“互聯網+”下內外貿市場一體化發展存在的問題及對策

譚富露

摘 要：在國際貿易中，“互聯網+”已經成為國際市場上一種新型的商業模式和貿易方式。“互聯網+”模式成功的推動了產業創新，優化了全球資源配置，使國際分工更合理，有利于國際貿易的進一步發展。同時，“互聯網+”不僅拓寬了國際市場的渠道，也將國內貿易和國際貿易市場連成一體。但這種新型的商業模式在發展過程中特別是市場主體、市場規則和市場范圍中存在問題，阻礙了內外貿市場一體化進程。本文主要分析研究了“互聯網+”引領內外貿市場一體化過程中存在的五個方面的問題，并針對這些問題提出相應的政策建議。

關鍵詞：互聯網+；內外貿市場；一體化

一、“互聯網+”引領內外貿市場一體化過程中存在的問題

1.大型企業實行“互聯網+”模式難度較大

據相關調查數據顯示，中小企業在電商領域比大企業參與程度較高。我國商務部根據往年數據預測，2016年我國電商進出口貿易額將增長30%左右，實行年貿易額6.5億元左右，且跨境電商將占中國貿易進出口的20%左右。在“互聯網+”模式下，中小企業、小微企業在外貿訂單中將占有更多的市場份額，而傳統大企業的外貿訂單將逐漸被中小企業分割。在跨境電子商務平臺上注冊的90%經營主體均為中小企業和個體商戶，而鮮有大企業在電子商務平臺上注冊。即使部分大企業已經開始關注“互聯網+”模式，并希望通過創新模式提高效率，增強企業在國際市場的競爭實力。但大企業商業模式的革新需要面對許多阻力，如自身惰性、歷史慣性、革新成本等，無法放棄傳統的商業模式和既得利益。

2.國內外發展環境有待完善，現有體制機制不適應“互聯網+”

目前我國現有的市場環境、市場體制并不適合實行“互聯網+”模式的改革。現如今我國的跨境電商經營主體不斷增加，相關部門對跨境電商產品商品的監管也相繼出現問題。跨境商品以保稅方式進入我國市場，需要接受工商、質檢、稅務、海關等不同部門的監管。但目前各個部門之間沒有實現信息共享，造成政出多門、多頭管理的現象，使商品入境手續更加繁瑣。此外，跨境電商商品都通過郵局渠道經營，而郵局僅僅提供總包清單和路單，從而導致部分商家將商品以個人物品的形式入關，海關也就無法進行監管。

3.法律標準體系尚不完善

“互聯網+”模式在我國還處于初步階段，與電子商務相適應的法律法規體系還沒有健全。目前我國僅出臺了《互聯網信息服務管理辦法》《電子簽名法》等少數幾部與電子商務有關的法律。但這幾部法律中對跨境電商的交易行為、稅收、消費者權益等問題都沒有統一的標準。而且電子商務與傳統貿易存在較多的區別，在交易方式、結算方式、流通方式等各個方面都存在著差異，所以在現有的法律法規中，對電子商務無法進行有效的管理和監督。不法企業利用電子商務的法律漏洞，在網絡上發布虛假廣告、詐騙信息、銷售虛假劣質產品等，嚴重破壞了市場交易的公平、公正原則。此外，在通關監管、檢驗檢疫、外匯管理、稅收管理、專項統計等環節也沒有制定統一的標準，嚴重影響了“互聯網+”模式在我國的發展進程。

