淺談我國管理咨詢業(yè)的現(xiàn)存問題及對策

尚瑋

摘 要 隨著中國改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，管理咨詢作為一門新興行業(yè)其作用日益突出。雖然中國的管理咨詢行業(yè)在規(guī)模與服務(wù)水平上得到了長足的發(fā)展，但管理咨詢行業(yè)所面臨的市場環(huán)境還不成熟，還存在著一些問題。這些問題的存在制約著管理咨詢行業(yè)的發(fā)展，所以我們有必要對這些問題進行分析，探尋解決的途徑，從而更加科學(xué)有效地指導(dǎo)市場經(jīng)濟實踐活動。為此，本文結(jié)合咨詢業(yè)現(xiàn)狀，分別從內(nèi)外兩方面分析了影響我國咨詢業(yè)發(fā)展的因素以及存在的問題，提出了我國咨詢業(yè)發(fā)展的對策和建議。

關(guān)鍵詞 管理咨詢 現(xiàn)狀 問題 對策

一、行業(yè)生存環(huán)境分析

“管理咨詢”業(yè)被比喻為政府和企業(yè)的“外腦”，是由外部專家深入企業(yè)運用各種有效的方法，調(diào)查企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，診斷企業(yè)經(jīng)營管理中存在的實際問題，提出有效的解決方案并指導(dǎo)實施的一種服務(wù)活動。咨詢行業(yè)像其他事物一樣，會受到周圍環(huán)境的影響和制約，只有與環(huán)境的變化相適應(yīng)和協(xié)調(diào)，企業(yè)才能順利地開展咨詢活動。總的說來，管理咨詢行業(yè)主要受政治法律、經(jīng)濟、社會文化三個方面環(huán)境因素的影響。

（一）外部政治法律環(huán)境分析

1992年以來，我國相繼出臺了一系列咨詢業(yè)的扶持政策和市場規(guī)范。2005年人事部頒布了《管理咨詢?nèi)藛T職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》。2012年科技部印發(fā)了《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，提到鼓勵咨詢機構(gòu)依據(jù)區(qū)域空間特性、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，為區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。但是，我國目前還缺乏完整的關(guān)于整個咨詢業(yè)的法律規(guī)定，缺乏有效的財政、稅收等具體支持政策，法律體系還不完善，政府對咨詢業(yè)的扶持力度明顯不夠，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代咨詢業(yè)的健康發(fā)展。

（二）宏觀經(jīng)濟環(huán)境分析

改革開放30多年來，我國市場經(jīng)濟日趨成熟，國有企業(yè)改革、改制步伐加快，中小企業(yè)、民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，國外公司和資金大量進入，管理咨詢需求越來越大。在經(jīng)濟危機中，管理咨詢業(yè)雖然經(jīng)受了困難，但市場份額并沒有明顯下降。2009年新華信中國管理咨詢市場發(fā)展報告中的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，62.6%的企業(yè)不會因為經(jīng)濟危機縮減對管理咨詢的投入。

（三）社會文化環(huán)境分析

源遠(yuǎn)流長的中國文化對我國咨詢業(yè)產(chǎn)生了很大影響。中國社會的多元化趨勢、國民素質(zhì)的提高以及本土文化源遠(yuǎn)流長，對咨詢業(yè)的發(fā)展既是機遇又是挑戰(zhàn)。中國的傳統(tǒng)文化具有一定的獨特性，思想較為保守，對市場經(jīng)濟缺乏敏銳感，企業(yè)界普遍存在重眼前輕長遠(yuǎn)的意識，有些企業(yè)盲目崇拜“洋咨詢”。但隨著我國加入WTO，與國際交流日益增多，人們的觀念尤其是企業(yè)界、政府的思想觀念發(fā)生了巨大的改變，不斷與國際的先進思想和管理理念接軌。

二、行業(yè)現(xiàn)存主要問題

（一）外部監(jiān)管角度

1.管理咨詢業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

目前，管理咨詢的概念還比較模糊，國家也沒有一套針對咨詢產(chǎn)業(yè)的完整的統(tǒng)計指標(biāo)體系。管理咨詢沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有規(guī)范的運營規(guī)則，沒有共同的價值觀，沒有大家共同遵守的職業(yè)準(zhǔn)則，沒有有效的政策保障，同行間缺乏溝通。中國企業(yè)管理協(xié)會是目前咨詢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂者，但是作為一個非營利性社會組織，其發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)缺乏市場基礎(chǔ)，說服力、約束力與可執(zhí)行性差，實際效果不佳。

