如何加強住房公積金管理中心內部控制的建設

孫愛琴

摘要：我國的經濟呈現快速發展趨勢，新的時期對住房公積金的管理中心的工作提出了更高的要求，這筆資金的建設和使用是為更好的解決居民的住房問題，逐步改善居民的生活水平。本文結合實際對加強我國住房公積金內部控制的建設工作進行了探索與創新。

關鍵詞：住房公積金；管理；內部控制；建設

中圖分類號：F293.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-0000-01

從目前的社會現狀看出，全社會范圍內普遍采用內部調控制度進行管理，這在社會生活和經濟層面發揮著重要作用。內部控制制度的科學、完善，分工合理、權責明確能夠實現整體效益的提高。我國住房公積金內部調控制度如果不規范，就難以保障資金的安全到位，會導致崗位失衡、權責不清等問題，這些會影響我國住房公積金管理的服務質量。面對我國在住房公積金中存在的監管不力、挪用資金等事件，需要加強管理，以實現有效管理，并發揮其積極作用。

一、加強我國住房公積金管理中心內部控制的意義

我國住房公積金管理中心是資金的管理機構，不同于一般的事業單位、政府機關、金融機構，它不是以盈利為目的的。其作用首先是保障資金的專款專用，在住房公積金提取過程中符合規范，將規章制度有效地貫徹執行；其次是對資金進行管理和保值，在貸款上合乎法定制度和流程。因此，住房公積金的管理中心的內部控制是嚴密的，這有助于實現對資金的管理，保證資金自身的安全，實現我國住房公積金事業的健康發展。

二、當前我國住房公積金管理中心內部控制的問題

我國住房公積金管理中心在內部控制的制度不完善、不嚴謹。其內部體系的工作目標和計劃不夠明晰，在相關部門工作中缺乏建立健全的規章制度。管理中心的工作人員職業素質需要提高，避免出現違規操作的現象。我國目前住房公積金管理中存在的問題直接威脅著資金的安全，需要加以高度警惕。

（一）住房公積金內部控制體系缺乏明確的工作目標

目前，我國住房公積金在管理上目標不明確，對于管理層的工作人員缺少高標準和嚴要求，對于一般級別的工作人員則要求較高，這造成了上下級的工作目標不一致，在資金的監管上缺乏統一有效的標準。這就無法有效達到對住房公積金的增值和保值的工作，在管理中心的業務開展活動中無法順利開展和全面監控。

（二）住房公積金內部控制體系建立的不完整不全面

我國住房公積金管理中心的工作制度尚未健全，這就會導致難以滿足管理體制，影響整個業務工作的流程。住房公積金在內部的控制多體現在財務的監管上，而缺少對業務部門、決策部門的制約，這就削弱了控制體系的作用。在住房公積金利用過程中，需要多個部門通力配合、齊抓共管，以實現對資金的有效利用。要加強對業務主管部門工作人員的培訓，有效提升其職業素養和專業素質。

（三）住房公積金管理中心工作崗位設置不科學

我國在住房公積金管理工作中的崗位設置上存在問題，工作崗位沒有嚴格按照工作的需求，崗位設置通常是根據業務流程需要設置，因缺乏相應工作制度而權責不明。在實際的公積金運行和管理中，并未建立起對崗位的量化考核體系和指標，因而在管理中心的工作部門中難以建立彼此的制約關系，這也影響了工作人員個人的素質提高工程。

（四）住房公積金內部審計部門建立缺乏獨立性

我國住房公積金管理中心內部的審計部門缺乏獨立性，造成權責不明、組織結構不清，工作人員崗位缺少相互制衡等現實問題。住房公積金的管理層領導僅僅注重業務發展，忽視內部審計制度的建立和健全，審計部門只是在敬佩和其他業務部門開展工作，自身并沒有明確的工作內容和制度體系。同時，有些住房公積金管理中心將內部控制制度束之高閣，這對制度的落實和實施造成了極大的阻礙。

三、我國住房公積金管理中心內部控制的內容和特性

（一）加強對住房公積金工作的環境監控

住房公積金工作制度的規范建立和合理實施基于對環境的營造和監控。這部分資金是企事業單位員工的個人資源，可見，組織內部環境的監控是核心和關鍵。要從整體上加強對內部環境的要求，從管理層的參與、組織結構的規范、管理者的經驗體會，權責利的分配等方面加以操作和實施。

（二）對住房公積金實施目標的多元化制定

我國住房公積金的管理的目標體現在公積金存款、貸款、增值收益的存款、房產等的全面性、完整性和安全性上。與此同時，要保證住房公積金管理中心在資金利用上符合政策，合法合規，個人和集體所提供的相關數據要真實可信。這才能實現確保資金的穩定運作，提高資金的使用率，有助于住房公積金的目標的實現。多元化的目標制定為我國住房公積金在內部控制的環節中提出更豐富更嚴格的要求。

（三）建立以實現整體發展為目標的控制基礎

住房公積金管理部門的內部控制體系的建立要以整體發展為目標，這有助于實現體系的合理運行和正常發展。在制定目標時要設定標準，建立階段性的內部控制體系標準，在實施中加強外部監督避免出現風險和不可控制情況。

（四）注重以會計控制為中心的工作體系

住房公積金管理中會計控制是重要的環節，從業務實施層面上看，資金的安全合理利用是內部控制的中心任務。住房公積金的控制與會計控制密切相關，一方面，需要建立住房公積金的會計控制體系，以確保其信息的真實、有效。另一方面，利用具體數據實現對公積金使用的監督檢測，保證資金和數據的全面、完整。

四、加強我國住房公積金管理中心內部控制的方法措施

（一）加強住房公積金的內部控制工作

實現對住房公積金的內部控制工作要轉變觀念，從領導層面提高重視，將內部控制制度的建立作為管理的重點。推出相應的內部控制工作方案，為工作的樹立開展和科學評估奠定基礎。上級主管部門在測評和考核中，要通過系統考察內部控制制度的建立健全程度和實施現狀，因此作為監督檢測和考核的依據。此外，要對房地產業、銀行業等行業嚴格把關，在業務辦理中嚴肅、謹慎，合理規避風險。

（二）加強對工作人員的培訓和素質提高

在工作中要系統開展工作人員的培訓和教育，通過對住房公積金政策措施、工作對象、操作流程等內容的學習以提高工作人員的業務素質。首先，要提升基層工作人員的業務水平，利用職業道德教育、思想素質教育、法制教育等建立健全其業務素質和職業素養。其次，要加強對管理人員的素質培養，要提升領導干部的職業能力和執行力訓練，提高其對自我的要求和崗位責任意識，以及處理突發事件的能力。

五、結論

在全面建設社會主義和諧社會的時代背景下，職能部門要充分發揮住房公積金制度的作用，通過加強對資金的內部控制更好的造福于民。我們要結合實際開展工作，群策群力、團結一致，探索新時期有效實現內部控制的方法和措施，最大限度的發揮住房公積金更好的優勢。

參考文獻：

[1]蔡濟鈞.論住房公積金管理的風險控制[J].中外企業家，2006（6）.

[2]嚴志華.加強內部制度建設.防范住房公積金風險[J].中國房地產金融，2009（1）：34-35

[3]余海英.淺談住房公積金風險控制及防范[J].時代金融，2006（12）.