乘坐城鎮化動車進城的“農民”到“市民”的角色轉換方式探討

張雪萍

摘 要：伴隨著城鎮化的推進，大批失地農民進入城鎮，開始了他們從“農民”到“市民”的角色轉換。如何幫助這些農民盡快轉換角色，融入城市，本文從四個方面進行了探討。

關鍵詞：失地農民；角色轉換；方式方法；探討

伴隨著中國新型城鎮化建設的推進，大批農民坐上了這趟急速向前的動車，進入城市，開始了由“農民”變“市民”的角色轉變。然而。由“農民”變“市民”，絕不僅僅是一次簡單的身份轉變，而是一個重大的社會問題。

在登上進城的動車時，農民們懷揣著坼遷房屋得到的大筆補償金，內心充滿了對未知生活的期許和惶恐。當他們踏上城里的土地，除了購買自己居住的房屋外。面對手頭留存的大筆的剩余款不知如何規劃未來，失去了熟悉的土地和熟悉的生活方式，剛剛進入城市，還沒有站穩腳跟的農民，似乎一下子失去了生活的重心和方向。雖然政府創造了一些工作崗位給他們，但手頭資金寬裕的農民就業需求不旺，挑肥揀瘦，高不成低不做，沒有了奮斗最原始的動力。加上政府給予的補償款是一步到位，所以，手上有了錢，又不善于理財，面對燈紅酒綠的城市生活，很快迷失了方向，錢沒有用在正確的地方。不少農民坐吃山空，幾年不到，一部分進城的農民就成了城市新貧民，從而引發諸多社會問題。

目前，針對這部分進城農民暴露出來的問題已經引起了相關部門的高度重視。如何正確引導征地拆遷農民變市民的的角色轉換，各地各部門都在積極探討。我們認為，以下幾點是值得有關部門思考和借鑒的：

一、注重“農民”到“市民”的管理模式創新

改變原有的村莊管理模式為城市社區管理模式。讓搬遷后的農民不僅是住所落在了城市的大街小巷，身體、精神也要逐漸融入社區、融入城市。在集中連片的安置區，要及時組建社區，安排了解農民情況，又具有豐富的社區工作經驗的領導班子，開展創建文明社區，塑造文明市民等活動。并從治安聯防、清潔衛生、文化娛樂等方面著手，切實營造和諧的社區環境。同時，還要特別注重這部分“新市民”與周圍社區“老市民”的社會互動。隨著新老市民交往的逐漸增多，兩者之間肯定會存在一定的摩擦和隔閡。老市民在觀念上仍然把把新市民當成是郊區農民，而新市民雖然在穿衣打扮方面逐漸向老市民靠攏，但在價值判斷、行為方式等方面卻并不認同老市民，覺得他們冷漠自私、自認為高人一等，其實沒什么了不起。雙方缺乏深層次的溝通和互動。所以，新老社區工作人員一定要通過多種形式的互動，開展豐富多彩的聯誼活動，比如扭秧歌。棋牌比賽、歌詠比賽等，讓新老市民，在密切的交往中增加對彼此的了解和認同。這對于新市民盡快融入城市，擁抱新生活意義非凡。

二、加強“農民“到‘市民的的教育培訓和素質提升

美國社會學家威廉。奧格本的“文化墮距”理論認為，由相互依賴的各個部分所組成的文化在發展變遷時的速度是不一樣的。一般來說，總是物質文化先于非物質文化發生變遷，價值觀念的變遷是最難的。，在“村民”到“市民”的轉變過程中，雖然他們的物質生活得到了改善，但價值觀念、生活習慣等內在的思想意識遠未跟上環境的變化。在主體意識上，仍然停留在農民角色上。不知道市民這個角色應該做什么、不應該做什么和怎樣做什么。所以，這期間，怎樣正確引導這批新市民樹立正確的人生觀和價值觀，包括消費理念、理財方式等教育都尤其重要。 這幾年，就有許多拆遷戶放高利貸、盲目投資甚至肆意揮霍，很快變成新的城市貧民的案例。如果不能正確引導，搞不好可能引發社會不穩定。政府和相關部門一定要聘請專業人士給他們進行正確理財的培訓。比如把配置的多余的安置房用于出租和商鋪，把補償金作為投資和理財的資本，去取得更多的回報。通過多種形式的培訓， 不斷提高其綜合素質，逐步完成由普通村民到高素質市民的過度。

三、完善“農民”到“市民”的社會保障制度

政府必須健全完善拆遷農民的社會保障制度。在調研中，有近半數的農轉非勞動力找不到適合自己的工作，成為城市新的就業弱勢群體。很多正當權益在就業中得不到保障，遭受不公正的對待，現實生活中往往不被《勞動法》和《最低工資規定》等基本法所覆蓋，事業保險保障缺位。基于此，政府部門應該創新社會管理，逐步賦予拆遷農民以市民的身份，在入學、就業、醫療、保險等方面享受市民待遇。鼓勵有條件的“新市民”按照較高或最新標準繳納保費，以期達到繳費年限后，享受可觀的養老金和醫保金，頤養天年。

四、積極拓寬“農民”到“市民”的就業渠道

勞動就業部門要針對失地農民確定“就業優先”的政策原則。首先，要弄清失地農民的性別、年齡、學歷、技能等基本信息，建立專門的失地農民勞動力數據庫，有的放矢的為他們尋崗、送崗。針對部分農民文化程度較低，年齡偏大等實際情況，要撥出專款對其進行免費的職業技術培訓。其次，要進行創業培訓，適當降低信貸門檻，為他們創業提供無息貸款支持。再次，大力開發社區就業崗位，比如綠化、環保、衛生、交通、便民等事業結合起來，幫助大齡農民實現再就業。通過就業使這批“新市民”成為城市新的建設者，見證城市的發展與繁榮，增加他們的存在感、、融入感、自豪感。從而把他們真正塑造成高素質的新市民。