平安高校建設思考

王敏

摘 要： 為貫徹落實深化平安中國、平安湖南工作會議和教育部、公安部關于開展“平安高校”建設活動的有關文件精神，引導高校加大對安全穩(wěn)定工作人、財、物的投入，逐步構建完整的人防、物防、技防體系，提高校園維穩(wěn)綜治安全工作水平，認真思考平安高校建設思路。

關鍵詞： 平安高校 校園維穩(wěn) 體系建設

一、建設目標

確保高校不發(fā)生影響國家安全和社會穩(wěn)定的涉校重大政治事件、非法聚集事件、重大群體性事件及暴力恐怖事件，不發(fā)生危害師生生命財產(chǎn)安全的惡性刑事案件和重大安全事故。

二、建設思路

（一）建立綜合防控體系

1.多功能的監(jiān)控平臺。高校應建立系統(tǒng)起點高，全部采用高清攝像頭，重點部位使用紅外攝像頭，視頻監(jiān)控點覆蓋校園各重點部位，立足安防，面向師生員工多方位的服務平臺。綜合防控體系的建立為學校師生提供查詢服務，為公安機關查處案件提供有價值信息。除了日常安防監(jiān)控、報警求助、應急指揮功能外，還需拓展考試巡查功能、巡邏監(jiān)督、交通管理、后勤服務申報及投訴等功能，與消防控制室合并時將更大地發(fā)揮消防管理功能。校園“110”也是師生員工知心的熱線電話，起到良好的服務功能。

2.多樣化的防護措施。學校在物防這一方面，實施宿舍樓門有門禁，宿舍房門內(nèi)有保險柜的模式，路面設置交通標線、標牌、路障等設施。這種多樣化的防護措施有力地維護了學院治安、交通秩序。

3.多層次的宿舍管理。宿舍是大學生安全的重要陣地，也是大學里重要的育人場所。學校除了采取每棟設置門禁系統(tǒng)和專門的值班人員之外，還應加強“六進宿舍”的管理。“六進宿舍”指“黨團組織進宿舍、學工隊伍進宿舍、和諧文化進宿舍、學風建設進宿舍、心理輔導進宿舍、自主管理進宿舍”的工作。將思想政治教育延伸到每間學生寢室，把黨團組織建立到學生宿舍中，推進輔導員進公寓辦公，實施“三同”（同吃、同住、同學習），積極建設文明和諧的宿舍文化，對大學生健康安全成長起到積極的作用，對整個大學的安全穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

（二）拓展多種教育方式

學校的安全教育采取多層次、全過程、多視角、多形式的教育方式，具體表現(xiàn)：領導講座、課堂教學、理論研究、個案干預、資助育人、主題班會、宣傳手冊、溫馨提示、逃生演練等。主要特點如下：

1.安全教育進課堂。學校的安全教育全方位鋪開。一方面，學院書記、院長在新生入校軍訓期間給學生進行人生理想與安全教育講座，大一開設大學生安全教育必修課程，學工部、二級學院、班級開展各種形式的安全教育，大三就業(yè)指導課也有專門的就業(yè)安全講解。另一方面，學校還應在教工中以學院為單位全面開展消防等安全教育。這種多層次、全過程、進課堂的安全教育形成了學校大學生安全教育的特色。

2.理論研究促教育。在學生矛盾化解和心理危機干預研究方面，學生安全意識形成、防范等方面，思想道德教育方面，成立專題研究團隊，確定研究項目，運用研究成果進課堂。大大加強和促進大學生安全教育質(zhì)量提高。

3.資助育人保穩(wěn)定。學校資助工作主要針對在心理上、經(jīng)濟上、學習上、精神上需要特殊幫助的大學生群體。這種群體不穩(wěn)定因素較多，該方面的工作做好，對學校的穩(wěn)定起到極大的作用。學院對特殊大學生群體采取大力度、全方位的幫扶措施。學校應每年設立專項資金用于學生資助的資金，切實做到不讓一個貧困學生因經(jīng)濟困難而失學。同時在心理上、精神上開展心理健康教育和感恩勵志教育，引導學生走出心理困境、走向自強自立，效果較好，有力減少大學生中不穩(wěn)定的因素，為學院安全奠定堅實的基礎。

（三）構建全員參與機制

1.建立校院室責任制。全院各二級單位每年都跟學校簽訂維穩(wěn)綜治和消防兩份責任狀，書記和院長為第一責任人。做好維穩(wěn)與消防責任狀、黨風廉政建設責任書、施工隊伍的治安責任狀、出租門面安全協(xié)議書等各種形式安全責任書的簽訂，對于“平安高校”建設的組織領導起到積極作用。做到目標責任管理得當，做到學校沒有一個大學生上街游行，一直保持政治穩(wěn)定，不出現(xiàn)重大政治事件、非法聚集事件、重大群體性事件及暴力恐怖事件，無惡性刑事案件和重大安全事故，無涉密事件。

2.優(yōu)化整合安保隊伍。學校建立專業(yè)安保隊伍、門棟看守隊伍、安保工作志愿者服務隊，負責門衛(wèi)、交通、巡邏及攤點整治，利于學校開展維穩(wěn)綜治安全工作。

3.群防群治全員參與。學校設置維穩(wěn)工作領導小組、綜治工作領導小組、安全工作領導小組、輿情管理工作領導小組、食品安全領導小組、學生文明督察隊、學生治保委員會、公寓管理委員會、民管會、信息情報員等組織，實現(xiàn)全員參與的群防群治的安全工作體系。

三、規(guī)劃與設想

（一）隊伍建設專業(yè)化

1.嚴格控制招聘環(huán)節(jié)，逐步提高安保隊伍整體質(zhì)量；

2.做好崗前、崗中培訓，建立具有職業(yè)化特征的安全培訓教育訓練體系，提高群防群治隊伍的業(yè)務水平。

（二）校地互動常態(tài)化

1.聘任法治副校長，面向全體師生進行法制教育；

2.學院舉行重要活動、進行基礎工程建設時聘請公安、城管等部門工作人員參與安全秩序管理，為學院建設發(fā)展保駕護航。

3.屬地派出所、街道綜治辦等部門常態(tài)參與涉校涉生矛盾糾紛處理；

4.學校與屬地街道、社區(qū)例行日常安全隱患交叉排查事務。

5.屬地派出所專業(yè)人員參與學校安全教育教學、專題講座。

（三）安全教育實用化

1.建成“微學工”微信公眾平臺，定期推送防騙（盜）等實用性安全常識、典型案例，提高學生安全防范與法制意識；

2.進行安全教育課程改革，創(chuàng)新實用性教學模式。結合典型案例，用學生喜聞樂見的形式有針對性地開展安全教育。

（四）技防建設智能化

1.建成校門道閘智能管理系統(tǒng)；實現(xiàn)校園車輛智能化管理。

2.建設完整學生公寓門禁系統(tǒng)；實現(xiàn)學生入住信息化監(jiān)控。

3.建設教學樓、圖書館、辦公樓信息管理系統(tǒng)；實現(xiàn)安全現(xiàn)代化管理。

4.落實學校所有重點場所安裝紅外防盜報警系統(tǒng)；實現(xiàn)重點防控無縫化監(jiān)控。