交通工程建設(shè)中影響造價(jià)的因素和對(duì)策探析

彭琳

摘要：交通工程具有固定性，無法大量生產(chǎn)，其計(jì)算、計(jì)價(jià)、施工都具有單獨(dú)性，要求進(jìn)行工程概預(yù)算編制。在編制概預(yù)算時(shí)要求確保其精確度，先對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目整體目標(biāo)需求進(jìn)行充分了解，且按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，準(zhǔn)確判斷交通工程項(xiàng)目的可行性。同時(shí)，還需對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)、工藝等進(jìn)行全面掌握，降低對(duì)工程造價(jià)的影響。為此，本文主要通過以下幾方面對(duì)其影響因素及提升策略進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：交通工程建設(shè)；造價(jià)控制；影響因素；概況

1 工程造價(jià)的概況

1.1 評(píng)價(jià)職能。

作為總投資、分項(xiàng)投資效益與合理性評(píng)價(jià)的重要條件，工程造價(jià)在對(duì)土地價(jià)格等進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，則需對(duì)工程造價(jià)資料進(jìn)行充分運(yùn)用。在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)斮J、利潤(rùn)獲取等能力評(píng)價(jià)時(shí)，也可將其作為評(píng)價(jià)依據(jù)。同時(shí)，其還能對(duì)企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。

1.2 調(diào)控職能。

任何環(huán)境中國(guó)家都可宏觀調(diào)控建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，直接調(diào)控或管理投資項(xiàng)目也是極為重要的。而作為經(jīng)濟(jì)杠桿，可充分利用工程造價(jià)，即可適當(dāng)調(diào)控工程建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，如：物資消耗水平等。

1.3 預(yù)測(cè)職能。

針對(duì)擬建交通工程，參建各方都需進(jìn)行事先預(yù)測(cè)。對(duì)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)可為工程決策提供可靠依據(jù)，也是造價(jià)控制、資金籌集的重要保障。通過預(yù)算工程造價(jià)，可為投標(biāo)決策、報(bào)價(jià)與成本管理等提供可靠支撐。

1.4 控制職能。

投資與成本控制為工程造價(jià)控制的主要職能。首先，工程造價(jià)可有效控制投資，在投資各個(gè)環(huán)節(jié)，需對(duì)造價(jià)進(jìn)行充分預(yù)算、評(píng)估，實(shí)現(xiàn)造價(jià)多層次有效控制。同時(shí)，其能夠有效控制工程建設(shè)各個(gè)階段的成本。

2 交通工程建設(shè)中影響造價(jià)的因素

2.1 政策法規(guī)性因素

在交通工程建設(shè)中，工程造價(jià)往往要按照國(guó)家與地區(qū)相關(guān)部門的政策法規(guī)等進(jìn)行。要求工程價(jià)格費(fèi)用、概預(yù)算定額單價(jià)與材料等消耗量必須與相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定相符，只有這樣才能有效控制國(guó)家固定投資。

2.2 市場(chǎng)因素

交通工程分布的地域空間不同，該地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力都會(huì)對(duì)交通工程產(chǎn)品價(jià)格造成極大的影響，而人工、材料、機(jī)具等都是構(gòu)成交通工程的價(jià)值部分。當(dāng)工程所在區(qū)域市場(chǎng)條件受限時(shí)，則會(huì)影響其運(yùn)輸、材料、人工等價(jià)格，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)造成極大的影響。

2.3 設(shè)計(jì)因素

在交通工程造價(jià)控制中設(shè)計(jì)階段的影響較大，其中設(shè)計(jì)方案與工程設(shè)計(jì)是否合理直接關(guān)系著工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣。以現(xiàn)階段設(shè)計(jì)市場(chǎng)來講，對(duì)設(shè)計(jì)水平、質(zhì)量產(chǎn)生影響的主要因素集中于設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序、地方保護(hù)或設(shè)計(jì)企業(yè)在資質(zhì)范圍以外進(jìn)行其他設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)包攬。

