中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式及存在問題分析

張曉 盧迎春 起建凌

摘 要：林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，有著不可替代的作用，同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主體。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在林業(yè)發(fā)揮重要作用的基礎(chǔ)上，合理地配置各種資源，對(duì)現(xiàn)有的林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化的一門產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，一方面發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)作功能，提高了資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益；另一方面拓展了林產(chǎn)品市場，使林產(chǎn)品交易越來越頻繁，從木材培育，采伐到木材的加工制造再到林下產(chǎn)品的加工，能夠形成一個(gè)良性的產(chǎn)業(yè)鏈條。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展概況；發(fā)展模式；優(yōu)化對(duì)策

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）15-0051-02

引言

林業(yè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體之一，其最大的優(yōu)勢就是可再生資源的產(chǎn)出，因此被我國納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。林業(yè)目前已經(jīng)不僅僅局限于木材加工等傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)，人們在對(duì)林業(yè)深入研究之后，提出森林多功能理論以及現(xiàn)代林業(yè)理論，指出了通過培育、保護(hù)、合理的利用森林資源，可以充分發(fā)揮森林的多種效益。林業(yè)作為一個(gè)特殊的部門，充當(dāng)著基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)雙重地位，有利于人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2012年，國家對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)來促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的思路更加清晰[1]。但是，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相比更具有獨(dú)特性，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性體現(xiàn)在，森林資源的可再生性、林下產(chǎn)品的可降解性以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的統(tǒng)一性。

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化概況

（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的日益加速，用現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝和現(xiàn)代工藝方法生產(chǎn)以及用現(xiàn)代科學(xué)方法管理的現(xiàn)代林業(yè)已經(jīng)逐漸發(fā)展起來，林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為了現(xiàn)代林業(yè)加速發(fā)展的引擎。對(duì)其內(nèi)涵可以理解為以下兩點(diǎn)：（1）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市場需求和社會(huì)需求為導(dǎo)向[2]。林業(yè)既提供有形的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，如木材的加工制造；同時(shí)又提供無形的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品，例如發(fā)展旅游業(yè)、城市觀光業(yè)等等。（2）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化以森林、林地資源為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益整體發(fā)揮為中心。要想構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)化不同層次的產(chǎn)業(yè)鏈，就必須以豐富多樣的森林資源為依托。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用

（1）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化依托以木材培育與采伐活動(dòng)為主的第一產(chǎn)業(yè)，向外延伸到以木材加工制造為主的第二產(chǎn)業(yè)以及以森林旅游休閑為主的第三產(chǎn)業(yè)。（2）增加農(nóng)民的收入，為農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力提供廣闊的就業(yè)空間，一定程度上解決農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的問題。（3）促進(jìn)資源和生產(chǎn)要素的合理配置，有利于林業(yè)向著以市場為主，集約經(jīng)營的現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，促使林業(yè)增長方式向著可持續(xù)效益發(fā)展。

二、我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要模式及特點(diǎn)

林業(yè)是作為農(nóng)業(yè)下的一個(gè)分支存在的，因此在借鑒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的情況下，總結(jié)出了目前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一些主要模式。

（一）“公司+基地+林戶”的龍頭企業(yè)帶動(dòng)型模式

國務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的定位是：“帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。”[3] 這個(gè)定位同樣適用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。

龍頭企業(yè)作為帶動(dòng)主體，要充分發(fā)揮它的帶頭作用，要帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，讓農(nóng)民參與到現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中來，一方面，龍頭企業(yè)通過“公司+林戶、公司+合作組織”的模式，將分配到林地的農(nóng)戶結(jié)合到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)過程中，進(jìn)而對(duì)林戶產(chǎn)品進(jìn)行深加工，使林產(chǎn)品的價(jià)值得以提升。另一方面，林業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此企業(yè)加工生產(chǎn)需要大量的勞動(dòng)力資源，相對(duì)于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)這種隨周期性、季節(jié)性變動(dòng)而不固定的勞動(dòng)力崗位來說，林產(chǎn)品加工業(yè)具有它獨(dú)特的優(yōu)勢，例如它可以提供更長的勞動(dòng)時(shí)間和更加穩(wěn)定的勞動(dòng)崗位，既提高了農(nóng)民的收入，又解決了農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題。

