新疆職業教育與產業發展的關聯性研究

【摘要】職業教育是教育事業發展的重要組成部分，發展職業教育是產業發展的內在需求，而產業發展又是職業教育的發展基礎。本文立足于新疆職業教育現狀，從分析產業發展與新疆職業教育的相互影響，論述了新疆職業教育與產業發展的關聯性。并在此基礎之上，分析了當前新疆職業教育與產業發展中存在的問題，并以此為切入口，闡述了推進新疆職業教育與產業發展的應對措施。

【關鍵詞】新疆 職業教育 產業發展 關聯性

【課題項目】新疆教育科學“十二五”規劃一般項目（147040）。

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）05-0226-02

發展職業教育是近年來新疆教育事業發展的重點，也是新時期產業發展背景之下，新疆職業教育“謀發展”的戰略布局。當前，我國經濟發展迎來了轉型發展的新契機，新疆在新一輪產業調整中，充分依托產業結構優化升級，助力職業教育發展，而職業教育對產業發展的促進作用也十分顯著。以職業能力培養為導向的職業教育，為產業發展提供專業技術人才，夯實了產業升級優化的基礎。因此，新疆作為我國欠發展地區，職業教育發展的基礎面大，對產業發展的作用力比較突出。而在產業升級發展中，廣闊的升級空間需要職業教育的人才培養，扎實兩者“互促、互贏”的關系，充分體現出兩者顯著的關聯性。

一、產業發展對新疆職業教育的影響

產業結構調整一直是新疆產業發展的重點，職業教育為產業結構調整提供了人力、智力上的支持，對新疆產業經濟發展的作用力非常顯著。2009年，新疆三大產業占比分17.8：4.1：37.1，到了2014年，占比轉變為13.2：9.7：23.6。在五年的產業結構調整中，一產、三產的比重出現一定下滑，而二產出現較大幅度的增長，已逐步由“二、一、三”向“二、三、一”的方向轉變。這說明新疆扎實一產、三產發展的同時，強調工業發展這一基礎面的重要性。因此，新疆對技術人員的需求量顯著增加，從2009的2.67萬人，增加至到2014年的6.38萬人，需求量在增加，產業發展的人才缺口也在逐漸加大。特別是當前高級技術工人的比例僅為6.7%。在產業結構轉型調整的過程中，中等應用型技術人才的需求量也在逐漸增加，中等技術人員在勞動力結構中的占比超過56.3%。無論是高級技術工人的缺口顯現，還是中等技術人員的大量需求，都在很大程度上助力新疆職業教育的現實發展。如下表1-1所示，是新疆2010年至2014年的五年間，職業學校數量、招生人數及畢業就業情況的分布。

表1-1：2010年-2015年新疆職業教育情況

從中可以知道，從2010年至2014年，新疆職業教育呈現較快發展。特別是在2011年，職業教育院校從102所，增至263所，增長幅度157.8%。從2010年開始，新疆產業發展步入快車道，產業結構升級發展，都形成了巨大的技術人才市場，特別是在第二產的制造加工業，對技術人才的需求量較大。據統計，在2010至2014年的五年間，分別有3.24、4.57、4.97、5.12、5.36萬的職業院校的技術人才走入市場之中，并獲得良好的就業率。在就業形勢比較嚴峻的情形之下，新疆職業院校的平均就業率為93.7%。這一就業形勢的良好，很大程度上取決于新疆產業發展的持續推進，特別是產業結構轉型升級，第二、三產業的穩步發展，對工業制造技術人員、服務技術人員的需求量增加，進而極大地促進了職業院校的就業率。

二、新疆職業教育對產業發展的影響

職業教育作為教育事業的重要組成部分，在產業發展中的影響效力十分顯著。通過培養技術型人才，使其在產業發展中更好地符合崗位的職業要求。新疆作為欠發展地區，職業教育更多地面向農村等地區，在對第一產業的現代化發展進程中，起到十分重要的作用。據統計，新疆2010年至2014年，共面向農村招生52.6萬人，其中獲得農業和農村服務類專業教育的人數10.24萬人，這部分畢業生很大部分從事了與本專業相關的工作，在推進第一產業的農業現代化發展起到了重要作用。產業逐步向第二產轉型升級，是新疆產業發展的顯著特點，但發展的基礎是專業技術人員的支撐。新疆職業教育在專業設置上，更加強調工業領域的技術人才培養，廣大的畢業生流入市場，帶火了，也激活了第二產業的發展勢頭。第三產業發展是新時期產業發展的重點，新疆第三產業發展平穩，“穩”的基本點在于職業教育在服務技術領域的人才保障。例如，2010年至2014年，旅游職業教育畢業人數分別0.32、0.48、0.52、0.57、0.61萬人，這些畢業生流入新疆旅游業，為旅游業的發展夯實了基礎。因此，新疆職業教育對產業發展的影響比較突出。并集中表現為：（1）職業教育提高了農業產業的勞動力水平，在推進農業產業現代化發展進程中，發揮著十分重要的作用；（2）優化了第二、三產業的專業技術人才結構，為產業結構轉型升級提供了充沛的人才保障。

