淺談水利資產管理、政府采購與預算管理的有機結合

常玉芬

【摘要】水利工程是我國重要的民生工程，同時也是人民群眾生產生活的重要基礎設施，對我國的社會發展以及經濟進步有著重要的作用。合理的開發和利用水資源成為我國社會和國家關注的重點，但目前水利工程的管理仍然存在一定的不足。文章討論了如何將水利資產管理、政府采購以及預算管理相結合，提高水利工程的管理和運用效率。

【關鍵詞】水利資產管理；政府采購；預算管理

一、強化水利資產的管理

（一）加強對資產配置合理性的管理

水利事業單位要根據當地的環境以及條件，進行水利事業資產的配備，保證水利事業的穩定運行，實現國有資產的價值最大化，正確的配置資產。同時，資產的購置要報上級批準，部分可以與其他單位共同使用的資產可協調使用。另外，水利事業單位重復的以及閑置的國有資產要進行科學處理，通過轉讓和變賣的方式提高資產使用效率，發揮出國有資產的價值和效益。

（二）加強對國有資產的監督和管理

水利事業單位的資產產權屬于國家，行政事業單位要對國有資產進行管理。因此要加強宣傳教育，所有人員要樹立國有資產的意識，維護國家利益。同時，水利事業單位要結合本單位的實際情況，遵法守紀，科學合理的管理國有資產，定期對現有的資產進行清點和查清，部分購置資產要通過審批后才能進行購買。水利事業單位的資產管理中，要明確各個崗位的職責，落實每個人的權利和職責，減少相互推諉現象的發生。當國有資產閑置時，可對國有資產進行變賣或者轉讓，但在變賣前要對資產進行剩余價值的評估，遵循公平、公正以及公開的原則，讓有需要、有能力的單位和個人參與其中，提高資產的經濟效益。所有領導、員工不能以權謀私，私自變賣國有資產，所有國有資產的處理必須符合我國法律和規定。財政等部門要加強對水利事業單位資產的監督，避免瀆職、侵占國有資產的現象。

（三）水利事業單位的投資要科學合理

水利事業單位的投資要科學合理，投資項目直接影響著單位的經濟效益，因此在對外投資時，一定要進行評估，分析項目的風險和收益后，分析得出的項目數據交由決策者進行判斷，最后進行集體表決。與此同時，部分項目要求向上級報告，必須在上級審核確定后才能實行。投資項目必須由專業管理，且必須為相關專業人士，降低項目的風險，同時要選擇專業的財務人員對水利事業單位的財務管理。另外，責任制要與獎懲機制相結合，對做出成績以及優秀的工作人員進行獎勵，將工作人員與工作水平、工作業績掛鉤，提高工作人員的積極性，對造成重大損失的相關人員進行懲罰。

二、加強政府采購的預算管理

（一）強化政府采購審核

首先要強化政府的采購預算進行審核，水利事業單位要對政府的采購預算進行審核。同時，水利事業單位要建立政府采購預算審核機制，加強對預算的審核，同時分層分級審核，提高水利事業單位依法編制政府采購預算的意識。

（二）強化政府采購預算的權威性

首先，政府采購計劃在報送和執行時，要做好預算工作，通過預算對政府的采購計劃進行編制，做到有計劃的執行采購，沒有政府采購預算的項目不允許辦理采購審批；其次，嚴格管理政府采購預算補報程序，嚴格根據政府預算補報規定進行操作，只有出現特殊情況時才允許進行政府采購補報，防止個別單位遺漏政府采購預算臨時補報的現象；最后，要通過集中支付的手段來控制政府采購，對其中存在漏洞的行為進行核查，杜絕違法操作。

（三）信息化手段對政府采購預算的監控

政府采購要借助信息化手段強化對政府采購預算執行的監督和管理，充分利用我國中央政府的采購網，通過采購人的管理平臺和水利事業單位的采購管理系統，進行政府采購的監督。可在水利事業單位的政府采購系統中設置政府采購相關產品的價格限制標準，對超編的預算現象進行審核和質疑，拒絕部分不合理的政府采購編報，避免天價采購的現象。

三、預算管理與資產管理的結合

（一）完善預算編制

水利事業單位的預算編制要符合單位的實際情況，在預算編制前，要進行調研分析，根據分析的數據情況以及單位的工作規劃進行預算的制定，增強預算編制的合理性和實用性。

水利事業單位的預算編制需有財務部門統一制定，隨后事業單位根據實際情況編制詳細的預算內容。水利事業單位在編制中，要完善內容，充分考慮細節，且預算的結構要完善，注意部門之間聯系與區別，提高預算編制的準確性。

（二）加強預算的執行力度

水利事業單位要加強預算的執行力度，為了強化預算的執行力度，水利事業單位可將預算劃分為多個部分，根據預算的類型和內容分給不同的部門，細化預算的執行，不同部門的負責人均重視預算管理，有利于提高執行效率。水利事業單位的預算管理可借助信息化技術管理，通過網絡執行預算，既能夠節省人力，還能夠提高預算執行的準確性。與此同時，要加強對預算執行的監督，及時發現問題，及時解決問題。

（三）建立健全預算績效考核制度

建立健全的預算績效考核制度有助于提高預算管理的規范性，保障預算管理的準確性。水利事業單位的預算績效考核制度主要包括考核的目標、考核的方法以及內容、考核的結果分析、考核績效評價。以公開、透明的原則，公開考核的內容和結果，接受來自社會的監督。另外，水利事業單位要建立獎懲機制，規范預算管理，激發員工的積極性。

（四）強化員工預算管理意識

水利事業單位的預算管理內容復雜繁多，工作人員必須具備相應的管理理念，積極的進行預算管理。水利事業單位要加大宣傳力度，營造單位內部預算管理的積極氛圍。單位的領導和員工都要意識到預算管理的重要性，意識到自己的責任，提高所有工作人員的預算管理積極性。水利事業單位要完善內部的管理機制，讓每個員工都參與到預算管理中，員工參與預算的編制、執行以及監督，各部門之間相互合作、相互監督，提高預算管理的質量。

四、結束語

我國社會經濟快速發展，水利單位作為我國的基礎設施，在我國的發展中有著重要的作用。而水利單位管理中存在一定的問題，水利資產管理、政府采購以及預算管理的結合有助于提高水利單位的管理水平。加強水利資產的管理，對政府采購進行預算和審核，加強水利單位的預算管理，實現高質量的管理，促進水利工程的發展。

參考文獻

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