社區青年匯專職社工隊伍發展研究

王建利 張文君 劉雪峰

[摘要]為了解北京市社區青年匯專職社工隊伍的發展現狀、發展瓶頸，本項目以昌平區社區青年匯專職社工隊伍為調查對象，通過定量與定性相結合的研究方法，對社區青年匯專職社工隊伍在建設過程中的問題進行了數據整理和綜合分析，并從政府、社工事務所、專職社工等幾個角度提出建議。

[關鍵詞]社區青年匯 專職社工 隊伍建設

[中圖分類號]C916 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）02-0040-02

流動青年群體的發展狀況直接關系到社會經濟發展與和諧穩定。社區青年匯扎根基層社區，是強化基層服務的重要載體，能夠增強社區服務功能，引導青少年社會組織健康有序發展，推動城市社會網絡重構。2015年，全市建成1000家社區青年匯，每個社區青年匯密切聯系千名以上青年，開展的活動和服務覆蓋區域內的全體青年。作為一個流動青年間溝通交流的重要平臺，社區青年匯建在青年身邊，直接面對面與青年聯系，起到了組織和團結社區青年的作用，對于新形勢下做好黨的青年群眾工作、鞏固黨執政的群眾基礎、建設和諧社會具有重要意義。

圍繞社區青年匯的人員構成、工作內容、工作方式以及工作人員發展現狀，外界對青年匯的認知以及高校與青年匯的對接情況，項目團隊對北京市昌平區社區青年匯61名專職社工開展問卷調查及對10名專職社工的個案訪談結果，總結出了社區青年匯的發展現狀，并對結果進行了定量與定性研究。基于對昌平區社區青年匯專職社工調研中發現的問題，主要從社會因素、政策因素、制度因素和薪酬待遇方面對這些現象進行了分析，針對調查中發現的影響因素，我們擬提出以下建議：

一、宏觀層面進行頂層設計，服務社區青年匯發展

（一）宏觀設計層面

1.針對社區青年匯的職責和重要作用，從其長遠發展和現有工作中的重要作用來看，社區青年匯是具有持續性、長期性且較為穩定的常年型公共服務項目，政府可以將社區青年匯定性為常年型發展項目，進行3-5年購買服務規劃，以確保公共服務的有序性和延續性。

2.需要政府層面根據社區青年匯需求增長情況與北京市經濟運行狀況，逐步增大財政開支中用于購買社區青年匯服務的比例，將其列入年度財政預算，實行預算式管理，確保政府購買服務制度化、持續化和常態化。

（二）團組織層面

1.社區青年匯是目前北京共青團全團的工作重點，也是共青團參與社會服務管理創新的重要舉措。需要將社區青年匯專職社工隊伍建設融入到各級黨政工作中，加大工作創新力度，完善青年組織體系，形成推動工作開展的合力，努力促進各級黨組織的大力發展。

2.需要主動發揮共青團自身獨特的政治、組織、資源和思想優勢，適應政府職能轉變的要求，協調、承接、做好社區青年匯將成為共青團組織強化工作職能、豐富工作資源、參與社會治理的重要增長點，實現工作項目化、隊伍專業化、陣地有形化的新模式。

3.鑒于社區青年匯運行的特點，通過活動項目體系建設、青年匯管理體系建設、社工培養體系建設、青年匯宣傳體系建設，推進青年匯工作。

（三）基層層面

1.按照上級要求，確保社區青年匯保障工作到位，加大投入社區青年匯建設經費投入，協調相關社區（村）利用現有工作聯系平臺為社區青年匯建設工作提供支持，實現對該青年群體的有效聯系和長效服務，為工作調研、活動組織提供便利條件。

2.街道鄉鎮要積極支持社區青年匯的持續發展，做好屬地社區青年匯工作的全局設計，明確鎮（街道）團（工）委負責本地區社區青年匯具體工作，形成部門聯動、屬地主責、社會參與的良好工作氛圍，團組織負責人要將工作重心長期放到社區青年匯建設工作中。

3.引導居委會積極參與，協調社區青年匯所工作，社區居委會副主任擔任社區青年匯總干事，整合轄區內公共資源，為青年匯工作提供幫助，指導并協助專職青年社工開展日常工作，確保社區青年匯工作健康有序的開展。

（四）高校共青團層面

1.積極完善高校共青團組織與社區青年匯的對接工作，為社區青年匯注入新鮮元素，通過高校協助社區青年匯舉辦活動可以減少社區青年匯專職社工的工作量，提高社區青年匯的工作效率與效益。

