因政策性極強和涉及面頗廣等問題，農(nóng)村土地承包糾紛大量涌現(xiàn)，人地矛盾日益激化。為了緩解人地矛盾，銜接仲裁與訴訟的關(guān)系和更好地提高法院的辦案能力，最高人民法院在正式施行的仲裁法基礎(chǔ)上于2014年1月9日頒布了《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋》，進一步切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民的切身利益[1]。本文通過農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的模式構(gòu)造、基本原則和程序設(shè)置三個方面對糾紛仲裁的重要性及意義進行探討。

1農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的模式構(gòu)造

我國農(nóng)村土地承包糾紛的仲裁解決模式必須適應(yīng)我國的國情需要。一方面，需要在充分尊重農(nóng)民意思表示的基礎(chǔ)上通過談判和在自我解決能力來實現(xiàn)糾紛的解決，具有準司法性質(zhì)，而且有效的仲裁排斥訴訟；另一方面，更需要具有行政性質(zhì)色彩的仲裁機構(gòu)，在基本尊重農(nóng)民意思表示的基礎(chǔ)上通過法律法規(guī)解決糾紛，若對其仲裁的結(jié)果不服，可在規(guī)定期限內(nèi)向法院提起訴訟。……