設(shè)計(jì)變更通常都會(huì)產(chǎn)生調(diào)整工程合同價(jià)款的問題，進(jìn)而產(chǎn)生工程造價(jià)變動(dòng)。通常來講，在項(xiàng)目前期，其形成的實(shí)體價(jià)值較小，資源消耗量也不多，這種情況下，如進(jìn)行設(shè)計(jì)變更影響后期施工的作用較低，后期施工調(diào)整則具有較大的靈活性。但設(shè)計(jì)變更發(fā)生于項(xiàng)目后期，則會(huì)對(duì)工程實(shí)體完成部分造成極大的影響，也有可能出現(xiàn)返工的問題，進(jìn)而有諸多費(fèi)用的再次產(chǎn)生，此時(shí)將大大影響到工程造價(jià)的具體值。

2.4 人員素質(zhì)因素

工程造價(jià)對(duì)工程價(jià)格的多少起決定作用，作為交通工程建設(shè)的主要構(gòu)成成分，編制和管理工程造價(jià)極為復(fù)雜，要求編制人員必須具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，將投資節(jié)約與經(jīng)濟(jì)效益提升擺在編制工作順利進(jìn)行的重要地位。為滿足招標(biāo)承包制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求提供強(qiáng)有力的保障。加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育，對(duì)其業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力進(jìn)行全面提升，以此對(duì)其內(nèi)部制度完善方面的主觀能動(dòng)作用充分發(fā)揮出來。同時(shí)管理層應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作所需能力水平加以明確，且對(duì)其所需具體知識(shí)、技能，除此之外員工培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)也會(huì)對(duì)其所需知識(shí)、技能造成嚴(yán)重影響。如企業(yè)工程造價(jià)人員不能只具備一般的概預(yù)算能力，還需對(duì)其知識(shí)面加以擴(kuò)展，對(duì)其知識(shí)水平進(jìn)行全面提升，只有這樣才能提高造價(jià)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3 交通工程建設(shè)中提高造價(jià)水平的策略

3.1 前期決策階段

（一）確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

作為一種公益性較強(qiáng)的建筑產(chǎn)品，交通工程建設(shè)的目的就是為了對(duì)人民群眾出行需求加以滿足，進(jìn)而有效緩解對(duì)交通擁堵壓力。特別是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，交通工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循“實(shí)用、經(jīng)濟(jì)”的原則，制定滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及符合國(guó)情的有效標(biāo)準(zhǔn)，工程規(guī)模大小應(yīng)與客流預(yù)測(cè)充分結(jié)合，按照近、遠(yuǎn)期合理的客流預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)其建設(shè)規(guī)模加以確定。要求在線路過長(zhǎng)的情況下，可分期、分段建設(shè)與管理運(yùn)營(yíng)，按照線路客流量大小，對(duì)客流密度大的線路先進(jìn)行工程建設(shè)，且對(duì)客流密度小的線路起到帶動(dòng)作用。

（二）線路與用地規(guī)劃

為實(shí)現(xiàn)有效控制工程造價(jià)的目的，必須確保交通線路與用地規(guī)劃理念的先進(jìn)性，正確處理線路、路網(wǎng)、城市規(guī)劃間的關(guān)系。在道路建設(shè)中，往往涉及沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，道路作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其規(guī)劃必須對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行充分考慮，通過經(jīng)濟(jì)合理敷設(shè)方法，強(qiáng)化交通工程合理配置周邊工程建設(shè)，做好統(tǒng)一規(guī)劃、部署工作，對(duì)設(shè)計(jì)、工期等因素進(jìn)行協(xié)調(diào)，以此達(dá)到工程造價(jià)降低的目的。

3.2 設(shè)計(jì)階段控制

設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方案是否合理對(duì)工程造價(jià)將產(chǎn)生直接影響，在符合工程功能、規(guī)劃等條件的前提下，需優(yōu)化調(diào)整選擇最佳方案，且對(duì)土地利用系數(shù)、工藝技術(shù)方案、設(shè)備選型等因素進(jìn)行充分考慮，通過比較多方面技術(shù)經(jīng)濟(jì)，確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性。一般在交通工程建設(shè)中都會(huì)選取限額設(shè)計(jì)，其能夠?qū)?xiàng)目支出進(jìn)行有效控制，且能夠確保建設(shè)資金合理使用。作為設(shè)計(jì)任務(wù)書是否批準(zhǔn)的依據(jù)，要求根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行有效控制，必須將費(fèi)用控制在合理范圍內(nèi)。除此之外，還需對(duì)編制、審查設(shè)計(jì)階段概預(yù)算工程加以重視，確保所有環(huán)節(jié)都能合理控制其目標(biāo)。實(shí)際工程與科研成果為設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的來源，作為工程設(shè)計(jì)的強(qiáng)制依據(jù)，設(shè)計(jì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的推廣，對(duì)設(shè)計(jì)、施工速度的提升極為重要，能夠?qū)崿F(xiàn)交通工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