2.管理咨詢業(yè)尚未形成全國性的行業(yè)協(xié)會

目前，我國的咨詢行業(yè)缺乏政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，咨詢機構(gòu)各自為營，整個行業(yè)呈現(xiàn)出一盤散沙的局面。雖然設(shè)立了很多行業(yè)協(xié)會，但協(xié)會沒有發(fā)揮推動行業(yè)發(fā)展的基本功能，缺乏對行業(yè)制定統(tǒng)一規(guī)范、宏觀管理的能力，承擔(dān)審批的工商部門不具備審核咨詢機構(gòu)的服務(wù)水平。

（二）從服務(wù)提供者角度來看

1.外資咨詢公司與國內(nèi)企業(yè)的需求難以有效匹配

大型及特大型咨詢公司，如麥肯錫、波士頓、北大縱橫等，從業(yè)高級咨詢師人數(shù)可達數(shù)百、成千、上萬。它們擁有豐富的國內(nèi)企業(yè)案例庫，甚至具有在全球共享本公司知識庫的能力。但是，由于國外一些先進管理咨詢理論有其特定的背景和條件，所以這些理論往往難以與國內(nèi)企業(yè)的需求有效匹配，可能收效甚微，甚至適得其反。

2.本土咨詢公司難以提供高質(zhì)量服務(wù)

（1）行業(yè)門檻低，管理咨詢企業(yè)水平良莠不齊。目前，我國咨詢企業(yè)的數(shù)量迅速增長，規(guī)模也迅速擴大（見圖1）。但是，由于行業(yè)門檻低，大量水平參差不齊的企業(yè)涌入，導(dǎo)致管理咨詢業(yè)水平普遍較低。有些管理咨詢企業(yè)已經(jīng)頗具規(guī)模，管理也較為規(guī)范，已能夠在管理理論的基礎(chǔ)上提供咨詢方案。而有些中小型咨詢企業(yè)制度不規(guī)范，沒有明確的企業(yè)定位和經(jīng)營目標(biāo)。在經(jīng)營業(yè)務(wù)時，這類企業(yè)往往存在諸多問題。比如，制定方案時過于理想化、同質(zhì)化，解決方案治標(biāo)不治本等。

（2）管理咨詢公司缺乏專業(yè)人才。從某種意義上說，咨詢?nèi)藛T的知識、經(jīng)驗和智慧是咨詢機構(gòu)最寶貴的資源。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，雖然我國咨詢企業(yè)數(shù)量眾多，但規(guī)模上與國際知名咨詢企業(yè)存在著巨大差距。據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會管理咨詢委員會統(tǒng)計，2012年中國管理咨詢機構(gòu)前50家，共完成各類咨詢項目6788個，總計業(yè)務(wù)收入290317.6萬元，總雇員數(shù)量9340人；而2012年埃森哲公司業(yè)務(wù)年收入279億美元，按當(dāng)前匯率折算人民幣價值17275542萬元，埃森哲全球員工236000人，為遍布120個國家的客戶服務(wù)。2012年中國管理咨詢機構(gòu)50家，年度收入總和為埃森哲公司年度收入的1.68%，從業(yè)人員總數(shù)不到埃森哲公司雇員數(shù)量的4%。

此外，同國際知名咨詢公司人才結(jié)構(gòu)相比，我國咨詢業(yè)人才整體素質(zhì)不夠高，人才標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，從業(yè)人員專業(yè)知識背景較為單一。在實際操作中，咨詢?nèi)藛T提出的多數(shù)咨詢活動缺乏針對性和創(chuàng)造性，方法簡單粗糙、缺乏科學(xué)性，做出的咨詢方案實用性差。在方案的實施過程中，往往缺乏后續(xù)的支持和指導(dǎo)，使方案的效果大打折扣。

（3）咨詢業(yè)信息資源存在問題。信息是咨詢之本，咨詢產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上就是對信息的提取、傳遞、分析、處理和使用，沒有信息資源，咨詢產(chǎn)業(yè)就成了無本之木，無源之水。當(dāng)前，中國信息資源主要存在以下問題：第一，信息資源總量缺乏。主要是缺乏歷史數(shù)據(jù)和最新數(shù)據(jù)，信息資源尚不完備，嚴(yán)重影響了對信息的加工、處理以及咨詢質(zhì)量。第二，信息資源質(zhì)量普遍不高。主要反映在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的口徑混亂，信息失真比較嚴(yán)重。第三，資源利用率較低。這主要反映在“條塊分割”，沒有充分做到信息資源的共享。