龍頭帶動(dòng)型模式所面臨的主要問題就是體制結(jié)構(gòu)的不健全。由于產(chǎn)權(quán)不明晰、政府參與過多等原因，導(dǎo)致龍頭企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)受到了嚴(yán)重的制約，很難做到“面向市場、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”。因此，龍頭企業(yè)的發(fā)展難以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，就會(huì)削弱了龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和積極性[4]。

（二）“合作經(jīng)濟(jì)組織+林戶”的合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型模式

合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)模式的主要特征可以概括為兩個(gè)方面：一是合作社由各林戶組成，林戶可以根據(jù)自身情況進(jìn)行投資，擁有相應(yīng)的股份，性質(zhì)類似于股份有限責(zé)任公司，自己訂立合同，協(xié)商利潤的分配，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)擁有明晰的產(chǎn)權(quán)。二是農(nóng)民認(rèn)識(shí)到在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中有諸多困難，如林木生長周期長、資源周轉(zhuǎn)較慢等等，因此為了共同規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自身的組織化程度和集體化程度，自發(fā)形成了以合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化模式。

合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)模式存在的主要問題是合作組織作為農(nóng)民自發(fā)形成的組織，一般情況下規(guī)模較小，帶動(dòng)農(nóng)戶的能力不強(qiáng)。另外，內(nèi)部管理方式比較落后，權(quán)責(zé)利關(guān)系不明確，林戶自身的利益并沒有一定的制度保護(hù)，林戶和合作經(jīng)濟(jì)組織之間沒有真正形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制，因此凝聚力不強(qiáng)。

（三）“專業(yè)市場+林戶”的專業(yè)市場帶動(dòng)型模式

專業(yè)市場帶動(dòng)型模式是以專業(yè)交易中心或者專業(yè)市場為依托，利用當(dāng)?shù)鼐哂械牧值刭Y源，通過對(duì)林產(chǎn)品進(jìn)行加工制造，形成各類林產(chǎn)品市場，拓寬林產(chǎn)品的流通渠道，帶動(dòng)某個(gè)地區(qū)的專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。

專業(yè)市場帶動(dòng)型模式所存在的問題是市場管理不規(guī)范，對(duì)于專門市場運(yùn)行機(jī)構(gòu)缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督管理機(jī)制，雖然有些地方制定了較為完善的法規(guī)和準(zhǔn)則，但由于執(zhí)行不力導(dǎo)致管理的混亂。另外，缺乏市場流通的中介組織，導(dǎo)致林產(chǎn)品的組織化程度較低，市場的價(jià)格調(diào)節(jié)功能、信息傳遞功能等都難以實(shí)現(xiàn)。

（四）“電商平臺(tái)+企業(yè)+林戶”的互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)型模式

這種互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)型模式有兩種最適合的經(jīng)營方式，一是“林業(yè)基地+傳統(tǒng)的B2C”營銷方式，這種方式是一些中小型林業(yè)電商的最佳選擇，將林業(yè)基地與本身獨(dú)特的B2C平臺(tái)相結(jié)合，形成自己的特色模式。例如，種植果樹的林戶不僅可以將自己的產(chǎn)品發(fā)布到網(wǎng)上進(jìn)行銷售，還可以將自己的基地打造成集休閑娛樂于一體的場所，借助類似“去哪兒網(wǎng)”“攜程旅游”這種已經(jīng)做大做強(qiáng)的網(wǎng)站，將該活動(dòng)項(xiàng)目發(fā)布出去，吸引更多的顧客前來采摘，同時(shí)注重客戶體驗(yàn)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向著旅游業(yè)方向發(fā)展。第二種營銷方式是“林業(yè)基地+企業(yè)+O2O”模式，林戶可以實(shí)現(xiàn)線下傳統(tǒng)的交易方式，同時(shí)因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模較大，資金豐厚，敢于嘗試新鮮事物，林戶可以將自己的林產(chǎn)品交由企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上交易，既節(jié)約成本，又能更好地開拓市場。