3.3 招投標(biāo)階段的控制

作為造價(jià)控制的起點(diǎn)，工程招投標(biāo)階段管理水平的高低，對(duì)交通工程造價(jià)控制是否有效極為重要。首先，作為合同性質(zhì)的文件，交通工程必須持科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度編制招標(biāo)文件，要清晰界定投標(biāo)方的資質(zhì)，防止不符合標(biāo)準(zhǔn)的承包商進(jìn)入。同時(shí)將專業(yè)的法律顧問機(jī)構(gòu)合理引入，以此提升招標(biāo)問題的嚴(yán)謹(jǐn)性。只有確保合同條文的準(zhǔn)確性，才能提升造價(jià)管理控制效果。

其次，合理報(bào)價(jià)。以工程量計(jì)算方式進(jìn)行劃分招標(biāo)報(bào)價(jià)可分為2種：工程量清單報(bào)價(jià)與施工圖報(bào)價(jià)。針對(duì)大投資、長(zhǎng)建設(shè)周期、管理復(fù)雜與施工圖深度不足的交通工程，為加快進(jìn)度，往往選取工程量清單報(bào)價(jià)方式。

最后，在工程建設(shè)時(shí)，一般選取的控制手段為進(jìn)度節(jié)點(diǎn)付款，這樣可對(duì)造價(jià)監(jiān)控調(diào)節(jié)能力進(jìn)行有效提升。根據(jù)工程形象進(jìn)度招標(biāo)工程需進(jìn)行多個(gè)階段劃分，這樣可為工程量核算、變更縮減時(shí)間，且降低多付進(jìn)度款風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 施工階段控制

在施工階段可通過價(jià)值工程對(duì)施工成本進(jìn)行有效降低，提升現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)功能與成本的雙重目標(biāo)。首先利用多級(jí)圖紙會(huì)審，進(jìn)行設(shè)計(jì)改善，將多余或無用支出費(fèi)用有效去除。同時(shí)施工單位必須對(duì)施工網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，達(dá)到工期減短的目的。在現(xiàn)場(chǎng)施工中為達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)管理優(yōu)化的目的，為對(duì)可變費(fèi)用支出有效降低，需優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，可對(duì)投入進(jìn)行有效控制，避免大量資源消耗。同時(shí)對(duì)閑置的機(jī)械、人員進(jìn)行合理控制，優(yōu)化配置各類施工機(jī)械，及做好人工組合配置，降低人力、物力支出，達(dá)到成本有效控制的目的。

3.5 結(jié)算竣工階段控制

作為交通工程造價(jià)的最后階段，結(jié)算竣工階段必須按照國(guó)家相關(guān)要求認(rèn)真核對(duì)、匯總工程全部開支，確保工程造價(jià)的合理性、科學(xué)性。在結(jié)算竣工結(jié)算，通過加大造價(jià)控制力度，可對(duì)企業(yè)造價(jià)管理體系進(jìn)行不斷完善，且達(dá)到企業(yè)投資經(jīng)濟(jì)化、效益化的目的。在此過程中，要求造價(jià)人員必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工整個(gè)過程進(jìn)行充分了解，只有這樣才能準(zhǔn)確核查施工間接費(fèi)用，且達(dá)到控制工程造價(jià)的最終目標(biāo)。

4 結(jié)束語

綜上所述，為將有限建設(shè)資金效益最大限度發(fā)揮出來，需對(duì)交通工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，確定工程造價(jià)影響因素是其關(guān)鍵。隨著交通工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)交通建設(shè)項(xiàng)目管理也愈加規(guī)范化，這就要求相關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工的造價(jià)控制。但現(xiàn)階段我國(guó)交通工程項(xiàng)目造價(jià)控制還存在諸多問題，為有效處理此類問題，必須充分了解、掌握交通工程建設(shè)影響造價(jià)的因素，只有這樣才能確保采取的措施科學(xué)有效。