4.行政管理方式亟需創新

政府傳統的監督管理方式并不適應“互聯網+”新模式的發展。我國傳統的對外貿易主要以數量、規模較大的商品為主，在進出關時需要耗費較長的時間和高額的費用，且結匯、退稅等環節手續繁雜。而“互聯網+”模式下的電子商務產品商品數量小、規模小，交易次數較多。傳統貿易的監管方式增加了電子商務交易手續的復雜性，例如審批手續時間長、申報手續繁瑣等。在申報審批環節中，我國海關的管理系統只適用于傳統大宗貿易，而對于“互聯網+”模式的跨境電子商務并不適用，如報關審批等環節數據量較大，管理部門無法快速的整理分析數據，不利于監管。在物流運輸方面，郵政申報還沒有采用電子申報，傳統的紙質申報減緩了商品運轉的速度。此外，我國當前的服務體系并不能滿足“互聯網+”新模式的需求。但“互聯網+”模式下的電子商務服務體系還未完全形成，大多都以傳統貿易的業務模式為主。跨境電子貿易需要全球統一信息共享平臺，能夠快速的完成數據的傳輸和交換，通關、退稅、外匯、融資等方面能夠同時完成，加快貿易的運作效率。

5.產業基礎配套較為薄弱

目前我國電子商務的發展還處于初步階段，跨境電子商務的基礎設施還不夠完善。跨境電子商務對基礎設施的需求主要表現在兩個方面，一是網絡基礎設施水平，二是數據與標準接口的基礎設施水平。我國明確提出“寬帶中國”的發展戰略，積極完善網絡寬帶設施的基礎建設。但由于我國還處于發展中階段，互聯網水平遠遠低于發達國家和地區。此外，跨境電子商務對數據的傳輸和交換速度要求較高，所以數據與標準接口無法實現統一將產生滯后性。當前國際貿易中，已經存在較多的因接口不統一而導致數據滯后和效率低下的問題，阻礙了“互聯網+”的進一步發展。同時，傳統貿易也逐漸向“互聯網+”模式轉變，對跨境物流的需求也越來越強烈。我國目前跨境物流只適用于傳統貿易方式，而與跨境電子商務配套的物流企業還比較少，尤其是缺乏競爭實力較強的大型跨境物流企業。跨境物流與國內物流相比，配送時間較長、運費較高、跟蹤信息無法實時傳送、商品無法退貨、換貨，這些問題嚴重制約了跨境電子商務的發展。支付工具也是跨境電子商務面臨的重要問題。我國目前普遍使用的支付工具有支付寶、財務通等，而這些支付工具在跨境電子商務中并不適用。所以我國還應思考如何引進國際性的支付工具，解決跨境支付難題，推進跨境電子商務的發展。

二、利用“互聯網+”促進市場一體化的政策建議

1.正確認識“互聯網+”，積極適應“互聯網+”

與傳統貿易方式相比，“互聯網+”模式具有全球性，匿名性、虛擬性和無紙化等多種特點。所以這種新型模式的實施存在較多的未知風險，值得企業、消費者和政府相關部門深思。作為企業和消費者，當無法估計新型的貿易方式對自身造成的影響時，大多數企業和消費者都難以接受新模式。尤其是新型模式實施初期會影響自身現有利益時，企業和消費者更傾向于傳統貿易方式，不愿放棄自己的現有利益。所以應正確認識“互聯網+”模式，積極適應“互聯網+”模式的發展趨勢。在未來的經濟發展過程中，傳統貿易方式將會逐漸被“互聯網+”新模式取代。“互聯網+”新模式的實施，不僅能對產品、業務方式實現創新和改革，也能實現資源、信息共享，優化資源配置，降低貿易成本，實現國際化的分工與合作，提高生產效率。此外，“互聯網+”模式也能對傳統的管理方式、管理理念實行改革，創新出新的管理手段和市場規則適應跨境電子商務的發展，建設出新的體制機制。而傳統產業引入“互聯網+”模式，也可以對傳統產業的技術、標準和政策等各個方面注入新的技術、新的理念，帶動傳統產業的進一步發展。政府相關部門也應制定良好的政策、改變監管模式、放寬市場準入標準，對新模式的發展給予支持和空間，積極適應“互聯網+”的發展潮流。

