越南職業教育的現狀分析與對策

陳傳忠

摘要：越南的職業教育、職業培訓等相關的教育已隨著該國經濟體制的深化而進入了一個高速發展的時代。本文根據調查了解到的越南職業教育現狀，分析探討了其教育存在的問題，結合越南的發展情況，提出了具體的改革策略，為越南職業教育和我國的職業教育提供理論參考。

關鍵詞：越南；職業教育；現狀；策略

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）19-0231-02

隨著中國—東盟博覽會永久落戶南寧，中國—東盟自由貿易區正式全面啟動，中國與東盟各國的經濟、政治等各個方面的往來將更加密切；“十二五”規劃的實施讓教育國際交流也隨之全面進入大發展時期，我們要立足東南亞，加強與東盟國家之間的交流和合作，特別在加強國際教育方面，努力把我區作為合作、教育的高地。作為東盟國家之一的越南，該國家在東盟所有的發展中國家中教育發展比較快。越南在“七大”中提出的革新路線，提出并采取了一些措施促進了越南經濟的快速發展，越南的教育也隨國家經濟的發展有了較大的進步，教育的方針、內容等相關的方面有了較大的改善，全國的識字率已達到了94%。越南的經濟已經達到了計劃中的走向市場的程度，政府開始注重國民的教育及職業教育。但在職業教育發展過程中，也出現了一些需要關注的問題。

一、越南職業教育現狀

1.越南職業教育師資現狀。目前越南職業教育的師資力量主要來源于普通師范、普通高校的畢業生，在正式任教之前進修大學和高等教育課程的高職、中職學校留校的學生，從各種行業的技術人員轉行的教師以及通過社會各個渠道聘請的專職、兼職教師。但現有的職業教育師資在整體數量與結構質量方面都與越南職業教育規模不相適應。師資總量不足與結構性不合理并存。隨著職業教育的快速發展對人才的要求也相應地提高，學歷層次、專業實踐得到了提升和改善。但有少部分教師的專業實踐能力不強，教學技能也有待提高。而針對職業教育的教師的專業培訓比較少，所以職業教育的教師職后培訓是提高他們能力的必要途徑，也是一項終身的任務。

2.越南職業教育系統。越南的職業教育包括了職業技術教育和職業培訓這兩個方面。中等職業學校屬于職業技術教育，而中等技術學校、專科學校、技術學校和職業培訓中心等則屬于職業培訓。

公共知識、專業知識、基礎知識及實際操作四個方面是中等職業技術學校培訓的主要內容。專科學校主要培養某種職業的知識和技能，可以解決實際工作中比較復雜的技術問題，一般培養年限為2～3年；為了使職業技術學校的學生有比較合理的職業定位，學生主要通過文化、技術和技能等方面的培訓讓他們成為熟練的工人。簡單的職業培訓時間是一年，復雜的職業培訓時間是兩年，學生畢業后可取得技術資格證書或業務資格證書；職業培訓主要以小學或者初中畢業的學生為主要的生源，有很多地方是由地方政府統一管理，使沒有受過訓練的人員可以學習新的技藝以適應社會的需求。

二、越南職業教育的不足

1.對職業教育的認識觀念有待進一步提高。越南國內受到傳統觀念的影響，學生和家長都不重視職業教育，認為學生考取大學獲得更高的文憑是最好的發展。而職業教育一直處于一種備用的發展方向，接受職業教育成為很多人無奈的選擇，導致了學生、家長乃至社會層次都認為職業教育是較低的教育。而有些領導覺得發展職業教育沒有立竿見影的效果，需要的周期很長、成果不顯著，對職業教育失去了信心，進行導致職業教育沒有引起越南政府的重視，越南政府對職業教育的態度、觀念及其重視程度需要改進。

2.越南職業教育與社會運行關系的建立尚不緊密。越南職業教育的社會功能和經濟功能雖然有一定的發展，但是在產業、行業及企業與職業教育之間的互動、互利共生的運行機制還是比較缺乏的。現階段，越南職業教育培養的人才與社會上的企事業單位的用人要求有出入，可見，職業教育與社會運行的關系還沒有具體緊密地聯系在一起。

3.越南職業教育管理體制和地域分布不合理、教育模式亟待完善。越南從開始發展職業教育起，歸屬的管理部門一直在調整、合并和調換，而從不同的行政單位的角度出發，觀察到的現狀都是不同的，進行他們根據實際情況出臺的管理方法和制度都會不一致，有可能會出現制定的政策相互矛盾的情況，讓受不同行政單位管理的職業教育學校不知遵從哪個單位出臺的政策，會阻礙職業教育的發展。而這種管理分散、資源浪費的情況同樣出現在職業教育學校的分布上。在越南農村的剩余勞動力數量不斷增加，職業教育學校主要分布在紅河平原等經濟發達的地方，西北、西原、西南等地因經濟發展跟不上，職業教育相對來說比較少，造成了農村技術性人員比較少，進而制約了農村向城市輸送成熟勞動力，影響了越南國內經濟的發展。