（三）服務(wù)需求者的角度

1.企業(yè)自身定位不明確，尋求咨詢服務(wù)缺乏針對性

企業(yè)進行管理咨詢的目的不明確，對管理咨詢的要求往往局限于短期利益和轟動效應(yīng)，不愿搞長期投資。許多企業(yè)管理咨詢的目的不明確，不知道自己到底要解決哪些問題，需要達到怎樣的效果。此外，還有以下種種不正常現(xiàn)象：排擠同行、討好上級、變相將國有資產(chǎn)據(jù)為己有、突出領(lǐng)導(dǎo)的政績。因此，目前我國的管理咨詢在很多情況下流于形式，演變?yōu)橐环N畸形的競爭手段。

2.企業(yè)對管理咨詢行業(yè)認(rèn)識不足

在我國，大家對咨詢和咨詢業(yè)的概念一直比較模糊，對這一行業(yè)的認(rèn)識程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有的客戶對腦力勞動的價值認(rèn)識模糊，輕視知識的價值，對咨詢費用不理解；有的客戶不清楚什么是信息業(yè)，什么是咨詢業(yè)，有時把咨詢公司當(dāng)成只管牽線搭橋的中介機構(gòu)；知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄，侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，不尊重咨詢產(chǎn)業(yè)的勞動成果。

3.企業(yè)與咨詢公司缺乏溝通

“咨詢研究—咨詢報告—協(xié)助實施—總結(jié)”是咨詢公司的管理咨詢作業(yè)流程。按照這一流程，咨詢公司接到項目之后，需要進行調(diào)查研究，撰寫咨詢報告。但由于視角不同，企業(yè)與咨詢公司在認(rèn)識上可能存在分歧，這就需要雙方就方案進行討論和修正。如果雙方?jīng)]有達成共識，企業(yè)就不會主動配合，一旦方案不被執(zhí)行人員所理解，或是企業(yè)不具備足夠的執(zhí)行力，即便是再好的咨詢方案，對企業(yè)來講也是沒有用的。因此，在咨詢過程中，應(yīng)該特別注意企業(yè)與咨詢公司的溝通。溝通不暢會導(dǎo)致好的咨詢方案不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，給企業(yè)發(fā)展造成不利影響。

三、提出對策

（一）規(guī)范行業(yè)管理，提高準(zhǔn)入門檻，加快建立全國性的管理咨詢行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)行業(yè)自律與行業(yè)規(guī)范

1.加大政府對管理咨詢業(yè)的扶持力度，營造管理咨詢氛圍

管理咨詢業(yè)在中國的健康發(fā)展離不開政府的扶持，政府要為管理咨詢行業(yè)發(fā)展培育良好的發(fā)展環(huán)境、市場氛圍和政策法律環(huán)境。可以適當(dāng)給予管理咨詢企業(yè)稅收、金融方面的優(yōu)惠，為管理咨詢業(yè)的發(fā)展提供資金上的支持培育管理咨詢市場，推動我國管理咨詢市場的健康發(fā)展，提高管理咨詢行業(yè)的社會地位與業(yè)務(wù)水平。所以，要尊重價格規(guī)律，認(rèn)真調(diào)研，通過分析管理咨詢市場供求變化與管理咨詢商品價格的關(guān)系，制訂科學(xué)合理的策略，以達到消除管理咨詢市場供求矛盾的目的。與此同時，要加強價格監(jiān)督，通過政府與行業(yè)協(xié)會的共同努力，維護正常的市場秩序，對違規(guī)行為進行干預(yù)。

2.完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范中國管理咨詢業(yè)的發(fā)展

為了促進中國管理咨詢行業(yè)的健康發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺中國管理咨詢業(yè)的執(zhí)業(yè)資格、規(guī)范以及道德準(zhǔn)則等法律法規(guī)，進而保證中國管理咨詢業(yè)的公平競爭，維護參與者的合法權(quán)益，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場，為全行業(yè)創(chuàng)造一個有利的外部環(huán)境。其次中國政府應(yīng)建立一個合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場秩序，努力為管理咨詢業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

3.建立全國性的管理咨詢行業(yè)協(xié)會

管理咨詢行業(yè)協(xié)會是一個行業(yè)管理機構(gòu)，加強對管理咨詢行業(yè)的管理，應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用。行業(yè)協(xié)會可促進管理咨詢?nèi)藛T提高職業(yè)水平，幫助咨詢公司獲得社會信任，所以應(yīng)盡快建立并加以規(guī)范。管理咨詢行業(yè)協(xié)會應(yīng)該做好監(jiān)督和管理工作，如建立與國際接軌的行業(yè)準(zhǔn)則、制訂規(guī)范的操作程序、建立嚴(yán)格的監(jiān)督約束機制等。國家應(yīng)在宏觀層面制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理體系的同時，大力培育咨詢需求市場，營造利于咨詢業(yè)健康發(fā)展的外部環(huán)境，并積極形成科學(xué)合理的管理體制，培育和開拓咨詢市場。還應(yīng)當(dāng)號召和培育全社會的咨詢意識，擴大咨詢市場需求，大力推動和發(fā)展政府決策咨詢的制度化、產(chǎn)業(yè)化。在政府行為方面，政府要對國內(nèi)咨詢業(yè)進行產(chǎn)業(yè)政策的扶持，并加強信息咨詢產(chǎn)業(yè)的立法，不斷優(yōu)化和提升咨詢業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