此外，面對巨大的市場需求，新疆職業教育在“數、量”的控制上也恰到好處。為了適應產業發展需求，新疆職業教育強化了中等職業教育的建設力度，在中職學校的數量上，由2010年81所增至2014年的254所。在專業設置上，更加強調專業的市場導向性，緊扣產業發展需求，在機械制造技術、專業服務技術領域，加大專業設置，不僅強化了中等職業學校的社會適應性，而且加大了畢業生的求職，為職業教育發展創造了良好的社會影響力。因此，在產業發展的大背景之下，新疆職業教育呈現出良好的發展態勢，契合了產業發展的需求，也促進了職業教育的內在發展。

三、當前新疆職業教育與產業發展中存在的問題及應對措施

近年來，新疆加大了職業教育發展投入，在政策導向、資金扶持等方面，都做了大量得工作。職業教育與發展發展的協同推進，也呈現出良好的發展成效。但發展中的問題依舊存在，特別是發展的協同性不足，發展不平衡等問題，制約了職業教育的可持續發展，也影響了產業結構調整。因此，有針對性、有建設性的提出應對措施，是繁榮職業教育與產業發展的必然要求。

（一）新疆職業教育與產業發展中存在的問題

1.兩者發展的協同性不足，“互促互贏”的發展關系有待進一步夯實

隨著新疆產業發展的不斷推進，職業教育呈現出發展的新面貌，而職業教育的快速發展，也為產業結構調整，提供了完備的職業人才保障。兩者之間的關聯性，在現實發展中演繹的十分顯著。但就新疆目前的發展情形而言，職業教育與產業發展的協同性不足，獨立分化的發展現狀，難以確保職業教育依托產業發展的巨大推動，因此，“互促互贏”的合作關系尚未充分發揮，職業教育的人才培養，難以在產業發展中發揮堅實的作用。職業教育與產業發展同步協調，應強化職業教育的人才導向力、產業發展的就業吸納力，夯實“互促互贏”的發展關系。

2.職業教育發展不平衡，職業教育發展缺乏足夠的基礎建立

新疆區域經濟相對比較落后，在職業教育發展中，呈現出教育發展不平衡的顯著問題。一方面，產業發展的區域性、產業性比較顯著，偏遠地區的職業欠發展，甚至是鮮有發展；另一方面，職業教育對產業發展的貢獻力在短期難以體現，而產業發展所帶來的市場需求、經濟發展，也難以更好地輻射到偏遠地區。在這種情形下，職業教育走入瓶頸之地，職業教育發展的基礎不牢的問題，依舊十分顯著。因此，職業教育發展的基礎應做好發展的平衡性，并強化職業教育的輻射力、產業發展的保障力，才能實現兩者的繁榮發展。

（二）推進新疆職業教育與產業發展的應對措施

1.構建兩者協同發展機制，強化“互利共贏”的發展新局面

從一定層面而言，職業教育對產業發展的影響力是長期的，短期難以體現職業教育的促進效果。但是，兩者協同發展的推進，是確保職業教育可持續發展的基礎，更是助力產業發展的重要“抓手”。因此，新疆在深化職業教育的發展進程中，應強化協調機制的建立，建立職業教育與市場的對接渠道，讓職業人才更好地流向市場，助力產業結構調整，在“互利共贏”中為新疆社會經濟發展做貢獻。

2.均衡職業教育發展，夯實職業教育發展的基礎條件

均衡職業教育發展，仍是當前新疆職業教育的重點。當前，南疆地區經濟落后，職業教育發展十分欠缺，職業教育發展的不平衡，強調在發展的過程中，一是要強化對落后地區的資金投放力度，并在政策上，落實人才與市場的對接，為落后地區的職業人才提供更完備的就業保障；二是針對地區發展需求，在專業設計、人才培養等方面，進行科學合理的優化，確保職業教育人才符合產業發展及地區經濟發展的需求，提高職業教育與產業發展的契合度。

總之，新疆職業教育促進了新疆產業的發展，而產業發展又促進了職業教育的穩步推進。在“互促、共贏”的發展形態下，新疆職業教育呈現出良好的發展形勢，而產業結構升級也取得可喜的成效。職業教育與產業發展的關聯性，在相互促進、相互影響中集中體現。當然，新疆職業教育與產業發展仍存在諸多問題，但隨著兩者關系的進一步強化，“互促共贏”關系的進一步夯實，相信在未來的發展中，新疆職業教育與產業發展更加繁榮，作用于新疆社會經濟發展。

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作者簡介：

王燕（1974.9），女，漢族，新疆烏魯木齊人，高級經濟師，會計師，碩士，新疆教育學院，主要研究方向：區域經濟，教育經濟。