2.建立開發包容的市場環境和科學有效的監管方式

市場環境和政府監管是推行“互聯網+”的重要影響因素。公平競爭、統一開放的市場環境有利于“互聯網+”模式的發展。“互聯網+”能夠最大化的優化資源配置，降低生產成本，可以實現生產生活要素的信息共享，使市場經濟運行模式逐步轉向開放式、共享式。傳統產業與“互聯網+”新模式相結合，能推進傳統產業的快速轉型和改革，建立起互聯網體系。“互聯網+”能夠有效的融合市場各個行業，以融合促創新，成為推動市場各個行業創新改革的新力量。同時，應盡快完善電子商務服務體系，展現“互聯網+”的公共服務能力。科學有效的市場監管方式能建立開發包容、公平競爭的市場環境。政府具有市場監管職能，所以推行“互聯網+”政府應在市場監管方式上注意以下幾個方面：一是政府公共體系與互聯網的聯接。我國目前的市場監管部門較多，各個部門沒有實現信息共享，造成業務重疊，使政府部門無法對市場進行有效管理。如跨境貿易中物流運輸很大程度上影響了交易能否快速、順利的完成。所以郵政系統應建立商品運輸信息管理系統，錄入商品的入境口岸、到港時間，到具體的數量、體積、申報、處理等信息，便于個人與海關實時對商品進行查詢和監管。跨境貿易商品涉及海關、稅務、工商、質檢等多個部門，各個部門之間應加強信息共享和協調性，相互溝通、相互合作，制定統一的管理政策，提高監管效率，共同維護市場的正常秩序。

3.完善法律標準體系

法律法規的完善有利于“互聯網+”的順利推行。跨境電子商務的迅速發展，要求國家應盡快完善電子商務領域的法律法規，約束、打擊擾亂市場秩序、弄虛作假的不法企業。完善的法律體系，應明確跨境電子商務主體的責任與義務、明確各個交易環節，并維護消費者的權益等方面。目前跨境電子商務體系還不夠完善，需要通過法律法規的完善確立標準體系，對電子商務中的交易、物流、通關、結匯等各個方面實行統一的管理方法。由于各國經濟發展情況不同，制定的稅率政策也不同。大多數跨境商品國內外的價格相差較大，《進出口稅則》對部分商品實行降稅，實行單一稅制，降低了交易成本，有利于跨境電子商務的進一步發展。同時對物流企業應制定統一的服務標準和監管方式，提高物流配送質量，完善物流配送服務體系。

4.實行信息化的管理方式

“互聯網+”新模式要求政府實行信息化的管理方式，通過互聯網平臺整合社會資源，建立政府公共管理、公共服務平臺，建立跨境電子商務監管服務體系，簡化申報審批手續。信息化的管理模式能有效地提升商品運轉、流通速度，有利于管理部門對跨境電商進行分類管理，提高了通關的便利化程度。此外，政府相關管理部門應積極與電子商務平臺、企業共同建立信息共享平臺，提升數據的傳輸和交換速度，加快貿易的運作效率。對于政府要公共信息和數據，應對消費者實行公開制度，利于消費者實時查詢。同時，在通關、退稅、結匯等環節上，企業、海關、工商、稅務和外管等相關組織應利用信息共享相互協調相互合作，共同推進跨境電子商務的發展。

5.鼓勵配套行業發展，引導企業增強競爭力

“互聯網+”發展戰略的實施，將帶動國內外貿易、物流運輸、第三方支付等各個行業的共同發展。新型模式的推行，對相關配套行業的要求也更高，促使配套行業改革管理模式、創新技術水平，提高企業在國際上的競爭實力。國內貿易企業應積極發展跨境貿易，大力開發國外市場，增強自身的綜合實力，形成跨境電子商務集群綜合發展趨勢。物流行業應提高物流運輸速度，降低物流成本，提高物流配送服務質量，引進智能化的物流技術。我國應積極引進國際支付平臺，鼓勵國內支付平臺推行跨境支付，建立成熟的支付模式。

三、結語

“互聯網+”發展戰略是一種新的經濟發展模式，有利于發展我國的國際貿易，實行傳統產業改革創新，增強我國企業在國際競爭中的綜合實力。同時，新型模式的推行將促使我國跨境商務法律法規、行政管理模式的完善和健全，建立信息化共享平臺，帶動相關配套產業的共同發展。

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