（二）管理咨詢公司應(yīng)提高自身的水平，使企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟與合作

在管理咨詢行業(yè)競爭日趨激烈的形勢下，我國的管理咨詢公司要想在市場中立足，就必須發(fā)展核心能力，形成競爭優(yōu)勢。管理咨詢公司的業(yè)務(wù)不應(yīng)該“大而全”，而應(yīng)該“專而精”。我國的管理咨詢公司應(yīng)找到與自己的專長相適應(yīng)的咨詢領(lǐng)域，同時根據(jù)自己的專長選擇目標(biāo)客戶，建設(shè)自己的團隊，積累寶貴的經(jīng)驗，以提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。并借鑒國外管理咨詢公司的管理方法，把國外的先進經(jīng)驗同我國的實際情況結(jié)合起來，形成具有中國特色的管理咨詢理論。

同時，管理咨詢企業(yè)不可閉門造車，故步自封，應(yīng)明確行業(yè)交流的重要性，拓寬視野，加強業(yè)內(nèi)交流，積極尋找與國際大公司合作的機會，形成行業(yè)合力。

（三）提高人力資源管理咨詢從業(yè)隊伍素質(zhì)，增強咨詢機構(gòu)核心競爭力

咨詢依靠知識和信息來工作，知識的密集性很高，必須充分考慮知識密集型、人才密集型的產(chǎn)業(yè)特色，充分做好人才儲備與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃。首先，應(yīng)該招募高素質(zhì)的人才，特別是接觸過國外先進管理咨詢理念的精英分子，并為他們創(chuàng)造良好的國內(nèi)發(fā)展平。一方面應(yīng)加緊向外部聘請專家；另一方面要加強內(nèi)部人才的培訓(xùn)。完善人才培養(yǎng)機制，并把人事部通過的管理咨詢師資格認(rèn)證工作向全國范圍內(nèi)推廣。咨詢業(yè)要有創(chuàng)意性人才，而這種人才比一般工業(yè)勞動中的操作性人才難獲得，也不易管理。目前，在我國咨詢機構(gòu)中人員素質(zhì)偏低、兼職人員過多等問題突出，因此應(yīng)該加強對有關(guān)人員的進修、培訓(xùn)，特別是建立正規(guī)化的高等教育機構(gòu)和培養(yǎng)專門的咨詢?nèi)瞬拧?/p>

（四）企業(yè)應(yīng)明確定位，加強管理咨詢的意識

目前，國內(nèi)大部分需要咨詢服務(wù)的企業(yè)主動咨詢的意識不強，在咨詢方面的投入較少。究其原因，主要是由于中國大多數(shù)企業(yè)管理者沒有從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來考慮企業(yè)的利益，只有那些管理問題嚴(yán)重并已影響其當(dāng)期生存的企業(yè)，出于救治的目的才不得不與管理咨詢公司合作。并且，我國眾多企業(yè)對自身定位不明，在尋求管理咨詢時也沒有明確的訴求，而且表現(xiàn)得過于急功近利，企圖通過管理咨詢立竿見影。因此，政府及管理咨詢企業(yè)應(yīng)共同合作，提高企業(yè)對管理咨詢業(yè)的認(rèn)識。當(dāng)今社會通過大眾媒體進行宣傳，已經(jīng)成為樹立企業(yè)及產(chǎn)品形象的有效途徑，對于中國的管理咨詢業(yè)顯得尤為重要。它不但可以向社會推廣咨詢業(yè)的成果，樹立咨詢行業(yè)的社會形象和提高知名度，還能有效地開發(fā)潛在的管理咨詢市場。

四、結(jié)論

我國管理咨詢業(yè)起步較晚，成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局尚未形成，管理體系還沒有完全建立，市場用戶需求也沒有完全接受，加之本土咨詢公司整體散且小，致使整個行業(yè)缺乏核心競爭力，尤其是面臨強勢國際競爭時，更顯得力不從心。我國管理咨詢業(yè)正從幼稚期向成長時期轉(zhuǎn)變。管理咨詢行業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)在吸收國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力提升自身的實力，縮小差距，最后摸索出適合本國的發(fā)展道路，讓咨詢產(chǎn)業(yè)真正成為支撐國家創(chuàng)新體系建設(shè)的信息建構(gòu)體系。

（作者單位為南京林業(yè)大學(xué)）