4.越南職業教育評價體系建設仍需創新完善。職業教育的最終檢驗依據是應聘的職業崗位的能力要求，這個依據直接反映學校的教育情況與社會接軌的程度，而職業培訓及教育就是針對具體的職業教育崗位培養的專業實用型人才，要求學生在具體的工作崗位上能勝任。當前在越南職業教育的評價系統里，學校對教師教育教學工作質量的評定最常見的反饋還是一般的常規教學問題，實際教學中職業教育是培養實用型人才，很少有學校根據專業崗位的具體情況細化評價標準。針對職業教育和職業培訓的課程，很多老師都是直接進行理論知識的剖析，對于要求較高的實際技能操作教育忽視了，沒有讓學生在理論應用實際中學會轉化和應用。在學生的考核方面也沒有統一的系統標準，現在的職業教育的教學質量評價系統還有所欠缺，評價的指標與學生考核及特定職業培訓要求不一致，不能適應越南職業教育發展的需要，發揮不了真正的作用。

三、越南職業教育發展的策略

1.努力改善越南國內環境，提高社會大眾對職業教育重要性的認識。在東盟職業教育論壇開啟后，東盟各國對職業教育和培訓的重視開始提高，包括越南，而在一定程度上職業教育和培訓對越南的經濟發展、促進就業、改善民生等都有一定的推動作用，職業教育的地位逐漸被社會認可。但是，在越南還有很多地區沒有樹立正確的認識，政府應該對職業教育和職業培訓加大宣傳力度，讓民眾轉變傳統觀念，充分認識職業教育和職業培訓對提高勞動者素質的重要意義，重視實用型人才的培養。越南國內的相關職業教育部門需要提高對職業教育及培訓等工作的服務意識，端正職業教育培養實用型人才的觀念，促使越南社會環境得到改善，讓社會各界人士對職業教育及培訓有正確的認識，讓職業教育及培訓在社會經濟發展中發揮應有的作用，改變社會和各界人士對職業教育及培訓的傳統觀念。

2.職業教育需加強與社會各界的聯系。職業教育和職業培訓的發展離不開國家政策的扶持和引導，可以向德國等職業教育辦得較好的國家學習，可以將一些辦學水平較高、學習環境好、辦學條件不錯、師資力量水平較高的學校作為示范性職業技術學院試點。越南也應該在政策上允許招收一些較好的生源進行職業教育和職業培訓，從源頭上使職業教育學校的學生質量得到保證。在政策上得到了國家的支持，通過校企合作辦學方式，培養實用型的專業技術人才。學生在學校學習了一定的理論知識和操作技能后，由教師帶隊到企業實習，將自己掌握的專業理論應用到實踐中，解決職業教育和職業培訓一直以來重理論知識而忽視實踐能力的局面。

3.改革職業教育管理體制，轉變職業教育培養模式。在越南，職業教育和職業培訓的管理機制還處于初始的計劃性、官僚化和“大鍋飯”的階段，還沒有完全適應市場機制。正因為如此，職業教育的管理體制一直都是多個部門的管理，政府沒有確定統一的管理部門，導致各個職業教育和職業教育培訓的學生的管理機構都不同，這將會制約越南職業教育和職業培訓的發展。為了打破這種多頭化管理的局面，越南政府應該重視職業教育和職業教育培訓的管理問題，成立一個專業的管理機構，統一管理機制、統一管理模式，各個部門分工明確，又協調合作。越南的職業教育和職業教育培訓應該在人才培養模式上進行改進，根據國家當前的經濟、文化及風俗習慣等利用社會資源進行辦學，根據社會的實際情況，制定職業教育的專業、職業教育的課程要求、職業教育的崗位目標等。

4.建立科學的職業教育評價指標體系。從現在的越南職業教育和職業培訓情況來看，政府仍然是職業教育學校的主要管理部門，該部門應履行其應有的責任和職責，建立職業教育和職業培訓的評價系統，以社會需求和政府的指導為評價制度。在評價的內容上要更加細化，從實用性、技術性和實踐性各個方面出發，準確地評價教師的教育方法是否正確，職業教育學校的學生對具體的崗位要求是否達到了該崗位的技能要求，在具體的崗位工作中是否能適應工作環境的變化而解決實際問題，等等。在學生的評價系統中，也可以注重學生的個性發展，培訓專業的高等技術應用人才。在職業教育和職業培訓的教師評價體系設置中，可以根據職業技術的具體崗位要求進行細化，對理論教育和實踐操作教育提出定量要求，以提高教師在教學中的積極性，可以培養教師發揮自己的能力形成自己的教學風格，激發他們的教學積極性。

當前，越南的職業教育和職業培訓面臨著重要發展的時期，其職業教育和職業培訓有著自己的優勢，當然也有著自己的不足。我們可以根據我國的國情，認真分析越南職業教育和職業培訓的具體情況，結合實際情況取其精華為我國培養更多更好的復合型、創新型技能人才提供理論依據。

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