2.具有社會工作專業的高校可以采取一幫一的幫扶政策，幫助社區青年匯職員提升社會工作專業素養。將高校社會工作專業的專家聘為督導，為社區青年匯的服務提供幫助。

二、社工事務所進行專項設計，提升服務水平

（一）社工事務所進行青年匯發展設計

1.進行項目設計。社工事務所是社區青年匯專職青年社工的主要管理機構，按照北京團市委的工作計劃和要求，需要進行項目設計，建立區域化、專業化、特色化的青年匯服務項目，才能保證事務所的長遠發展，也才能夠吸引更多的青年人參與到活動中來。

2.進行專業人才選拔。專職社工首先需要具備的是良好的溝通能力，其次是高尚的道德和出色的業務能力。要堅持專業導向，加大對社工專業人才的重視力度，吸收社會專業人士、熱心青少年事務的公益人士共同參與做好社區青年匯的各項事務。

3.深化專業督導隊伍建設。由于青年匯處于發展階段，人力資源不足，社工事務所要提煉督導核心理念，深化社區青年匯專職社工督導隊伍建設，深化督導核心價值觀，領會督導服務的工作流程、督導技巧、服務內容等。

（二）對社區青年匯專職社工開展專業培訓

1.明確專業培訓內涵。專職社工是運用社會專業工作方法，組織開展適合青年成長發展階段的活動和服務項目，需要進一步通過崗前任職培訓、城鄉社區交流任職、組織社會工作職稱考試等辦法來加強培訓，使專職社工在城市管理、服務群眾、化解矛盾、文明創建、民主自治等方面的能力得到提升。

2.積極引進先進的培訓理念和方法。通過創新教育培訓機制，健全區教育培訓平臺，整合資源，加大投入，注重新時期社區服務工作能力的培訓，建立健全經常性、制度化的培訓教育機制。

（三）提高薪酬待遇，改善社工工作環境

1.政府購買服務中給予社工事務所一定的費用，社工事務所的性質決定它是一個非營利機構，具有公益性的特點。因此社工事務所要創造條件，堅持公益性，提高社區青年匯專職社工的薪酬待遇，改善專職社工工作環境，這有利于社工團隊建設和青年匯工作的持續穩定發展。

2.響應“誰收益，誰買單”的理念，用人單位予以適當補貼，來減輕政府負擔。社工事務所要探索在權力范圍內開展有償服務，比如為有需要的人士提供有償的心理咨詢、情感維護、危機干預等服務，或者針對一些潛在的高端服務對象，開發設計一些增值服務，借以提升社工事務所及專職社工的收入水平。

3.加強對專業能力的管理。參照2009年中央下發的《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》，切實提高社區青年匯專職社工人才薪酬待遇水平，以激發他們的工作熱情與積極性，提高社工工作效率。

三、提高專職社工綜合素質，深化專業素養

（一）深化奉獻意識

志愿服務精神體現了中華民族的傳統美德，反映了社會發展進步的時代要求，是志愿服務的核心，也是推動志愿服務活動長期深入開展的內在動力和有力支撐。鄧小平同志說過：“不注意學習，忙于事務，思想就容易庸俗化。”專職社工的另外一個名詞是“社工志愿者”，只有在服務中豐富自己的知識，提高思想覺悟，才能夠在今后的崗位中滿足組織發展的需要。

（二）深化專業素質鍛煉

社會工作的理念為“助人自助”，它是一項服務于他人的事業，特別是在日常工作及個案服務中，形式多樣，內容復雜。其價值核心是在實際生活中幫助受助對象解決問題。社會工作者作為一種復合性的人才，通過深化專業素質（專業能力、心理素質），可以鍛煉他們承擔改進和創新服務、溝通各社會機構及服務系統之間的網絡、滿足受助對象的社會需求的責任。

【參考文獻】

[1]加強政府購買公共服務的制度建設.http：//www.qstheory.cn/society/2014-08/04/c_1111931424.htm.

[2]我們政府購買公共服務的制度化進程分析.http：//www.cssn.cn/glx/glx_gggl/201310/t20131022_448955.shtml.

[3]關于共青團組織如何應對政府購買服務的思考.http：

//www.sdyl.gov.cn/webs/NewsView.aspx？id=b42cc5cb-3ac1-4a77-af2f-6abb177771d2.

[4]上海：政府購買公共服務的實踐探索.http：//www.chinalaw.gov.cn/article/dfxx/dffzxx/sh/zffzjb/201308/2013080

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[5]戴融.社工專業素養與道德原則[J].社會工作，2010（04）.

責任編輯：張麗