目前，電商模式存在的最大問題就是我國農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)和電腦普及率較低，很多農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)缺乏系統(tǒng)的認(rèn)知和了解；其次林產(chǎn)品相對(duì)于其他在線交易的產(chǎn)品來說有所差異，因?yàn)榱之a(chǎn)品具有明顯的地域性和季節(jié)性，像櫻桃、蘋果之類的產(chǎn)品容易損壞，這就要求高質(zhì)量的物流運(yùn)輸，保證水果的新鮮性，但目前國內(nèi)的物流運(yùn)輸技術(shù)不是很先進(jìn)，易造成水果腐爛等情況，所以物流運(yùn)輸也是制約電商發(fā)展的一個(gè)重要因素。最后一點(diǎn)就是網(wǎng)絡(luò)交易的安全問題，尤其是對(duì)于不太擅長識(shí)別網(wǎng)絡(luò)詐騙的農(nóng)商來說，在線交易存在巨大的安全隱患，釣魚網(wǎng)站和軟件的存在給農(nóng)商帶來一定的威脅。

三、優(yōu)化我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的對(duì)策

縱觀林業(yè)發(fā)展的道路，我國在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的不同歷史時(shí)期都有著不同方式的探索，可以從以下幾個(gè)方面對(duì)我國現(xiàn)存的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化。

第一，加強(qiáng)完善政企分開政策，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。龍頭企業(yè)難以獨(dú)立發(fā)展的主要原因是受到政府的制約，實(shí)施政企分開政策，有利于龍頭企業(yè)根據(jù)自身情況進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)大規(guī)模，做到龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一個(gè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，使之更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的興起，是一項(xiàng)探索性的工作。因此要注重抓典型，選擇一些產(chǎn)業(yè)特色明顯、有一定工作基礎(chǔ)的合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)示范典型，并對(duì)這些組織大力扶持，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極地進(jìn)行宣傳和推廣，以帶動(dòng)更多的農(nóng)民走向合作社[5]。

第三，建立健全專業(yè)市場體系。林業(yè)作為一門產(chǎn)業(yè)，它的經(jīng)營也應(yīng)該遵循市場規(guī)律，完善成熟的市場體系能夠有效地引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，重視市場的發(fā)展，建立設(shè)施完備的專業(yè)化市場體系和監(jiān)管體系，保障市場體系的有序運(yùn)行，從而為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展提供一個(gè)良好的市場環(huán)境。

第四，對(duì)于剛剛興起的電商模式來說，首先，要在農(nóng)村普及互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，開闊農(nóng)商的視野，讓他們看到電商經(jīng)營的優(yōu)勢，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)電商知識(shí)，更多地將自己的產(chǎn)品推廣出去。其次，充分利用現(xiàn)代技術(shù)，打造設(shè)備完善、技術(shù)過關(guān)的物流運(yùn)輸系統(tǒng)，根據(jù)林產(chǎn)品的特點(diǎn)，完成跨季節(jié)、跨地區(qū)的林產(chǎn)品銷售配送，分工合作，實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量的配送體系。最后，要加強(qiáng)電商經(jīng)營法律體系的建設(shè)，注意保護(hù)個(gè)人隱私，讓買賣雙方有一個(gè)安全的保障體系。

綜上所述，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展在借鑒吸收農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式發(fā)展的基礎(chǔ)上，利用它所具有的獨(dú)特優(yōu)勢，正在探索一條嶄新的發(fā)展道路，能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]